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慈济内湖开发案懒人包
企管四400520016鄭伊晴 企管四400520052彭家昱
企管四400520055楊程宇 企管四400520058蔡依蓉
企管四400520082涂勝傑 财金四400515080林冠甫
起因
? 慈濟基金會於2005年向市府申請保
護區土地變更案,希望能在內湖地
區蓋一棟高10層樓、可容納2000人
的「慈濟內湖社會福利園區」
? 2015年,台北市長柯文哲一句:
「奇怪耶」針對慈济内湖开发案,
並和釋昭慧法師隔空罵戰,造成在
網路上網民對該事件的廣大關注。
過程
? 市府於2005年組成專案小組針對此開發案進行討論,期間共舉行9次
專案會議,並於2014年都委會審議決議,將慈濟開發案併入內湖通
盤計畫檢討。
? 在2015年初,此事件引發全台對慈濟的質疑聲浪,最後在同年3月16
日慈濟撤回開發案
地點示意圖
爭議點一、環境敏感地帶
? 2007柯羅莎颱風過境,基地下方的涵洞,無法將瞬間彙集的雨水
排出,基地後方農民?的作物,淹沒在排水不及的豪雨之中。為
何慈濟要選擇一塊保護區的基地上,興建社會福利?專用區?為
何在居民及環保團體反對下,仍然堅持開發? 文字/紀岳君
慈濟內湖園區
水土保護區
? 「慈濟內湖社會福利園區」開發面積分南北兩基地,其中北基地
北側有基隆斷層通過,南基地附近有礦坑舊址,兩基地都位在支
流河口處,其中北基地的東、西與北側山丘都是潛在順向坡,地
質脆弱若大規模開發,不僅影響當地水土保持,也會造成坡地崩
塌
水系問題
? 大湖保護區原為溜地,在七星農田水利會將地賣給新陸開發公司後,
違法填土、開發,造成此地比上游農田高2公尺,因此每逢大雨農田
必淹水,而後慈濟購得土地,但淹水問題依然沒有改善
內湖區颱風淹水圖
支持方立場
?藉由開發案可以新增排水系統、滯洪池等公共設備,可降低大湖
地區淹水情況約兩公分水高。
?慈濟花錢買下該保護區,並且為了變更事宜已經依照法令繳稅、
進行水土保持等計畫,如果市府反對開發有失信賴原則。
?該案透過回饋將捐出三成土地歸市府所有,慈濟在透過認養規劃
為兼具生態與休憩的滯洪池進行綠美化。
反對方立場
? 該保護區地質脆弱、有斷層且是順向坡,屬於敏感地區,應該
進行環境影響評估。
? 開發的量體過大,將導致週邊交通、排水問題,並且影響北基
地後方的農民生計;排水系統與滯洪池的設置就技術層面不可
行,也無法有效降低淹水情況。
? 保護區變更除非做為公益用途,如公園綠地或道路,並無大型
開發變更的前例,如果慈濟案闖關通過,將大開保護區開發門
戶。
争议点二、变更土地用途
變更土地用途依據-都市計畫法
? 內湖開發案以「都市計畫法」27條第1項第3款變更保護區土地用途。
第二十七條 都市計畫經發布實施後,遇有左列
情事之一時,當地直轄市、縣(市)
(局)政府或鄉、鎮、縣轄市公所,
應視實際情況迅行變更:
一、……
二、……
三、為適應國防或經濟發展之需要時
反對方立場
? 該法為過去適用國家經濟建設,但慈濟蓋大樓非經濟發展,屬社
會福利,因此遭質疑不符合規定。
? 如果慈濟案闖關通過,將大開保護區開發的先例。造成建商及財
團們利用法律,以「土地名目變更」的方式,傷害我們所居住的
土地。
支持方立場
? 慈善的投入也是公益經濟的一環,在購置相關物資與用品的同時,
帶動整體GDP的成長。慈善救濟是「善經濟」,因此適用此條文。
? 過去十年間,臺北地區至少已有38個保護區獲准使用。部份保護
區的土地,已獲准做為文教區或學校用地,至於其他保護區做為
公共建設的案例也不斷被核准。慈濟並非開發案的先例。
政府立場
? 慈濟過去在當地經營管理,對環境並未再造成任何破壞,市府肯
定慈濟的努力,因此同意慈濟以《都市計畫法》變更。
慈济内湖开发案懒人包
爭議事件一、廣告造惡業
?2013年1月時:內湖保護區守護聯盟在30輛公車車體登
廣告,引起慈濟基金會不滿;同月15日,慈濟召開記
者會呼籲立即撤下「違法」的車廂廣告,理由是「慈
濟認為廣告造惡業」。
內湖保護區守護聯盟理事長李日進表示,可能因為受
到強大壓力,公車廣告代理商來電告知,已確定必須
立即下架他們籌募資金所刊登的廣告。
慈济论点-广告造恶业
爭議事件二、施壓媒體
? 2015年03月時,引發政論節目《正晶限時批》主持人彭文正不滿慈
濟功德會邊開記者會,一邊施壓媒體老闆,要媒體配合演出「慈濟
已退讓,大家到此為止」的溫馨劇。其提出七點聲明並發表「你關
得了正晶限時批,究竟還是會被全民限時批」言論,並同時與另女
主持人李晶玉退出改節目主持工作。
社會觀感及反應
? 大眾普遍認為慈济内湖开发案不應該繼續。|
? 一連串的慈濟爭議事件在網路上流竄(ex:捐款流向)
? 网路上一面倒的挞伐慈济声浪。
慈濟回應與行動:發出四點聲明
一:慈濟內湖園區受到各界關注,甚至引發爭議,
本會深感不安,在與社會未有共識前,即日撤案。
二:為推動環境保護,維護生態景觀,本會將配合
台北政府的整體規劃,廣邀環保學者,專家及
社區居民,擴大公民參與,傾聽各方意見,落
實內湖園區生態、護育及環保教育。
三:新春過後,感恩社會各界對慈濟的建言,我們
會虛心接受,深切反省,誠心改變。
四:具體改革措施,慈濟基金會將擴大董,監事會組織,邀請
各界有德望、有組織再造經驗、及社會公信力的賢達人士,
參加基金會董監事,代表社會各界來監督並策勉慈濟之運
作,共同檢驗,集思廣益,並提出改善提升方案。
圖為慈濟四點聲明。(中時電子報取自慈濟)
大事記:
2005年6月 第543次委員會組成內湖慈濟開發案專案小組。
2005年7月8日 第1次專案會議,召開討論會。
2005年7月28日 第2次專案會議,請市府及慈濟在1個月內檢討整案可行性。
2005年10月31日第3次專案會議。申請案有關交通影響評估、水土保持規劃書等,請規劃單
位依據最新資料全面更新以符實際需求。
2005年12月28日第4次專案會議。請都發局邀請環保、水保、地質等方面之專家學者研議新
的結論後再提專案小組審查。
2006年8月15日 第5次專案會議。會後結論本開發案中民眾所關心之水土保持等議題,慈濟
基金會應給予承諾和保證。並建議應提供具空間互動之回饋設施給內湖地區
民眾所使用。
2006年10月11日第6次專案會議。決議依發展局說明本案係經市府相關單位多次研議後提案,獲政策
上
認可支持,並採個案變更方式辦理。
2006年12月4日 第7次專案小組會議。專案小組會議決定將此案移交大會。
2007年6月14日 第1次討論會,最後變更案遭退回要求補充內容。
2007年7月13日 第2次討論會。遭環團擋下,再度要求退回補充內容。
2013年3月14日 第8次專案小組會議。專案小組最後決議,委託專家精算環境容受力,提出精確的研究
報告與數據後,再重開專案小組會議討論。
2013年11月28日第9次專案小組會議,專案小組最後建議提兩種計畫方案送都委會審議,第一案是將此
變更案併入內湖通盤計劃檢討,第二方案則是先將主要計畫送內政部審議,細部計畫
則
送環評審查。
2014年4月 都委會決議將內湖慈濟開發案納入內湖通盤計畫檢討。
大事記:
結論
?該開發案用《都市計畫法》27條第1項第3款闖關,該法為過去適用國
家經濟建設,但慈濟蓋大樓非經濟發展,屬社會福利,遭質疑不符合
規定。且此地過去並無大型開發變更的前例,如慈濟案闖關通過,將
大開保護區開發的先例,減少其他單位開發阻力,可能加快環境破壞
強度與速度。
?該基地有「順向坡、回填湖區、谷地集水區」等特殊地質條件,是環
境敏感地區!若遭變更開發,勢必對周圍的生態環境、水土保持、自
然景觀...帶來永久性無法回復的嚴重傷害!這也是為什麼上人說「人
定勝天的時代已經過去了!」這個開發工程,註定傷害環境,唯一能
避免的就是恢復原狀,並停止開發!

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