Реформа державних підприємств: проблеми та рішення
- 1. Реформа державних підприємств: проблеми та рішення 23 червня 2015
- 2. Мета реформи держпідприємств 2 Підвищення ефективності діяльності держпідприємств Приватизація нестратегічних держпідприємств 1 2 Реформа реалізується спільно з міжнародними організаціями:
- 3. Mar- 15 Apr- 15 May- 15 Jun- 15 Jul-1 5 Aug- 15 Sep- 15 Oct- 15 Nov- 15 Dec1 5 7 8 9 10 11 6 5 4 3 2 1 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Виконано В процесі виконання Не розпочато 45% завдань – виконано Інші 55% - в процесі виконнаня без затримок Завдання в рамках реформи держпідприємств виконуються без затримок Разом завдань = 20 4 березня Затвердження ПЛАНУ ЗАХОДІВ з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку “Україна— 2020” у 2015 році 23 липня Колегія Мінекономрозвитку Резюме виконання Плану Заходів Програми КМУ 9 10 1 Виконано В процесі виконання Не розпочато 3
- 4. Підвищення ефективності діяльності держпідприємств Проблема § Слабке корпоративне управління держпідприємств 4 Рішення Основні причини § Створення наглядових рад в унітарних підприємствах § Запровадження інституту незалежних директорів § Корпоратизація § Інвестори застосовують дисконт до підприємств з поганим корпоративним управлінням (дослідження McKinsey – до 23%) 1 § Низький рівень прозорості інформації та неперевірена інформація про діяльність держпідприємств § Розкриття інформації про діяльність підприємств щоквартально та щорічно § Проведення аудиту міжнародними аудиторами, визнаними ЕБРР та Світовим Банком § Якісний аудит є необхідним елементом для виходу на ринки капіталу (міжнародні біржі, фінансування від міжнародним організацій) 2 § Відсутність належної мотивації для менеджменту компаній (винагорода) § Ринковий рівень винагороди керівників держпідприємств (рівень приватного сектора) § Оплата праці відповідно до результатів діяльності держпідприємств § Європейська Комісія розробила рекомендації щодо винагороди керівників, відповідно до яких оплата має складатися з фіксованою та змінної частини (коротко- та довгострокові цілі) 3 § Непрозорий і недостатньо конкурентний процес призначення керівників держпідприємств § Конкурентний процес відбору керівників § Комітет з призначень (5 міністрів та 5 незалежних членів) § Відповідно до рекомендації ОЕСР відбір та призначення керівників має відбуватися на конкурсних засад 4
- 5. Приватизація нестратегічних ДП Проблема 5 Рішення Основні причини § Занадто багато нестратегічних ДП на балансі держави (~2,000) § Приватизувати нестратегічні ДП, забезпечивши прозорість та професійність процесу § Країни-члени ОЕСР володіють дуже обмеженою кількістю ДП: Дані на кінець 2012 р., джерело: ОЕСР: • Розвинені країни: Італія – 17; Великобританія – 17; США – 19; Нідерланди – 26; Франція – 57; Німеччина – 72; • Країни, що розвиваються: Туреччина – 50; Латвія – 74; Чехія – 125; Литва – 137; Польща – 326 5 § Непрозорий процес приватизації (відсутність незалежних зовнішніх радників) § Створити належні процедури для залучення радників та оплати їхніх послуг § Покращити розкриття інформації про ДП, що підлягають приватизації § Більшість країн-членів ОЕСР наймають зовнішніх радників з приватизації, що є гарною практикою та рекомендовано принципами ОЕСР: • Польща та Іспанія: передприватизаційна підготовка є обов’язковою відповідно до законодавства • Інші приклади: Австралія, Ізраїль, Канада, Угорщина, Італія, Словаччина та ін. 6