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2015-台中傷友賴昱菘聘僱案例
【台中傷友賴昱菘聘僱案例】
1. 新申請外籍看護入境三天，就挑工要求轉換雇主，仲介告知要等《聘僱許可函》下來，新外
看才可轉出，所以這一個多月外看還掛在他的名下，但並未繼續待在他家中履行工作契約。
2. 重新申請還要等五、六個月，照顧發生空窗窘境，就打電話去「台中市-社會局」申請「居
家服務」裡面的「喘息服務」，但現行法規明訂名下有外勞聘僱，無法申請。
3. 於是他打算放棄工作，不願造成家中負擔，便去電「社會局」要求安置，但社會局要求他至
「區公所」，而「區公所」將一百多家跟市政府合作的「安養中心」名單，請『他、自、己、』
去找一家認為合適的『再』跟社會局聯絡。
4. 他幾乎打完100多家的安養中心。但，在台中，最便宜的照護價格一個月要25,000~26,000，
低收入一個月補助18,000元，而他母親又是70多歲中低收入戶，如何負擔7,000~8,000元
的差額？
5. 他嘗試撥打「1999」求助請社工到家訪視未果。情急之下，他再請母親去電「社會局」求
助，然而社會局社工說「你請台灣看護啊！」。
6. 最終，只好找報社。「星期日」當天晚報五點多上報，不到十分鐘下午大概六點，台中社會
局的社工就打電話來說隔天早上要到他家來拜訪。
問題：
A. 外看聘僱問題，被限制申請「衛福部」提供的「喘息服務」、「居家服務」。
B. 台中市可以申請照顧者津貼，因聘僱外看，卻不能申請？
C. 依照行政程序無法申請居家/喘息，案例上報社會局/處卻能特例服務。
D. 外籍看護工聘僱合約爭議，「勞動部」與「衛福部」無接軌窗口解釋，導致案件處理延宕。
楊玉欣委員辦公室陳情會議實錄-20150828-
1

衛福部：最早「喘息服務」與「居家服務」一樣無法申請。「居家服務」是從民國九十一年開始
推行，因政府預算有限，只能優先照顧部分無法聘僱外勞的家庭。但目前聘請外看家庭
高達二十一萬多人〈勞動部：214,000人〉，不包含幫傭〈兩千多人〉。後來法令放寬，
空窗「一個月」就可以申請。
社會福利支出不只服務單一身障族群〈單就「身障福利」預算就高達兩三百億〉；早期
中央政府試辦「居家服務」，因為被照顧族群需求多元。以「身障」類別來看，譬如有
十幾萬的失能人口，扣掉有聘僱外勞人次大概五、六千人，其他都是家庭自行照顧，那
些甚至是聘雇外勞的能力都沒有。所以政府優先協助，近年也持續增加預算，並期待「長
照保險」實施。將來保險部份不區分「本勞」跟「外勞」，不管家庭有無聘用外勞。
若有照顧空窗困境，如外勞離境、外勞逃跑〈已經解約沒外勞/身障部分〉狀況，縣市
政府「身障-臨短托」無一個月空窗時間限制。
賴昱菘：社會局和委外轉銜的社工有來，說要幫我申請「居家服務」還有「自立生活」，都是算
小時的〈三十小時以內免費、七十二個小時以內，一個小時60元、七十二個小時以上就
是180元〉……我就算了。
李顧問：我蠻常聽到的是，雖然有這樣子的價格，但安排不出人力。這才是真問題。可是法條上
還是限制「未聘僱看護（傭）」。
賴昱菘：仲介說要等《聘僱許可函》下來，外看才可轉出。所以這一個多月還掛在我名下。
勞動部★沒有履行合約工作就可以解約，解約就沒有外勞★
申請轉出有一份《外國人同意轉換雇主或工作證明書》申請書，上面可勾選「雙方雇傭
關係終止」；外勞在你名下是指你不能再申請一個新的，但是如果那個外看已經跟這個
雇主解約，沒有民法上的僱傭關係存在，就可先終止。
終止了，就等於他沒有外勞的意思，我們會發出一個廢止許可函給雇主跟外勞，各一份
的《聘僱關係終止書》。
雇主〈被看護者〉同意外看轉出的當下，可以有兩種模式：
1. 一種是，騎驢找馬那種，邊工作邊找新雇主。那當然這個就不會廢止。
2. 一種是，外勞申請轉出同時，雙方就解約。解約當然就不會繼續為被看護者工作。
陳國芬：比如外看剛入境三天，《聘僱許可函》還在中央機關，行政文還沒有下來，因為行政有
一定的流程，比方步驟。
勞動部：還是可以送件，送件的同時勾終止，我們會核發己意的許可。因為涉及外勞的工作，跟
雇主聘僱的期間。所以，如果外看是工作三日，我們會發三天的許可，之後就不予許可，
2

你的名下當然就沒有外勞。當下就是如果有仲介，就請仲介處理申請；如果直聘，直聘
中心會協助雇主填寫申請表格，跟外看終止雇傭關係。
【法令規定】
1. 如果，是外看自己要求轉出，原則上應該是要回國。除非雇主要同意她轉換。
2. 如果，今天來以後她挑被看護者。原先大家簽約的時候就講好，需照顧的對象，雙
方都應該將工作內容條件說清楚，一旦外勞入境後想挑選被照顧者，原則上是她違
約。她若沒有任何正當理由，她應該要回國。她不能要求要轉換雇主。這個有爭議
的話，可以撥打「1955專線」。
1955專線雇主也可以打。如果外看無正當理由，要求要轉換雇主。目前還沒有同意外看任意違約
轉換的權力。原則上，應該是跟雇主和議轉換，或者是外看想回國，單方解約就回國。
不管多久，原則上要雇主同意，是現行規定；無正當理由要求解約，外看原則上應該要
回國。
賴昱菘：她那時候進來三天，不給她轉換的話，她就擺爛。「勞工局」來協調，到最後也沒辦法。
勞動部：原則上，這個部份應該到縣市政府協調。意思是，你要有事證證明她違反契約，並構成
雇主可以解雇她的事證〈可以蒐證的話〉。有些雇主家裡有裝監視器，就有拍到她虐待
老人家，這個馬上就離境，這是舉例。要解雇勞工一定要有原由〈如違反契約、違反工
作〉。
如果觸犯傷害罪，當然是提告。提告、起訴後『即刻廢止』。少數外籍勞工來台也可能
有偷竊或傷害被照顧者的行為。這會被起訴，會在台灣執行。遣送回國後，就不會再讓
她來台灣工作。
呂建興：臨時照顧那個，承接要一個月？新來的什麼都不會，有承接外看的照護教導？
衛福部：名下沒有外勞，就可以申請〈比如出國三天，也可以申請一個來幫忙〉。因為臨時逃跑
的不能預料，但是三年期滿回國，在預期知道外看回國前，就可以提出申請；不管是「居
家」或「臨短托」，都沒有一個月的限制，就可以開始使用。
確實有時候須要先有人去教導。那這個部份將來在長照，不管保險或是服務法都會有針
對外看家庭的一些訓練機制服務提供。
勞動部：填《外國人同意轉換雇主或工作證明書》後，我們就會發《合意證明書廢止聘僱許可》
給你。我們一定會廢止函，只要發了，外勞雇主簽名，就送到勞動部〈中華路發展署〉
申請，或郵寄。原則上不需補件的正常申請案，最長需要10個工作天。因為我們每天收
的公文量很大，我們也要整理的時間。有什麼特殊的情況，我們可以特別協助。外勞跑
跟這一張無關。這是針對「和議解約」。
3

雙方簽完那一天生效。《外國人同意轉換雇主或工作證明書》只要打勾就生效。我們審，
我們是審這一張。審核百分之百都會過，沒有退。原則上應該是以《合意證明書廢止聘
僱許可》為準，對外生效。
賴昱菘：我還沒有找報社的時候，他就說「衛福部」規定有請外看就不行。
呂建興：可是他找了報社之後，也沒簽這個，就有居家的來？
衛福部：對，有請外看不行。那是你不知道你沒有請外看的情況。
建興：我們簽完《外國人同意轉換雇主或工作證明書》這張後，那個外看馬上就要回國？
勞動部：這是申請轉出，是證明雙方和議終止合約關係，而且你也已經同意。她想轉你就可以簽，
就是『雙方和議』〈簽這個是「和議」，和議是要去轉換〉。如果她不能轉換，就依照
轉換的時間。
因為你沒辦法讓她離境。如果沒有任何正當理由，依照現行的管理，如果她要任意轉換
雇主，查明屬實，就是《合意證明書廢止聘僱許可》公文發文日期14天內回國。我們上
面會限令說14日內出國。
她沒有「正當理由」，不是受到雇主的不當對待或者是有積欠薪資、或者是有指派違法
工作。自己要求要轉出、要求要解約，那她必須要離境。而且解約的事實已經成立了，
那這時候我們會要求她從發文日期14天內要離境。
這《外國人同意轉換雇主或工作證明書》是雙語，四國都有。
呂建興：我們希望有一個窗口。通案行不通，真的是「錢」的問題，總會找到個案處理的方式把
它處理掉，至少要做到不要讓他「爆」起來。。
衛福部：我們有「1957」。各縣市有那種1999。
李顧問：兩個電話「衛福部」是1957、「勞動部」是1955，就兩個電話。
陳國芬：勞動力的問題「1955」、你要照顧「1957」。
1. 我的外勞跑掉了，我趕快打「1955」
2. 我沒有人照顧了，我打「1957」
勞動部：那個我們全程錄音。可以問流水編號，來電諮詢案件都有流水編號。妳只要記錄哪一天
打的、誰值機我們都查得出來〈姓氏，哪一天、什麼時間、誰值機〉。
4

身障失能服務問題案例(個案賴昱崧)

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