ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

ملاحظات و اقتراحات شبكة دستورنا بخصوص مشروع القانون الأساسي للانتخابات المحلية

•
•
Réseau Doustourna
Réseau Doustourna

قراءة في مشروع القانون الأساسي للانتخابات المحلية ملاحظات و اقتراحات شبكة دستورنا بخصوص مشروع القانون الأساسي للانتخابات المحلية

1 of 5
Download to read offline
‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬ ‫الفصل‬6‫ال‬‫ُرسم‬‫ي‬‫بسجل‬‫الناخبين‬: •‫األشخاص‬‫المحكوم‬‫عليهم‬‫بعقوبة‬‫ّة‬‫ي‬‫تكميل‬‫على‬‫معنى‬‫الفصل‬5‫من‬ ‫المجلة‬،‫ّة‬‫ي‬‫الجزائ‬‫تحرمهم‬‫من‬‫ممارسة‬‫حق‬‫االنتخاب‬‫الى‬‫حين‬‫استعادة‬ ‫أهليتهم‬‫االنتخابية‬‫إثر‬‫رد‬‫اعتبارهم‬‫أو‬‫رفع‬‫الحجر‬‫عنهم‬‫أو‬‫بعد‬‫إجراء‬‫عفو‬ ،‫شملهم‬ •‫األشخاص‬‫المحجور‬‫عليهم‬‫لجنون‬‫مطبق‬‫والمقيمين‬‫بوحدات‬،‫استشفائية‬ •‫المحجور‬‫عليهم‬‫بحكم‬،‫قضائي‬ •‫أعضاء‬‫الجيش‬‫الوطني‬‫واألمن‬‫الوطني‬‫والحماية‬‫المدنية‬‫وموظفي‬ ‫الديوانة‬‫ومصالح‬‫السجون‬ ‫الفصل‬34‫من‬‫الدستور‬‫يضمن‬‫حق‬‫االنتخاب‬ ‫واالقتراع‬‫والترشح‬‫لكل‬‫مواطنة‬‫ومواطن‬‫وال‬ ‫يستثني‬‫من‬‫حق‬‫التصويت‬‫فئة‬‫معينة‬‫بحكم‬ ‫وظيفتها‬ ‫حذف‬‫النقطة‬‫األخيرة‬‫من‬‫قائمة‬‫المحرومين‬ ‫من‬‫حق‬‫االنتخاب‬ ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ ‫مالحظات‬‫و‬‫اقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ ‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 1/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬
‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬ ‫الفصل‬8‫التسجيل‬‫على‬‫القائمات‬‫االنتخابية‬‫واجب‬‫على‬‫كل‬‫التونسيين‬‫والتونسيات‬ ‫الذين‬‫تتوفر‬‫فيهم‬‫الشروط‬‫القانونية‬.‫وتكون‬‫عملية‬‫التسجيل‬‫إرادية‬ ‫وشخصية‬‫وبمقرات‬‫الهيئة‬‫أو‬‫بكل‬‫مقر‬‫تعتمده‬‫الهيئة‬‫للغرض‬‫ويتم‬‫ذلك‬ ‫بإثبات‬‫عنوان‬‫اإلقامة‬. ‫كما‬‫يمكن‬‫للهيئة‬‫أن‬‫تعتمد‬‫مكاتب‬‫متنقلة‬‫للتسجيل‬. ‫تعمل‬‫اإلدارات‬‫العمومية‬‫بالتنسيق‬‫مع‬‫الهيئة‬‫على‬‫ادماج‬‫شهادة‬‫التسجيل‬ ‫في‬‫السجل‬‫االنتخابي‬‫في‬‫الوثائق‬‫المطلوبة‬‫للتمتع‬‫بالخدمات‬‫اإلدارية‬ ‫وبالخصوص‬‫المحلية‬‫منها‬. ‫بخصوص‬‫وجوبية‬‫التسجيل‬‫على‬‫القائمات‬ ،‫االنتخابية‬‫نذكر‬‫بأن‬‫االنتخاب‬‫والتسجيل‬ ‫والترشح‬‫هي‬‫حقوق‬‫دستورية‬‫وردت‬‫بالفصل‬ 34‫من‬‫الدستور‬ُ‫ا‬‫علم‬‫وأن‬‫الحق‬‫اليمكن‬ ‫تحويله‬‫إلى‬‫واجب‬‫تترتب‬‫على‬‫تركه‬‫عقوبات‬ ‫إدارية‬‫تتمثل‬‫في‬‫حرمان‬‫المواطن‬‫غير‬ ‫المسجل‬‫من‬‫الخدمات‬‫اإلدارية‬ ‫مما‬‫يترتب‬‫عنه‬‫خرق‬‫للفصل‬34‫من‬‫الدستور‬ ‫الفصل‬34‫من‬‫الدستور‬"‫حقوق‬‫االنتخاب‬ ‫واالقتراع‬‫والترشح‬‫مضمونة‬‫طبق‬‫ما‬‫يضبطه‬ ‫القانون‬"... ‫حذف‬‫وجوبية‬‫التسجيل‬ ‫الفصل‬9‫لكل‬‫ناخب‬‫عنوان‬‫إقامة‬‫فعلي‬‫وحيد‬‫وال‬‫يمكن‬‫تغييره‬‫اال‬‫بتحصله‬‫على‬ ‫عنوان‬‫إقامة‬‫فعلي‬‫جديد‬. ‫غموض‬‫مفهوم‬‫عنوان‬‫اإلقامة‬‫الفعلية‬‫ومفهوم‬ ‫اإلقامة‬‫الوقتية‬‫وكيفية‬‫اثباتها‬ ‫وضع‬‫معايير‬‫ووسائل‬‫إثبات‬‫واضحة‬ ‫إلثبات‬‫اإلقامة‬ ‫تثمين‬‫النزول‬‫بالسن‬‫الدنيا‬‫للترشح‬‫إلى‬18 ‫سنة‬‫مما‬‫يدعم‬‫تمثيلية‬‫الشباب‬ ‫النقطة‬‫الثانية‬‫المتعلقة‬‫بسن‬‫المترشح‬‫مندمجة‬ ‫في‬‫النقطة‬‫األولى‬(‫صفة‬‫الناخب‬‫تفترض‬ ‫بطبيعتها‬‫سن‬‫ال‬18‫سنة‬) ‫حذف‬‫النقطة‬‫الثانية‬ ‫ربط‬‫الترشح‬‫بمعيار‬‫اإلقامة‬ً‫ا‬‫منفرد‬‫وعدم‬ ‫األخذ‬‫بمعايير‬‫أخرى‬‫تتعلق‬‫باالرتباط‬‫المهني‬ ‫أو‬‫االقتصادي‬ ‫توسيع‬‫مقاييس‬‫االرتباط‬‫واقتراح‬‫إضافة‬ ‫المقر‬‫المختار‬‫على‬‫أساس‬‫مصالح‬‫مهنية‬‫أو‬ ‫اقتصادية‬‫مثبتة‬‫من‬‫قبل‬‫المترشح‬ ‫آليات‬‫ووسائل‬‫اثبات‬‫مقر‬‫اإلقامة‬‫الفعلي‬ ‫للثالث‬‫سنوات‬‫المنقضية‬ ‫تحديد‬‫صنف‬‫الوثائق‬‫المطلوبة‬ ‫الفصل‬16‫ال‬‫يمكن‬‫الترشح‬‫ألكثر‬‫من‬‫مدتين‬‫نيابيتين‬‫متتاليتين‬‫لعضوية‬‫المجالس‬ ‫البلدية‬‫أو‬‫المجالس‬‫الجهوية‬. ‫تثمين‬‫تحديد‬‫النيابات‬‫بنيابتين‬‫متتاليتين‬ ‫الفصل‬13 ‫الفصل‬13‫ُقدم‬‫ي‬‫و‬‫الترشح‬‫في‬‫الدائرة‬‫االنتخابية‬‫التي‬‫يقيم‬‫فيها‬‫المترشح‬‫فعليا‬‫منذ‬‫ثالث‬ ‫سنوات‬‫على‬‫األقل‬. ‫الترشح‬‫لعضوية‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫أو‬‫الجهوية‬‫حق‬‫لكل‬: •‫ناخبة‬‫أو‬‫ناخب‬‫تونس‬‫ي‬‫الجنسية‬‫منذ‬5‫سنوات‬‫على‬،‫األقل‬ •‫بالغ‬‫من‬‫العمر‬18‫سنة‬‫كاملة‬‫على‬‫األقل‬‫في‬‫تاريخ‬،‫الترشح‬ •‫غير‬‫مشمول‬‫بأي‬‫صورة‬‫من‬‫صور‬‫الحرمان‬‫القانونية‬. ‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 2/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬
‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬ ‫الفصل‬17‫ال‬‫يمكن‬‫الجمع‬‫بين‬‫عضوية‬‫عدة‬‫مجالس‬‫بلدية‬‫أو‬‫عدة‬‫مجالس‬‫جهوية‬.‫كما‬ ‫ال‬‫يمكن‬‫الجمع‬‫بين‬‫عضوية‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫والمجالس‬‫الجهوية‬‫أو‬‫الجمع‬ ‫بين‬‫عضوية‬‫هذه‬‫األخيرة‬‫ومجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬. ‫تثمين‬‫منع‬‫الجمع‬‫بين‬‫النيابات‬‫المحلية‬ ‫والجهوية‬‫والوطنية‬ ‫الفصل‬18‫ال‬‫يمكن‬‫لألسالف‬‫واألعقاب‬‫واإلخوة‬‫واألخوات‬‫والزوج‬‫والزوجة‬‫أن‬ ‫يكونوا‬‫في‬‫نفس‬‫الوقت‬‫أعضاء‬‫مجلس‬‫بلدي‬‫واحد‬‫أو‬‫مجلس‬‫جهوي‬‫واحد‬ ‫ويستأثر‬‫أصغرهم‬‫سنا‬‫بالنيابة‬ ‫تثمين‬‫منع‬‫جمع‬‫األقارب‬‫في‬‫المجالس‬ ‫المنتخبة‬ ‫ّم‬‫د‬‫تق‬‫الترشحات‬‫لعضوية‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫والجهوية‬‫على‬‫أساس‬‫مبدأ‬ ‫التناصف‬‫بين‬‫النساء‬‫والرجال‬‫وقاعدة‬‫التناوب‬‫بينهم‬‫داخل‬‫القائمة‬... ‫تلتزم‬‫االحزاب‬‫واالئتالفات‬‫التي‬‫تتقدم‬‫في‬‫أكثر‬‫من‬‫دائرة‬‫انتخابية‬‫باعتماد‬ ‫التناصف‬‫بين‬‫النساء‬‫والرجال‬‫على‬‫رأس‬‫القائمات‬ ‫تثمين‬‫توجه‬‫القانون‬‫لتشبيب‬‫المجالس‬ ‫الجهوية‬‫والمحلية‬ ‫هذا‬‫النظام‬‫ال‬‫يؤمن‬‫في‬‫كل‬‫الحاالت‬ ‫وبالضرورة‬‫تمثيال‬ً‫ا‬‫حقيقي‬ً‫ا‬‫وفعلي‬‫للشباب‬‫بنسبة‬ ‫الثلث‬ ‫أوال‬‫ألن‬‫فرض‬‫ثلث‬‫المترشحين‬‫على‬‫القائمة‬ ‫من‬‫هم‬‫أقل‬‫من‬35‫سنة‬‫ال‬‫يؤدي‬‫ضرورة‬‫إلى‬ ‫انتخابهم‬(‫خاصة‬‫إذا‬‫تم‬‫حشرهم‬‫في‬‫آخر‬ ‫القائمة‬) ‫ثانيا‬‫فرض‬‫أن‬‫يكون‬‫أحد‬‫المترشحين‬‫في‬ ‫المراتب‬‫الثالث‬‫األولى‬‫من‬‫الشباب‬‫ال‬‫يؤدي‬ ‫حتما‬‫إلى‬‫انتخابه‬ّ‫إال‬‫في‬‫صورة‬‫فوز‬‫القائمة‬ ‫بأكثر‬‫من‬‫ثالث‬‫مقاعد‬‫وفي‬‫كل‬‫الحاالت‬‫ال‬ ‫يضمن‬‫هذا‬‫النظام‬‫تمثيل‬‫الشباب‬‫في‬‫المجالس‬ ‫بنسبة‬‫الثلث‬‫وهو‬‫ما‬‫اليتالءم‬‫مع‬‫الفصل‬133 ‫من‬‫الدستور‬ ‫إلزام‬‫القائمات‬‫المترشحة‬‫في‬‫أكثر‬‫من‬‫ثالث‬ ‫دوائر‬‫بإسناد‬‫رئاسة‬‫ثلث‬‫القائمات‬‫للشباب‬ ‫يتعين‬‫على‬‫كل‬‫قائمة‬‫مترشحة‬‫أن‬‫ال‬‫يتجاوز‬‫سن‬‫ثلث‬‫أعضائها‬‫خمس‬ ‫وثالثين‬‫سنة‬‫على‬‫أن‬‫تضم‬‫من‬‫بين‬‫الثالثة‬‫األوائل‬‫فيها‬‫مترشحا‬‫أو‬ ‫مترشحة‬‫ال‬‫يزيد‬‫ه‬ّ‫ن‬‫س‬‫عن‬‫خمس‬‫وثالثين‬‫سنة‬.‫وال‬‫تقبل‬‫القائمة‬‫التي‬‫ال‬ ‫تحترم‬‫هذه‬‫الشروط‬. ‫الفصل‬23 ‫الفصل‬22‫تثمين‬‫تضمين‬‫مبدأ‬‫التناصف‬‫األفقي‬ ‫والعمودي‬ ‫ندعو‬‫مجلس‬‫نواب‬‫الشعب‬‫إلى‬‫التصويت‬ ‫دون‬‫تردد‬‫لصالح‬‫هذا‬‫الفصل‬ ‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 3/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬
‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬ ‫تثمين‬‫الصرف‬‫الالحق‬‫للمنحة‬‫العمومية‬ ‫ضمانا‬‫لجدية‬‫الترشحات‬‫و‬ً‫ا‬‫حفاظ‬‫على‬‫المال‬ ‫العام‬ ‫قد‬‫يؤدي‬‫ذلك‬‫إلى‬‫تغليب‬‫مصالح‬‫األحزاب‬ ‫الكبرى‬‫على‬‫حساب‬‫األحزاب‬‫الصغرى‬ ‫والترشحات‬‫المستقلة‬ ‫صرف‬‫مسبق‬‫ل‬25%‫من‬‫المنحة‬‫العمومية‬ ‫والحق‬‫ل‬75%‫في‬‫صورة‬‫تحصل‬‫القائمة‬ ‫على‬3%‫أو‬‫أكثر‬‫من‬‫األصوات‬‫مع‬‫إلزام‬ ‫أي‬‫قائمة‬‫لم‬‫تتحصل‬‫على‬3%‫بإرجاع‬ ‫المنحة‬‫المسبقة‬ ‫الفصل‬58‫ّد‬‫د‬‫يح‬‫كل‬‫من‬‫السقف‬‫الجملي‬‫لإلنفاق‬‫على‬‫الحملة‬‫االنتخابية‬‫وسقف‬‫التمويل‬ ‫الخاص‬‫وسقف‬‫التمويل‬‫العمومي‬‫وشروطه‬‫باالستناد‬‫إلى‬‫معايير‬‫من‬‫بينها‬ ‫خاصة‬‫حجم‬‫الدائرة‬‫االنتخابية‬‫وعدد‬‫الناخبين‬‫فيها‬‫وكلفة‬،‫المعيشة‬ ‫وبموجب‬‫أوامر‬‫حكومية‬‫بعد‬‫استشارة‬‫الهيئة‬. ‫أحال‬‫القانون‬‫هذا‬‫االختصاص‬‫إلى‬‫رئيس‬ ‫الحكومة‬‫دون‬‫وضع‬‫ظوابط‬‫على‬‫المعايير‬ ‫المعتمدة‬‫مما‬‫يسند‬‫سلطة‬‫تقديرية‬‫غير‬‫معقولة‬ ‫لرئيس‬‫الحكومة‬‫علما‬‫وأنه‬‫سلطة‬‫غير‬‫محايدة‬ ‫وغير‬‫مستقلة‬ ‫وضع‬‫جدول‬‫لتحديد‬‫نطاق‬‫المعايير‬‫المعتمدة‬ (‫من‬...‫إلى‬‫عدد‬‫السكان‬/‫من‬...‫إلى‬‫مساحة‬ ‫الدائرة‬‫االنتخابية‬/‫من‬...‫إلى‬‫كلفة‬‫المعيشة‬) ‫النتيجة‬:‫المحافظة‬‫على‬‫صالحيات‬‫رئيس‬ ‫الحكومة‬‫مع‬‫تقييدها‬ ‫الفصل‬83‫تضبط‬‫الدوائر‬‫االنتخابية‬‫ّد‬‫د‬‫وتح‬‫طبيعتها‬‫بمقتضى‬‫أمر‬‫حكومي‬‫أوال‬:‫يثير‬‫هذا‬‫الفصل‬‫غموضا‬‫في‬‫عالقة‬ ‫بالفصل‬131‫من‬‫الدستور‬‫الذي‬‫ينص‬‫على‬‫أن‬ ‫تقسيم‬‫الجماعات‬‫المحلية‬‫يظبط‬‫بقانون‬ ‫ثانيا‬:‫يثير‬‫غموضا‬‫في‬‫عالقة‬‫بوثيقة‬‫شرح‬ ‫األسباب‬‫لمشروع‬‫مجلة‬‫الجماعات‬‫المحلية‬ ‫التي‬‫ورد‬‫فيها‬‫أن‬‫المبدأ‬‫هو‬"‫انفراد‬‫القانون‬ ‫ببعث‬‫الجماعات‬‫المحلية‬‫بالنظر‬‫لكون‬‫تقسيم‬ ‫التراب‬‫الوطني‬‫لجماعات‬‫محلية‬‫يختص‬‫به‬ ‫دستوريا‬‫القانون‬" ‫أن‬‫يتم‬‫ضبط‬‫الدوائر‬‫االنتخابية‬‫وتحديد‬ ‫طبيعتها‬‫بمقتضى‬‫هذا‬‫القانون‬‫وذلك‬‫في‬ ‫إطار‬‫تحديد‬‫القائمة‬‫الجملية‬‫للبلديات‬ ‫الفصل‬85‫يجري‬‫التصويت‬‫الختيار‬‫أعضاء‬‫المجالس‬‫البلدية‬‫والجهوية‬‫على‬‫القائمات‬ ‫في‬‫دورة‬‫واحدة‬.‫ويتم‬‫توزيع‬‫المقاعد‬‫على‬‫أساس‬‫إسناد‬‫نصف‬‫المقاعد‬‫زائد‬ ‫مقعد‬‫للقائمة‬‫التي‬‫تحصلت‬‫على‬‫أكبر‬‫عدد‬‫من‬‫األصوات‬.‫وفي‬‫صورة‬ ‫التساوي‬‫يتم‬‫إختيا‬‫ر‬‫القائمة‬‫التي‬‫يترأسها‬‫األصغر‬‫سنا‬.‫ويتم‬‫توزيع‬‫باقي‬ ‫المقاعد‬‫حسب‬‫التمثيل‬‫النسبي‬‫مع‬‫األخذ‬‫بأكبر‬‫البقايا‬. ‫تصرف‬‫المنحة‬‫بعد‬‫االعالن‬‫عن‬‫النتائج‬‫النهائية‬‫للقائمات‬‫التي‬‫تحصلت‬ ‫على‬‫األقل‬‫على‬3%‫من‬‫األصوات‬‫المصرح‬‫بها‬‫بالدائرة‬‫االنتخابية‬‫التي‬ ‫تقدمت‬‫فيها‬ ‫الفصل‬56 ‫أوال‬:‫هذا‬‫النظام‬‫االنتخابي‬‫يؤدي‬ً‫ا‬‫حتم‬‫إلى‬ ‫هيمنة‬‫وحتى‬‫إلى‬‫انفراد‬‫حزب‬‫أو‬‫حزبين‬‫على‬ ‫أقصى‬‫تقدير‬‫على‬‫كامل‬‫المشهد‬‫المحلي‬ ‫والجهوي‬‫مما‬‫يقضي‬‫على‬‫التعددية‬‫والتنوع‬ ‫داخل‬‫المجالس‬. ‫ثانيا‬:‫هذا‬‫النظام‬‫يؤدي‬‫إلى‬‫هيمنة‬‫األقلية‬‫على‬ ‫القرار‬‫داخل‬‫المجالس‬‫المحلية‬‫والجهوية‬‫دون‬ ‫حصولها‬‫ضرورة‬‫على‬‫تمثيلية‬‫انتخابية‬ ‫متوازنة‬‫مع‬‫ذلك‬ ‫مثال‬:‫قائمة‬‫تتحصل‬‫على‬‫المرتبة‬‫األولى‬ ‫أوال‬:‫نظرا‬‫لرفضنا‬‫لما‬‫ورد‬‫بمشروع‬‫مجلة‬ ‫الجماعات‬‫المحلية‬‫والمتمثل‬‫في‬‫حصر‬ ‫االنتخابات‬‫المباشرة‬‫على‬‫البلديات‬‫دون‬ ‫الدوائر‬‫البلدية‬‫باعتبار‬‫أن‬‫هذا‬‫النظام‬‫يقلص‬ ‫المشروعية‬‫االنتخابية‬‫ويحرم‬‫المواطنين‬‫من‬ ‫حقهم‬‫في‬‫انتخاب‬‫من‬‫يمثلهم‬‫ويدير‬‫شأنهم‬ ‫المحلي‬‫بنظام‬‫االنتخاب‬‫المباشر‬‫باعتبار‬‫أن‬ ‫هذا‬‫النظام‬‫يعصف‬‫بمبدأ‬‫القرب‬(Le principe de proximité) ‫ثانيا‬:‫باعتبار‬‫أن‬‫حرمان‬‫المواطنين‬‫من‬ ‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 4/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬
‫الفصل‬‫نص‬‫الفصل‬‫مالحظات‬‫مقترحات‬ ‫الفصل‬88‫إذا‬‫ترشحت‬‫على‬‫مستوى‬‫الدائرة‬‫أكثر‬‫من‬،‫قائمة‬‫يتم‬‫في‬‫مرحلة‬‫أولى‬ ‫توزيع‬‫المقاعد‬‫على‬ ‫أساس‬‫الحاصل‬‫االنتخابي‬.‫وال‬‫تعتمد‬‫األوراق‬‫البيضاء‬‫في‬‫احتساب‬ ‫الحاصل‬‫االنتخابي‬. ‫يتم‬‫تحديد‬‫الحاصل‬‫االنتخابي‬‫بقسمة‬‫عدد‬‫األصوات‬‫المصرح‬‫بها‬‫على‬‫عدد‬ ‫المقاعد‬‫المخصصة‬ ‫للدائرة‬.‫وتسند‬‫في‬‫مرحلة‬‫أولى‬‫نصف‬‫المقاعد‬‫زائد‬‫مقعد‬‫للقائمة‬‫التي‬ ‫تحصلت‬‫على‬‫أكبر‬‫عدد‬‫من‬ ‫األصوات‬.‫أما‬‫بالنسبة‬‫لباقي‬‫المقاعد‬‫يتم‬‫توزيعها‬‫في‬‫مرحلة‬‫ثانية‬‫على‬ ‫أساس‬‫أكبر‬‫البقايا‬‫على‬‫مستوى‬ ‫الدائرة‬‫االنتخابية‬.‫وإذا‬‫تساوت‬‫بقايا‬‫قائمتين‬‫أو‬‫أكثر‬‫يتم‬‫تغليب‬‫المترشح‬ ‫األصغر‬‫ا‬ّ‫ن‬‫س‬. ‫تسند‬‫المقاعد‬‫إلى‬‫القائمات‬‫باعتماد‬‫الترتيب‬‫الوارد‬‫بكل‬‫منها‬. ‫هيمنة‬‫وحتى‬‫إلى‬‫انفراد‬‫حزب‬‫أو‬‫حزبين‬‫على‬ ‫أقصى‬‫تقدير‬‫على‬‫كامل‬‫المشهد‬‫المحلي‬ ‫والجهوي‬‫مما‬‫يقضي‬‫على‬‫التعددية‬‫والتنوع‬ ‫داخل‬‫المجالس‬. ‫ثانيا‬:‫هذا‬‫النظام‬‫يؤدي‬‫إلى‬‫هيمنة‬‫األقلية‬‫على‬ ‫القرار‬‫داخل‬‫المجالس‬‫المحلية‬‫والجهوية‬‫دون‬ ‫حصولها‬‫ضرورة‬‫على‬‫تمثيلية‬‫انتخابية‬ ‫متوازنة‬‫مع‬‫ذلك‬ ‫مثال‬:‫قائمة‬‫تتحصل‬‫على‬‫المرتبة‬‫األولى‬ ‫ب‬20%‫من‬‫األصوات‬ 1.‫تتحصل‬‫على‬50+ %1‫من‬‫المقاعد‬‫بنظام‬ ‫األغلبية‬ 2.‫تحصل‬‫على‬‫أكبر‬‫عدد‬‫من‬‫المقاعد‬ ‫اإلضافية‬‫بنظام‬‫التمثيل‬‫النسبي‬ 3.‫تتحصل‬‫آليا‬‫على‬‫رئاسة‬‫المجلس‬‫الجهوي‬ ‫أو‬‫المحلي‬ ‫ثالثا‬:‫هذا‬‫النظام‬‫يكرس‬‫دكتاتورية‬‫األقلية‬‫وال‬ ‫يضمن‬‫االستقرار‬‫للمجالس‬‫الجهوية‬‫والمحلية‬ ‫نظرا‬‫لضعف‬‫مشروعيتها‬‫وتمثيليتها‬‫االنتخابية‬ ‫الجماعات‬‫المحلية‬‫والمتمثل‬‫في‬‫حصر‬ ‫االنتخابات‬‫المباشرة‬‫على‬‫البلديات‬‫دون‬ ‫الدوائر‬‫البلدية‬‫باعتبار‬‫أن‬‫هذا‬‫النظام‬‫يقلص‬ ‫المشروعية‬‫االنتخابية‬‫ويحرم‬‫المواطنين‬‫من‬ ‫حقهم‬‫في‬‫انتخاب‬‫من‬‫يمثلهم‬‫ويدير‬‫شأنهم‬ ‫المحلي‬‫بنظام‬‫االنتخاب‬‫المباشر‬‫باعتبار‬‫أن‬ ‫هذا‬‫النظام‬‫يعصف‬‫بمبدأ‬‫القرب‬(Le principe de proximité) ‫ثانيا‬:‫باعتبار‬‫أن‬‫حرمان‬‫المواطنين‬‫من‬ ‫حقهم‬‫في‬‫انتخاب‬‫من‬‫يدير‬‫شأنهم‬‫المحلي‬ ‫بصورة‬‫مباشرة‬‫فإن‬‫هذا‬‫النظام‬‫الوارد‬‫في‬ ‫مشروع‬‫مجلة‬‫الجماعات‬‫المحلية‬‫يتعارض‬ ‫مع‬‫الدستور‬‫وال‬‫يقيم‬‫بناءا‬‫ديمقراطيا‬‫حقيقيا‬ ‫وصلبا‬‫ينطلق‬‫من‬‫القاعدة‬‫إلى‬‫القمة‬‫فإننا‬ ‫ندعوا‬‫إلى‬‫تعميم‬‫االنتخابات‬‫المباشرة‬‫لكل‬ ‫من‬‫البلديات‬‫والدوائر‬‫البلدية‬. ‫ثالثا‬:‫في‬‫هذه‬‫الحالة‬‫يصبح‬‫من‬‫الممكن‬‫تقنيا‬ ‫اعتماد‬‫نظام‬‫االقتراع‬‫على‬‫القائمات‬ ‫المفتوحة‬‫مع‬‫امكانية‬‫المزج‬‫النتخاب‬ ‫أعضاء‬‫مجالس‬‫البلديات‬‫لما‬‫يوفره‬‫هذا‬ ‫النظام‬‫من‬‫تمثيلية‬‫واسعة‬‫للمنتخبين‬ ‫واستقرار‬‫للمؤسسات‬‫وفتح‬‫امكانية‬‫تمثيل‬ ‫التنوع‬‫الجهوي‬‫والمحلي‬‫والحد‬‫من‬‫الهيمنة‬ ‫واالقصاء‬‫الذي‬‫يمثله‬‫نظام‬‫االقتراع‬‫في‬ ‫المشروع‬‫المقترح‬ ‫مالحظات‬‫واقتراحات‬‫شبكة‬‫دستورنا‬‫بخصوص‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬ 5/5 ‫قراءة‬‫في‬‫مشروع‬‫القانون‬‫األساسي‬‫لالنتخابات‬‫المحلية‬

More Related Content

ملاحظات و اقتراحات شبكة دستورنا بخصوص مشروع القانون الأساسي للانتخابات المحلية