!!! доклад губернатора со слайдами
- 1. К Всероссийскому сбору по подведению итогов Деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2015 году и постановке задач на 2016 год 16 февраля 2015 года (Слайд 1) Доклад по теме: «Проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях, организация работы пунктов временного размещения» Уважаемый ___________________! Уважаемый Владимир Андреевич! Уважаемые участники Всероссийского сбора! В Орловской области уделяется первостепенное внимание всем вопросам, связанным с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Обеспечением пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организацией первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. (Слайд 2) В регионе создана актуальная нормативная правовая база в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
- 2. 2 (Слайд 3) В 2015 году, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве переработан и принят новый Закон Орловской области «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера». В данном Законе более четко и конкретно определены полномочия Центра управления в кризисных ситуаций Главного управления МЧС России по Орловской области. В частности - в сфере обеспечения координации деятельности органов повседневного управления РСЧС и гражданской обороны. Также приняты новые или внесены коррективы и в другие нормативные правовые акты областного и муниципального уровня. Совместная работа Правительства области с Главным управлением МЧС России по Орловской области способствует устойчивому развитию системы антикризисного управления.
- 3. 3 Мы добились сокращения времени реагирования пожарно-спасательных подразделений (справочно: время реагирования сократилось в среднем с 12 минут в 2010 году, до 8,5 минут в 2015 году). Растет качество оказываемой помощи пострадавшему населению, уменьшению материальных потерь. (Слайд 4) Выполнение мероприятий по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера строится в рамках Федерального закона (от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановления Правительства Российской Федерации (от 10 ноября 1996 года № 1340) «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Кроме того, учитываются положения Методических рекомендаций МЧС России.
- 4. 4 В частности - по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения (от 25 декабря 2013 года № 2-4-87-37-14). (Слайд 5) На базе организаций различных форм (Слайд 6) собственности с учетом имеющихся рисков (Слайд 7) создано более 290 пунктов временного (Слайд 8) размещения для пострадавшего населения (Слайд 9) вместимостью более 40 тысяч человек. (Слайд 10) Оснащен и готов в любое время суток к развертыванию мобильный городок (Слайд 11) жизнеобеспечения на 125 человек. (Слайд 12) Здесь оборудованы жилые и санитарно- гигиеническая зоны, комната матери и ребенка, (Слайд 13) банкоматы, а также места для доступа в
- 5. 5 (Слайд 14) интернет и другие вспомогательные помещения. (Слайд 15) В осенне-зимний период готовы к развертыванию применению стационарные и мобильные пункты обогрева (51 единица, из них стационарных – 46 (придорожные кафе, магазины), мобильных – 3, палаточных – 2). (Слайд 16) Для обеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения используются резервы материальных ресурсов, созданные в соответствии с постановлением Правительства Орловской области (от 1 августа 2014 года № 218). Это, в частности, средства индивидуальной защиты, лекарственные препараты и медицинские изделия. Их хранение обеспечено на специально предназначенных объектах. Кроме того - в соответствии с заключенными договорами - на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Гарантирована безусловная сохранность и возможность оперативной
- 6. 6 доставки ресурсов в зоны чрезвычайных ситуаций. Подобная работа по созданию материальных резервов проведена и на территории муниципальных образований Орловской области. Мы понимаем, что проводить мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения необходимо уже в первые часы возникновения чрезвычайных ситуаций. (Слайд 17) В этой связи постановлением Правительства Орловской области (от 31 июля 2012 года № 267) создан Оперативный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. (Слайд 18) При необходимости выдача материальных средств производится в упрощенном порядке и в кратчайшие сроки. Для этого принимается решение Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Правительства Орловской области. Такая практика уже имела место ранее при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области, а также направления
- 7. 7 палаток и тепловых пушек для оказания помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Дальневосточного федерального округа и Республики Крым. Задействуются резервы и финансовые ресурсы объектового, муниципального и регионального уровня, созданные в 2015 году в объеме более 170 миллионов рублей. (Слайд 19) Разработан порядок выделения финансовых средств на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства области. Такая же работа проведена во всех муниципалитетах области. * Эффективность реализации спланированных мероприятий была доказана на практике, в ходе реальной чрезвычайной ситуации, которая, к большому сожалению, произошла в регионе. (Слайд 20) В апреле 2015 года произошел взрыв пиротехнических изделий на несанкционированном складе в городе Орле. (Слайд 21) Погибли 2 человека и 24 получили травмы различной степени тяжести. Были повреждены 3
- 8. 8 социально значимых объекта (остекление двух школ и одного детского сада), полностью уничтожены 8 жилых домов. (Слайд 22) Один многоквартирный двухэтажный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Повреждены более 200 домов. (Слайд 23) Благодаря слаженной совместной работе привлеченных сил областной территориальной подсистемы РСЧС удалось минимизировать последствия взрыва и спасти более 20 человеческих жизней. (Слайд 24) Созданный оперативный резерв материальных ресурсов позволил доставить строительные материалы в ближайшие часы с момента взрыва. (Слайд 25) Помощь пострадавшим и первоочередные ремонтные работы проведены в течение первых суток. Жители уничтоженных и пострадавших домов оставшиеся без крова были размещены в пункте временного размещения на базе гостиницы «Русь» с организацией всех видов первоочередного жизнеобеспечения.
- 9. 9 (Слайд 26) На восстановление жилых домов и приобретение новых жилых помещений в многоквартирных домах из областного и муниципального резервных фондов было выделено более 66 миллионов рублей. (Слайд 27) Распоряжением Правительства области (от 28.04.2015 № 116-р) была оказана единовременная материальная помощь 24 семьям, полностью утратившим жилые помещения, в размере 146 тысяч 700 рублей каждой семье на общую сумму свыше 3 миллионов 520 тысяч рублей. (Слайд 28) По 10 тысяч рублей из резервного фонда администрации г. Орла выделено 123 семьям на первоочередные нужды и приобретение товаров первой необходимости. (Слайд 29) Для жителей, утративших жилье, было построено 6 домов, приобретено 18 квартир в новых многоквартирных домах за счет средств регионального бюджета. В ходе ликвидации данной ЧС удалось в полном объеме и в кратчайшие сроки оказать помощь всем нуждающимся. Мы не оставили
- 10. 10 людей в беде и избежали негативного социального всплеска. (Слайд 30) * Для Правительства Орловской области актуальной темой является принятие мер по первоочередному социально-бытовому обустройству граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. В регионе развернуты пункты временного размещения. Организована их работа. На первом этапе для приема вынужденных переселенцев был развернут мобильный городок жизнеобеспечения. Налажена совместная работа всех заинтересованных служб и ведомств, сотрудников миграционной службы, полиции, медицинских и социальных работников. (Слайд 31) В дальнейшем на территории области было развернуто 43 пункта временного размещения, в которых проживали более 4 тысяч человек. Всего же на миграционный учет в Орловской области за два прошедших года поставлено более 42 тысяч граждан Украины.
- 11. 11 (Слайд 32) В рамках реализации федерального законодательства были утверждены порядок оказания содействия в социально-бытовом устройстве лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины. Типовые правила внутреннего проживания. Это позволило избежать конфликтных ситуаций за все время пребывания на территории Орловской области вынужденных переселенцев. Данная работа проводилась в тесном взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Органами местного самоуправления. (Слайд 33) Соответствующими ведомствами проводилась разъяснительная работа по всем вопросам. В том числе – вопросам урегулирования правового статуса нахождения на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территорию Украины. Велся мониторинг санитарно- эпидемиологической обстановки.
- 12. 12 Были организованы медицинская, психологическая помощь. Решены вопросы пожарной безопасности и охраны общественного порядка. Проводилась целенаправленная работа по вопросам трудоустройства вынужденных переселенцев. В настоящее время пункты временного размещения завершили свою работу, трудоспособные граждане Украины трудоустроены. * Должен особо подчеркнуть, что организации четкой работы пунктов временного размещения во многом способствовало постоянное взаимодействие региона с Полномочным представителем Президента Российской Федерации в ЦФО Александром Дмитриевичем Бегловым, аппаратом полпреда. Область получала всю необходимую поддержку. (Слайд 34) Пункты временного размещения неоднократно лично посещали Александр Дмитриевич Беглов, его заместители Николай
- 13. 13 Павлович Овсиенко и Мурат Магометович Зязиков в ходе рабочих поездок в регион. * В заключение позвольте заверить вас в том, что созданная в Орловской области система экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации способна эффективно решать все поставленные перед ней задачи. Обеспечит защиту жизни и здоровья каждого жителя региона от природных и техногенных рисков. Позволит оказать всестороннюю помощь пострадавшим и минимизировать материальные потери. (Слайд 35) Благодарю вас за внимание!