В навчальному посібнику розглянуто основні причини, що перешкоджають роботі з місцевими ініціативами. Описано переваги і недоліки залучення громадськості до здійснення місцевого самоврядування в Україні з позицій органу місцевого самоврядування. Здійснено аналіз нормативно-правової бази форм залучення громадян до розробки, прийняття та реалізації управлінських рішень на рівні територіальної громади. Запропоновано методичні вказівки до застосування методів залучення громадян.
Призначено для працівників органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, громадських діячів та інших зацікавлених сторін у розвитку територіальної громади.
Навчальний посібник можна завантажити на сайті Асоціації міст України: http://auc.org.ua/sites/default/files/6misiniweb.pdf
1 of 16
Download to read offline
More Related Content
Місцеві ініціативи та залучення громадськості до здійснення місцевого самоврядування
2. Автори
Завідувач кафедри менеджменту
організацій Національного
університету “Львівська політехніка”,
працює консультантом органів
місцевого самоврядування
з залучення громадян з 1999 року
Старший викладач кафедри
менеджменту персоналу та
адміністрування Національного
університету “Львівська політехніка”,
працює помічником-консультантом
депутата Львівської обласної ради
Ярослав ПанасОлег Карий
3. Про що цей
навчальний посібник?
Залучення громадян
до місцевого самоврядуванняМісцеві ініціативи
В умовах децентралізації, передбаченої адміністративно-
територіальною реформою, в Україні відбудеться значна
трансформація умов функціонування місцевого самоврядування.
Перерозподіл повноважень вимагатиме підвищення рівня обізнаності
місцевої громади і насамперед представників органів місцевого
самоврядування про свої можливості, права та обов’язки.
4. Місцеві ініціативи
це одна з форм безпосередньої участі
громадян у місцевому самоврядуванні, що
може передбачати:
• самостійні активні дії
членів громади
• безпосередню участь у
керуванні процесами
місцевого розвитку
• спонукання до дій органів
місцевого самоврядування
5. Залучення громадян
до місцевого самоврядування
– це комплекс засобів та
технологій, який дозволяє
залучити членів територіальної
громади до прийняття рішень в
межах компетенції громади та
здійснення реального
самоврядування,
гарантованого законодавством
– це використання експертних,
консалтингових та інших
ресурсів територіальної
громади для вирішення
місцевих проблем
6. Для кого цей
навчальний посібник?
Посадова особа
органу місцевого
самоврядування
Громадський діяч -
активна, амбіційна
людина, яка вірить, що
здатна змінити
ситуацію на краще
Депутат або особа,
яка хоче представ-
ляти інтереси гро-
мади в місцевій раді
7. Представникам виконавчого органу
місцевого самоврядування
цей посібник допоможе:
• побороти існуючі стереотипи щодо
залучення громадян до місцевого
самоврядування (підрозділ 1.2)
• оцінити переваги та недоліки залучення
громадян до здійснення місцевого
самоврядування (підрозділ 1.3)
• вибрати оптимальний рівень залучення
громадян до місцевого самоврядування
та підібрати відповідні методи залучення
(підрозділ 2.1)
Оптимізувати систему управління органу
місцевого самоврядування відповідно до потреб
місцевої громади та сучасних вимог
8. Представникам виконавчого органу
місцевого самоврядування
цей посібник допоможе:
• удосконалити механізм участі громади в
місцевому самоврядуванні (підрозділ 3.1);
• вибрати тип поведінки для роботи з
різними типами зацікавлених сторін
(підрозділ 3.1)
• впровадити у практику роботи нові форми
співпраці влади і громади (волонтерство,
краудсорсинг і краудфандинг) (підрозділ
3.2 та 3.3)
• спростити процедуру реалізації місцевих
ініціатив у життя самоврядної
територіальної громади (Додатки)
Швидко знайти відповіді на питання, що
стосуються взаємодії з мешканцями
9. Депутатам або особам, які бажають
представляти інтереси громади в
місцевій раді, цей посібник допоможе
• підвищити власний рівень компетентності
щодо питань безпосередньої участі
громадян у місцевому самоврядуванні
(підрозділ 1.1)
• сприяти створенню умов для зміни ролі
члена громади від стороннього
спостерігача до особи, що приймає
рішення (підрозділ 2.1)
• спростити процедуру взаємозв'язків між
органами місцевого самоврядування та
громадою (підрозділ 2.2)
Стати представником інтересів місцевого населення
в свідомості громади
10. Громадським діячам
цей посібник допоможе:
• визначити своє місце і роль у
системі управління
територіальною громадою
(підрозділ 2.1)
• подолати існуючі стереотипи
щодо співпраці з органами
місцевого самоврядування
(підрозділ 1.2)
• знайти ефективний спосіб
практичної реалізації власних
ініціатив (підрозділ 3.2, 3.3)
Вибрати стиль поведінки з представниками органів
місцевого самоврядування та депутатами міських
рад для ефективної реалізації місцевих ініціатив
11. Для усіх вище-
представлених груп користувачів
навчальний посібник буде цікавий:
Запропонованими
методичними вказівками
до застосування методів
залучення громадян
Розкриттям прикладного
аспекту форм участі
територіальної громади
в місцевому самоврядуванні
12. Прикладний аспект форм участі
територіальної громади в місцевому
самоврядуванні
• нормативно-правова база
• процедура та приклади реалізації
• документальне оформлення
Місцевий референдум
(підрозділ 2.3.1.1)
Загальні збори громадян
(підрозділ 2.3.1.3, Додаток Г)
Місцеві ініціативи
(підрозділ 2.3.1.4,
Додаток Е)
Органи самоорганізації
населення (підрозділ
2.3.1.2, Додаток Б та В) Громадські слухання
(підрозділ 2.3.1.5,
Додаток Д)
13. Методичні вказівки до застосування
методів залучення громадян
• переваги і недоліки конкретних
методів залучення громадян
• короткі інструкції для їх реалізації
Надання інформації
громадянам (підрозділ 4.1)
Забезпечення діалогу та налагодження
партнерства з громадянами (підрозділ 4.3)
Забезпечення
інформаційного зв'язку з
громадянами (підрозділ 4.2)
14. Умовні позначки
Умовні позначки на полях, а
також пояснюючі графічні
вказівники дозволять Вам легко
знаходити потрібний матеріал.
Вказівники
Важливі відомості
Визначення терміну
Приклади, досвід
Загальний огляд, теорія
Трохи гумору
Питання для самоконтролю
16. Стаття 5 Конституції України
Носієм суверенітету і єдиним
джерелом влади в Україні є
народ. Народ здійснює владу
безпосередньо і через органи
державної влади та органи
місцевого самоврядування.
Стаття 140 Конституції України
Місцеве самоврядування є
правом територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду
жителів кількох сіл, селища та
міста - самостійно вирішувати
питання місцевого значення в
межах Конституції і законів
України.
P. S.