Виявлення та запобігання зловживанням на оптовому енергетичному ринку
1 of 15
Download to read offline
More Related Content
Виявлення та запобігання зловживанням на оптовому енергетичному ринку
1. 1
Олена ЖУРАВЕЛЬ
Департамент розслідувань
зловживань на оптових
енергетичних ринках та
моніторингу звітності
НКРЕКП
ВИЯВЛЕННЯ ТА ЗАПОБІГАННЯ
ЗЛОВЖИВАННЯМ НА ОПТОВОМУ
ЕНЕРГЕТИЧНОМУ РИНКУ
16 жовтня 2024
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних
послуг
2. Основні вимоги REMIT та Закону України № 3141
Заборона:
маніпулювання ринком, а також спроби брати участь у цьому;
інсайдерської торгівлі
Обов’язок:
реєструватись при намірі здійснювати діяльність на оптовому енергетичному
ринку;
оприлюднювати інсайдерську інформацію;
дотримуватись обмежень щодо поводження з інсайдерською інформацією на
оптовому енергетичному ринку;
подавати детальну інфомацію про здійснені операції на оптовому
енергетичному ринку
Відповідальність:
санкції за здійснення правопорушення;
кримінальна та адміністративна відповідальність
НКРЕКП,16.10.2024
2
3. Розслідування зловживань та
застосування санкцій за
зловживання на оптовому
енергетичному ринку
Співпраця з ECRB, ACER та
регулюючими органами
європейських держав з питань
REMIT
Взаємодія з АМКУ, НКЦПФР та
органами фінансового контролю у
процесі моніторингу та під час
проведення НКРЕКП розслідувань
зловживань
Нормативно-правове
регулювання з питань REMIT
Реєстрація учасників оптового
енергетичного ринку та
оприлюднення реєстру учасників
оптового енергетичного ринку
Створення та ведення реєстрів
адміністраторів передачі даних та
адміністраторів платформ
інсайдерської інформації
Моніторинг оптового
енергетичного ринку та
поведінки учасників оптового
енергетичного ринку з метою
виявлення та запобігання
зловживанням
Збір інформації про господарсько-
торговельні операції з оптовими
енергетичними продуктами та
про основні (фундаментальні)
дані
3
Основні повноваження НКРЕКП з питань REMIT
НКРЕКП,16.10.2024 3
4. Ключові нормативно-правові акти з питань REMIT
Порядок розслідування
зловживань
Створення ефективної системи доброчесності та забезпечення прозорості згідно REMIT
* Всі нормативно-правові акти були розроблені з урахуванням Керівництва ACER про застосування REMIT(6-те видання) та у співпраці з
EnC та USAID
Порядок реєстрації учасників
оптового енергетичного ринку
Порядок подання інформації про
здійснені господарсько-торговельні
операції з оптовими енергетичними
продуктами
Вимоги щодо доброчесності та
прозорості
Порядок функціонування ПІІ
Порядок набуття, призупинення і
припинення статусу АПД
Методика визначення розміру
штрафів, які накладаються НКРЕКП
№ 1812 від 04.10.2023
№618 від 27.03.2024
№614 від 27.03.2024
№ 2613 від 27.12.2023
№ 137 від 16.01.2024
№1756 від 26.09.2023
№1800 від 29.09.2023
НКРЕКП,16.10.2024
4
5. Виявлення зловживань
Прозорість та доброчесність є запорукою належного та ефективного функціонування оптового
енергетичного ринку, яким довіряє громадськість, учасники ринку та кінцеві споживачі
Кількість
зареєстровани
х учасників
оптового
енергетичного
ринку
Деталі
операцій з
оптовими
енергетичним
и продуктами
Основні
(фундаментальні
) дані
Термінові
ринкові
повідомленн
я
Платформи
прозорості
ENTSO-E/ENTSO-
G
Повідомленн
я від PPATs
про підозрілу
поведінку
Ключовою ціллю НКРЕКП є забезпечення безумовного виконання учасниками оптового
енергетичного ринку вимог щодо прозорості та доброчесності
НКРЕКП,16.10.2024
5
6. Моніторинг в рамках REMIT
Нагляд за оптовим енергетичним ринком
GA
P
Ключові показники функціонування оптового енергетичного ринку
24/7
Нетиповість
Виявлення відхилень
обсягів/цін, що
відрізняються від
раціональної/очікуваної
практики або поведінки
конкретного учасника
ринку
Повторюваність
Розпізнавання
закономірностей у
частоті
нетипової/підозрілої
поведінки
Вплив
Оцінка впливу
маніпулятивної діяльності
на формування ціни
Оцінка впливу
порушення вимог
прозорості на оптовий
ринок
НКРЕКП,16.10.2024
6
7. Маніпулювання ринком та спроба маніпулювання
Маніпулювання
Спроба
маніпулювання
ключовим
елементом є вплив ключовим
елементом є намір,
навіть якщо він
невдалий
Національне законодавство аналогічно REMIT вирізняє чотири різні
категорії маніпулювання та спроби маніпулювання на оптовому
енергетичному ринку:
Надання неправдивих або оманливих сигналів щодо пропозиції оптових
енергетичних продуктів, попиту на них або їх ціни
Цінове позиціонування або встановлення штучної ціни одного або більше
оптових енергетичних продуктів
Використання фіктивного засобу або будь-якої іншої форми введення в оману
чи зловживання довірою
Поширення через медіа інформації, яка містить неправдиві або оманливі
сигнали щодо пропозиції, попиту або ціни щодо оптових енергетичних продуктів
особою, якій відомо про неправдивість такої інформації
НКРЕКП,16.10.2024
7
8. Види практик маніпулювання та спроб маніпулювання
надання
помилкових/оманливих
сигналів та/або
забезпечення ціни на
штучному рівні
використання
фіктивних засобів або
будь-якої іншої форми
обману чи хитрощів
поширення інформації, яка
містить неправдиві або
оманливі сигнали
розкритикувати та продати (trash and cash)
накачати і скинути (pump and dump)
відкриття позиції та її закриття одразу після публічного оприлюднення;
створення хибного сприйняття через конкретні дії (creating a misperception through specific actions);
дослідження або рекомендації, що вводять в оману (misleading research or recommendations);
інші більш загальні форми поширення неправдивої або оманливої
інформації з комерційним
інтересом;
поширення неправдивої інформації або інформації, що вводить в оману;
інші більш загальні форми поширення неправдивої або оманливої інформації.
укладання фіктивних угод (wash trades)
узгоджена торгівля (pre-arranged trading)
фішинг (phishing)
лейринг (layering)
спуфінг (spoofing)
формування граничних цін (creating a floor or
a ceiling in the price pattern)
фарбування стрічки (painting the tape)
створення імпульсу (momentum ignition)
наповнення котируваннями (quote stuffing)
просування пропозиції (advancing the bid)
задимлення (smoking)
помилкові заявки (erroneous orders)
розміщення заявок без наміру їх виконання
(placing orders with no intention of executing
them)
маркування референтного періоду (marking the
reference period)
спотворення витрат, пов’язаних з товарним
контрактом (distort costs associated with a
commodity contract)
зловживаюче витіснення (abusive squeeze),
також відоме як «загнання у кут на ринку»
(market cornering)
міжпродуктове маніпулювання (cross-product
manipulation)
маніпулювання між торговельними
майданчиками (cross-venue manipulation)
накопичення пропускної спроможності
(transmission capacity hoarding)
утримання потужності (capacity withholding)
НКРЕКП,16.10.2024
8
9. Торгівля на основі інсайдерської інформації
вчинення або спроба вчинення прямо чи опосередковано на
власну користь або на користь інших осіб (в тому числі
пов’язаних відносинами контролю) правочинів (операцій)
щодо оптових енергетичних продуктів, яких стосується
зазначена інформація, з використанням інсайдерської
інформації
розголошення, передача інсайдерської інформації або
надання доступу до неї іншим особам (крім розкриття
інсайдерської інформації в межах виконання професійних,
трудових (службових) обов’язків та в інших випадках,
передбачених законом)
надання рекомендацій стосовно вчинення правочинів
(операцій) щодо оптових енергетичних продуктів, яких
стосується така інформація, на основі інсайдерської
інформації
ЗАБОРОНЕНО
ЗАБОРОНЕНО
ЗАБОРОНЕНО
НКРЕКП,16.10.2024
9
10. DAYS
DAYS
Make a big impact with professional
slides, charts, infographics and more.
90
Сигнали зловживань
постійне розміщення заявок, які самі по собі не становлять
економічного сенсу, запускають маніпулювання шляхом
пониження або підвищення ринкової ціни та дозволяють
отримувати прибуток завдяки іншій діяльності
Маніпулювання та спроба
маніпулювання
Торгівля на основі інсайдерської
інформації
заявки становлять значну частку в
добовому загальному обсязі заявок
у конкретній торговій сесії та
призводять до зміни ціни
заявки подані особами,
які займають значну
частку в торгах
призводять до значних
змін ціни
заявки в короткому періоді
позицію розвороту від тренду та
становлять значну частку в
загальному обсязі операцій
заявки відбулись протягом
короткого проміжку торгової сесії
та призводять до зміни ціни в
протилежному напрямку
виконані операції не
призводять до зміни
власника відповідно до
оптового енергетичного
продукту заявки, які подані в той час, коли
розраховуються референтні ціни,
курсові ціни та відкриття/закриття
торгів, що призводять до зміни
такої ціни
значні та/або раптові зміни в обсягах торгівлі перед
оприлюдненням або відразу після оприлюднення
інсайдерської інформації, коли перед оприлюдненням
інсайдерської інформації спостерігається значний обсяг
операцій та/або розміщення заявок на торгівлю з боку
такого учасника оптового енергетичного ринку, що можуть
впливати на зміну ціни на оптові енергетичні продукти
значні та/або раптові зміни в обсягах торгівлі перед оприлюдненням або
відразу після оприлюднення інсайдерської інформації, коли
заявки/операції учасника або учасників оптового енергетичного ринку,
що діють спільно, зосереджені в короткий час торгової сесії перед
оприлюдненням або відразу після оприлюднення інсайдерської
інформації зміни ринкової поведінки
учасника оптового
енергетичного ринку
перед оприлюдненням
або відразу після
оприлюднення
інсайдерської інформації
значні та/або раптові зміни цін перед
оприлюдненням або одразу після
оприлюднення інсайдерської інформації у
випадку, коли швидкість або масштаб змін цін
не можна пояснити наявною інформацією,
доступною учаснику ринку, і засадами
функціонування оптового енергетичного
ринку
подання заявок відбулось до чи
після того, як ті ж самі особи чи
пов’язані з ними інші особи
поширили оманливу інформацію
подані заявки, які були видалені
до моменту їх виконання,
змінюють подану найкращу
цінову заявку
НКРЕКП,16.10.2024 10
11. Оператор ринку
Оператор системи
передачі
Оператор
газотранспортної
системи
Товарні
біржі/електронні
площадки
Брокери
PPATs
Подання повідомлень про підозрілу транзакцію
на енергетичному ринку:
тип зловживання (інсайдерська торгівля/ринкова
маніпуляція);
опис потенційного порушення
(транзакція/заявка/стратегія поведінки);
причина виникнення підозри;
ідентифікація осіб, залучених до потенційного
порушення;
інша інформація (аналіз поведінки/оцінка впливу
події на ринкові ціни/оцінка потенційної
вигоди/вжиті дії РРАТ/країни члени ЄС на яких
подія справляла вплив).
Співпраця з PPATs
За умови виявлення підозрілої поведінки, PPATs повинні зібрати докази та провести необхідний аналіз,
додатково оцінюючі певну подію, з метою подання обґрунтованих повідомлень в строк, що не перевищує
чотирьох тижнів
https://www.nerc.gov.ua/dobrochesnist-ta-prozorist-remit/zlovzhivann
ya-na-optovomu-energetichnomu-rinku
НКРЕКП,16.10.2024 11
12. Міжвідомча співпраця на національному рівні
УГОДА
про взаємодію та
співпрацю
між НКРЕКП та
НКЦПФР
від 03 квітня 2024
року
УГОДА
про взаємодію та
співпрацю
між НКРЕКП та
АМКУ
від 27 травня 2024
року
Співпраця досягається шляхом:
Взаємного обміну інформацією, необхідної для
виконання своїх функцій;
Повідомлення про порушення законодавства;
Проведення консультацій;
Спільна ініціатива у вдосконаленні законодавства з
метою вирішення проблемних питань
функціонування оптового енергетичного ринку,
доброчесності та прозорості оптового
енергетичного ринку, розвитку конкуренції;
Участь у робочих нарадах, конференціях та
семінарах
Законом передбачена взаємодія НКРЕКП з НКЦПФР та з АМКУ у процесі моніторингу та
під час проведення НКРЕКП розслідування зловживань на оптовому енергетичному
ринку
НКРЕКП,16.10.2024 12
13. КК України передбачена відповідальність за маніпулювання на енергетичному ринку та за незаконне використання інсайдерської
інформації щодо оптових енергетичних продуктів (ст. 2222
та 2323
)
Штрафи за порушення доброчесності та прозорості
Офіційний курс гривні 45,43 до Євро (станом на 07.10.2024)
https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates
Здійснення
операцій без
реєстрації
Маніпулювання та
спроби
маніпулювання
Нерозкриття або розкриття
інсайдерської інформації
Порушення встановлених
обмежень щодо
використання інсайдерської
інформації
від 1 123
до 37 420 €
до 10 103 456 €
до 1 010 346 €
до 10 103 456 €
КУпАП України (ст. 16318
та 16319
)передбачена адміністративна відповідальність за маніпулювання на енергетичному ринку та за
незаконне використання інсайдерської інформації щодо оптових енергетичних продуктів
Закон України № 3141
НКРЕКП,16.10.2024 13
14. Європейська практика щодо порушень вимог REMIT
Остаточне рішення про порушення REMIT і застосування санкцій
приймає відповідний національний регуляторний орган
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
0
4
8
12
16
20
24
28
Типи порушення REMIT
Стаття 3 REMIT (інсайдерська торгівля)
Стаття 4 REMIT (порушення вимог щодо оприлюднення інсайдерської інформації)
Статті 3 та 4 REMIT
Стаття 5 REMIT (маніпулювання або спроба маніпулювання ринком)
Стаття 8 REMIT (ненадання інформації ACER)
Стаття 9 REMIT (нереєстрація)
Cтатті 8 та 9 REMIT
кількість
Рік Загальна сума
штрафів, €
2018 5 499 900
2019 3 862 951
2020 5 196 335
2021 8 578 341
2022 15 241 999
2023 5 455 274
2024 115 067 906
https://www.acer.europa.eu/remit/coordination-on-case
s/enforcement-decisions
Усього (за всі роки) = 230 679 726 €
НКРЕКП,16.10.2024 14
15. +380 (44) 204-48-27 www.nerc.gov.ua
Дякую за увагу!
15
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних
послуг
Editor's Notes
Поняття маніпулювання ринком є широким і може охоплювати різні види поведінки. Але загалом, це результат дій, спрямованих на втручання у звичайне функціонування ринку, зазвичай викликаних фундаментальними принципами ринку, такими як конкурентна взаємодія між попитом і пропозицією. Поведінку, що становить маніпулювання ринком, можна розділити на поведінку, пов'язану з угодами, і поведінку, пов'язану з поширенням інформації .