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失控的有线电视结构

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Yun-Ting Chen

台灣有線電視系統壟斷情形。 想瞭解其他相關資訊及下載檔案請到我們的網站：http://journalismntu2016.wix.com/converge

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失控的有线电视结构
每個月只要六百元不到，就可以看 超過一百個頻道，但遙控器轉轉轉 就是看不到好節目。 延伸閱讀：聯合報〈台灣電視為什麼這麼難看〉 http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5068217 ? 重播率高：大部分有線台平均每天 重播超過10小時 ? 台灣影視的製作成本低，台劇僅韓 劇1/8；綜藝劇與大陸劇差距35倍
增加影視製作費，才能有優質內容。 所以政府要鼓勵企業投資！ 法令要鬆綁！！ 置入性行銷、電視經營者、外資 門檻……等規範解除，才能讓企業 投入資金，提升影視內容。
但問題是台灣的有線電視 系統不是缺乏開放，而是 沒有競爭！
? 有線電視系統在全台被分為 51 個 經營區，但八成以上經營區，都只 有ㄧ家業者，根本是獨佔。 ? 雖然名目上有60 家系統業者經營， 但實際上由五大多系統經營者。 ? 這五大多系統業者，又可分為三大 勢力：富邦 中嘉、練台生和台數 科、台寬頻結合系統業者。 台灣有線電視系統市場佔有率 資料來源：NCC 2016年三月資料， http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160126/37032046/ 年代練台生等獨 立結盟 25.81％ 富邦 31.12％ 中嘉(遠傳投資) 23.32％ 台灣寬頻 (鴻海投資) 13.88％
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富邦 29 台 練台生 28 台 中嘉 11 台 他們同時擁有頻道代理權和經營權 資料來源：http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5068217
至於，要不要拿錢投入內容，則在觀望…… 加上，目前《有線廣播電視法》僅限制本國節目自製率必須 達到20％，且不限制播出時段或新播、重播，以致頻道商不 願自製節目，乾脆買外劇降低成本。
每年系統的營收估算 凱擘、台固（富邦） 每年獲利估計：93億 中嘉約 71億 台灣數位約 17億 台灣寬頻約 41億 練台生等獨立業者約 76億 依據NCC的2015年3月資料，用有線電視訂戶數＊500 元（一個月訂閱費）* 12月來算系統營收 ? 每年有線電視系統商營收約 298億， 《有廣法》規定系統經營者應每年提撥 當年營業額 百分之一金額，提繳中央主 管機關成立特種基金。 ? 故僅有2.98億提撥為基金，供文化建設、 有線電視設備普及使用，約1億捐贈給 公視，投入影視內容。
? 中嘉：韓國私募基金安博凱在2006年，以將近台幣309億元拿下和信辜家60％ 股權收購中嘉（中嘉價值500億），2015年遠傳以逾700億元買下中嘉。 （轉手金額增加 230％） ? 台灣寬頻：1999年美國私募基金凱雷買下台灣寬頻的價錢是2億美元（60億台 幣），2006年轉售給澳洲私募基金麥格理時已暴漲至9億美元（270億台幣）。 (轉手金額增加 450％) ? 凱擘：2007年凱雷以460億元入主（改名為凱擘），2010年富邦蔡明忠以私人 名義（台富）從凱雷手中買下凱擘時，價格又暴增為650億元，為2010年年度 併購案。（轉手金額增加140％ ） 資料來源：http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?t=&i=TXT20120425154907OGJ、http://www.nesws.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=3996 http://www.ithome.com.tw/node/83886
? 第24條：系統經營者與其關係企 業及直接、間接控制之系統經營 者之訂戶數，合計不得超過全國 總訂戶數三分之一。 ? 第 29 條：系統經營者取得經營 許可執照後有變更時，應向中央 主管機關申請許可變更或報請備 查；其應經許可項目、應報請備 查項目及許可基準之辦法，由中 央主管機關定之。 ? 第19 條：有線多頻道平臺服務之 電信事業有下列情形之一者，應 檢具申請書及變更後之營運計畫 向中央主管機關申請許可： 一、與頻道服務提供事業相結合。 二、與其他提供有線多頻道平臺服 務之電信事業相結合。 匯流五法 《有線多頻道平臺服務管理條例草案》現有法令《有線廣播電視法》
? 主要原因： ? NCC審查紅線不明確 無法遏止系統和頻道代理商、頻道一體狀況。 歷年重大媒體併購案： ? 大富案：2010.11 有條件通過 NCC有條件通過大富媒體公司（富邦）併購凱擘有線電視。 ? 壹電視案：2013.11 有條件通過 荷蘭商Max Growth轉讓其所持有暨投資事業壹傳訊持有之國內事業壹電視全數股份予國內人士練台生。 ? 旺中案： 2013.07 有條件通過 旺中寬頻併購中嘉有線電視系統案，交易金額高達新台幣726億元（歷來系統併購最高價）。因旺中同時 具有報紙、頻道，激起民間發起反媒體壟斷運動。2013年因旺中未履行付款條件而併購失敗。 參考資料：NCC、http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20120418/119011/ NCC
NCC總是以「附款」的方式有條件通過審查，這也讓財 團只要變更股權、調整人事，或隱忍幾年等到「大限」 一過，就可以輕輕鬆鬆擁有媒體，而獨立機關卻在無 形中放水，成了財團壟斷媒體的幫凶。 管 中 祥 資料來源：http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/47/article/68 應儘速通過反壟斷法，訂 定明確的媒體事業結合、 壟斷規範。在影視內容扶 植上，應讓系統業者付承 擔更多責任。 呼 籲

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Editor's Notes

  1. 全臺經營區這些系統業者賣給五大多系統經營者（Multiple-System Operator，MSO），這五大家分別為：凱擘、中嘉、台固、台灣寬頻以及台灣數位光訊，掌握了將近七成的用戶。五大多系統業者又可分為三大勢力：以富邦集團蔡明忠為首的凱擘與台固媒體（35%）、遠傳待併購的中嘉集團（23.57%）以及由年代集團董事長練台生結合其他系統業者如台灣寬頻、台基網及獨立系統台（約30%）。 ，早已將股份 一是以蔡明忠為首的凱擘與台固媒體，市占率三五%，穩居龍頭寶座；第二大勢力是蔡衍明所屬的旺中要併購的中嘉，市占率二五%；第三大勢力則是年代電視董事長練台生的年代結合其他系統業者如台灣寬頻、台基網、年代及獨立系統台等，約占三○%以上。
  2. 設計一百多台 以《壹電視》來說，即使黎智英千辛萬苦申請到《壹電視》的電視執照，但這還祇是進有線電視的「入場券」而已，若要找頻道播出，必須跟這三大系統提出「申請」，但《壹電視》若沒有找有力的頻道代理商幫忙談「頻道位置」的話，即使內容再精采，根本無法擠進「新聞區塊」內，甚至會被丟放在八○台之後，以台灣觀眾的收視慣性來看，《壹電視》想要有好的收視率恐怕很難。 NCC已發出超過二八○張的電視台執照，但因為有線電視類比訊號的限制，被看到的只有約一百台。部份電視台在數位頻道上架，有不少則是轉進MOD上架。
  3. 設計一百多台 以《壹電視》來說，即使黎智英千辛萬苦申請到《壹電視》的電視執照，但這還祇是進有線電視的「入場券」而已，若要找頻道播出，必須跟這三大系統提出「申請」，但《壹電視》若沒有找有力的頻道代理商幫忙談「頻道位置」的話，即使內容再精采，根本無法擠進「新聞區塊」內，甚至會被丟放在八○台之後，以台灣觀眾的收視慣性來看，《壹電視》想要有好的收視率恐怕很難。 NCC已發出超過二八○張的電視台執照，但因為有線電視類比訊號的限制，被看到的只有約一百台。部份電視台在數位頻道上架，有不少則是轉進MOD上架。
  4. 一條龍新頻道上不了架，除非你有系統替你撐腰（壹電視慘劇） 有線廣播電視法」第四十三條規定，本國節目自製率必須達到二○％門檻 第 43 條 有線廣播電視節目中之本國自製節目，不得少於百分之二十
  5. 賺飽飽，要不要回饋內容？再等等……. 凱擘、台固（富邦）每年獲利估計：約112億 共12家 ，總數：1054402戶，占有率：21.04％ 共5家，總數：500998戶，占有率：10.00％ 中嘉 86億 共10家，總數：1184561戶，占有率：23.63％ 台灣數位4家，總數：296602戶，占有率：5.92％ 練台生等獨立經營24家 總數：1276801戶，占有率：25.47％ 台灣寬頻總數：698795戶，占有率：13.94％ 共4家 有線電視系統營收豐碩，但獲利似乎沒有回饋節目內容 第 53 條 系統經營者應每年提撥當年營業額百分之一之金額，提繳中央主管機關成 立特種基金。 前項系統經營者提撥之金額，由中央主管機關依下列目的運用︰ 一、百分之三十由中央主管機關統籌用於有線廣播電視之普及發展。 二、百分之四十撥付當地直轄市、縣 (市) 政府，從事與本法有關地方文 ??? 化及公共建設使用。 三、百分之三十捐贈財團法人公共電視文化事業基金會。 第一項特種基金之成立、運用及管理辦法，由中央主管機關定之。
  6. http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?t=&i=TXT20120425154907OGJ 1999年美國私募基金凱雷買下台灣寬頻的價錢是2億美元（60億），06年轉售給澳洲私募基金麥格理時已暴漲至9億美元（270億）。 凱雷買下東森王令麟持有的東森媒體科技（後改名為凱擘）花了460億元，2010年富邦蔡明忠以私人名義從凱雷手中買下凱擘時，價格又暴增為650億元。有線收視戶成了炒作的標的，轉手的價格從早期的每戶約1-2萬元，暴漲到現在的每戶近6萬元。 韓國私募基金安博凱在2006年，以將近台幣309億元拿下和信辜家60％股權收購中嘉。換言之，中嘉在2006年的價值約在500多億元左右。 到2011年，旺旺中時集團有意收購中嘉，外傳的價格約700億元。安博凱經營5年，中嘉的身價大概就多200億元。遠傳以逾700億元買下中嘉 中嘉不但是台灣第二大有線電視多系統經營者，市占率超過20％，擁有約118萬用戶，而且市場傳言，中嘉去年稅前息前折舊攤提前獲利（EBITA）約71億至72億元，可見中嘉是一家很會賺錢的公司 http://www.nesws.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=3996 http://www.ithome.com.tw/node/83886
  7. ?附件下載 》04有線多頻道平臺服務管理條例草案1050217版(134.50 KB) 第?21?條 系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者不得有下列情形 之一︰ 一、訂戶數合計超過全國總訂戶數三分之一。 二、超過同一行政區域系統經營者總家數二分之一。但同一行政區域只有 ????一系統經營者，不在此限。 三、超過全國系統經營者總家數三分之一。 前項全國總訂戶數、同一行政區域系統經營者總家數及全國系統經營者總 家數，由中央主管機關公告之。 第 29 條 系統經營者應依其營運計畫營運，其申請書及營運計畫內容於取得經營許可執照後有變更時，應向中央主管機關申請許可變更或報請備查；其應經許可項目、應報請備查項目及許可基準之辦法，由中央主管機關定之。 系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者之訂戶數，合計 不得超過全國總訂戶數三分之一。
  8. 管中祥：狈颁颁总是以「附款」的方式有条件通过审查，这也让财团只要变更股权、调整人事，或隐忍几年等到「大限」一过，就可以轻轻鬆鬆拥有媒体，而独立机关却在无形中放水，成了财团垄断媒体的帮凶。
  9. http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/47/article/68