More Related Content
Similar to Презентация по Парижскому соглашению (8)
Презентация по Парижскому соглашению
- 1. Презентация на тему “Парижское соглашение: Реализация обязательств на национальном уровне” Вадим Ни, Председатель Экофорума общественных организаций Казахстана 9 ноября 2016 года
- 2. Базовая информация по ратификации Парижского соглашения 193 Стороны подписали Парижское соглашение Казахстан подписал Парижское соглашение 2 августа 2016 года Только 4 страны не подписали данное соглашение Сдали документы о ратификации на 8 ноября 2016 года – 103 Стороны Парламент Казахстана ратифицировал Парижское соглашение 27 октября 2016 года
- 3. Общая информация по Парижскому соглашению • Принято 12 декабря 2015 года на 21-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата • Предмет регулирования охватывает широкий круг климатических вопросов • В отношении сокращения и ограничения выбросов парниковых газов заменит Киотский протокол с 2020 года • Срок действия не ограничен • Окончательный текст на русском языке доступен по ссылке http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/rus/10a01r.pdf • Вступило в силу 4 ноября после того как был достигнут пороговый показатель по покрытию его Сторонами не менее 55% от общих глобальных выбросов
- 4. Основные положения Парижского соглашения • Общая часть - преамбула, глоссарий (статья 1), цели (статья 2); • Смягчение воздействия на изменение климата (митигация или сокращение выбросов парниковых газов от антропогенной деятельности и увеличение поглощения выбросов парниковых газов) – статьи 3-6; • Адаптация к последствиям изменения климата – статья 7; • Потери и ущерб от последствий изменения климата – статья 8; • Финансирование деятельности в области изменения климата – статья 9; • Технологическое развитие и обмен технологиями – статья 10; • Повышение потенциала, повышение осведомленности, образование и общественное участие – статьи 11 и 12; • Прозрачность и отчетность – статья 13; • Сбор информации о реализации, содействие реализации и оценка соблюдения положений соглашения – статьи 14-15; • Институциональные основы для реализации соглашения (высший орган – Совещание Сторон, секретариат, вспомогательные и иные органы) – статьи 16-19; • Заключительные положения (подписание, ратификация, вступление в силу, голосование, поправки, приложения, разрешение споров, депозитарий, оговорки, официальные языки) – статьи 20-29.
- 5. Первоочередные меры по реализации Парижского соглашения Мити- гация Отчет- ность Адапта -ция Парижское соглашение • Утверждение определяемого на национальном уровне вклада по Парижскому соглашению • Разработка и планирование мер по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения • Разработка и планирование мер по адаптации к последствиям изменения климата • Улучшение системы национальной инвентаризации, отчетности по мерам по сокращению и поглощению парниковых газов и адаптации
- 6. Основные подходы к сокращению выбросов парниковых газов по Парижскому соглашению Температура • Повышение глобальной температуры не более чем на 2 градуса Цельсия к уровню прединдустриальных времен • Стремление ограничить повышение глобальной температуры 1.5 градусами Участие всех стран • Участие всех Сторон в сокращении выбросов парниковых газов • Сохраняется деление на развитые и развивающиеся страны, но без определения перечней стран Обязательства “снизу-вверх” • На основе определяемых на национальном уровне вкладов • В последующем могут корректироваться на основе централизованных сбора и оценки данных
- 7. Основные обязательства по сокращению для Казахстана по Парижскому соглашению • Выполнение определяемых на национальном уровне вкладов • Пересмотр определяемых на национальном уровне вкладов каждые 5 лет • Определение национальных вкладов в масштабе всей экономики • Осуществление мер по сохранению поглотителей парниковых газов, прежде всего лесов • Использование для сокращения как рыночных, так и нерыночных инструментов • Осуществление оценки и отчетности по выбросам/поглощениям парниковых газов и мерам по сокращению/увеличению поглощения
- 8. Определяемый на национальном уровне вклад Казахстана • Охват выбросов по всей экономике • Включение выбросов от сектора землепользования и лесов • Покрытие 6 парниковых газов • На период до 2030 годы • Базовый год – 1990 год • На основе Концепции перехода к “зеленой экономике” • Не утвержден и не включен в какой-либо национальный документ • Доступ к данным по сценариям, на которых он определен • Не определены меры, на основе которых будет осуществляться • Действующая Концепция перехода к “зеленой” экономике недостаточна 15%-ное сокращение к базовому году 22% от уровня по сценарию BAU Безуслов- ный 25%-ное сокращение к базовому году 34%-ное сокращение от уровня по сценарию BAU Условный от междун. поддержки
- 9. Данные национальной инвентаризации парниковых газов за 2014 год Показатель по выбросам парниковых газов Объем выбросов, в млн. тонн СО2 экв. %, к базовому году Выбросы парниковых газов в 1990 году с сектором землепользования, изменения землепользования, лесов (ЗИЗЛХ) 373.31 Базовый год Выбросы парниковых газов в 1990 году без сектора землепользования, изменения землепользования, лесов (ЗИЗЛХ) 389.57 Базовый год Выбросы парниковых газов в 2014 году с сектором ЗИЗЛХ 338.70 90.7 Выбросы парниковых газов в 2014 году без сектора ЗИЗЛХ 313.77 80.5 Выбросы в 2030 году на уровне национального вклада по Парижскому соглашению с сектором ЗИЗЛХ 317.31 85 Выбросы в 2030 году на уровне национального вклада по Парижскому соглашению без сектора ЗИЗЛХ 331.13 85
- 10. Предлагаемые подходы к планированию мер по сокращению выбросов парниковых газов Утверждение национального вклада (NDC) Нерыночные механизмы (стратегии, программы, инициативы) Секторные меры (транспорт, ЗИЗЛХ и т.д.) Инициативы городов по устойчивому энергетичес. развитию Рыночная система квотирования и торговли ПГ Проекты по сокращению выбросов и поглощению ПГ
- 11. Предлагаемые меры по реализации национального вклада по Парижскому соглашению Перезапуск системы квотирования и торговли с определением общей квоты в привязке к вкладу по Парижскому соглашению Обеспечение цен на квоты, стимулирующих реализацию добровольных проектов по сокращению и поглощению Реализация добровольных инициатив по низкоуглеродному развитию городов (Соглашение мэров, ICLEI, Реализация мер по сокращению выбросов по секторам, например транспорт, ЗИЗЛХ, управление отходами Учет реализуемых мер в рамках национальной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов Сектор землепользования, изменения землепользования и лесов?? Определение возможных подходов по: а) совместным мерам (ЕАЭС) б) коллективным мерам (соседние страны, Шелковый путь)
- 12. Необходимые меры и вызовы по системе квотирования и торговли Основные вызовы • Очень ограниченный рынок • Зависимость рынка от политической коньюнктуры • Лимит на общий объем квот и объем резерва квот • Определение квот на основе выбросов за прошлые годы • Достоверность и точность данных отчетности по выбросам • Цена квот не стимулирует реализацию мер по сокращению • Чрезвычайная волатильность цен на квоты Необходимые меры • Объединение с другими рынками • Закрепление системы торговли в рамках стратегических документов развития • Привязка к национальному вкладу по Парижскому соглашению • Определение квот на основе бенчмаркинговых показателей • Регламентация процедур верификации и аккредитации • Постепенный переход к продаже квот с аукциона • Мониторинг и регулирование рынка
- 13. Реализация мер по сокращению выбросов парниковых газов на уровне секторов, городов Общие подходы к реализации • Определение целевых показателей по сокращению • Сбор информации и данных, определение базового сценария по городу, отдельному сектору и расчета выбросов парниковых газов • Построение различных сценариев развития • Разработка мероприятий по сокращению • Мониторинг и оценка реализуемых мероприятий и достижения целевых показателей Основные вызовы • Отсутствие либо недостаточность существующих показателей • Сбор многих необходимых данных не осуществляется либо они недостоверны, несовместимы и дают неправдоподобные данные по выбросам парниковых газов • Низкий потенциал в отношения оперирования сценариями • Отсутствие местного самоуправления и институциональной основы • Общие подходы, разработанные в рамках системы государственного планирования недостаточны
- 14. Пример с реализацией устойчивой городской мобильности • Используются только централизованные общие показатели по автодорогам в хорошем и удовлетворительном состоянии и охваченности общественным транспортом • Нет данных по различным видам перемещений (личный автотранспорт, вело, пешие), в отдельных случаях доступны данные по поездкам общественным транспортом • Необходимость систематизации потоков данных по автотранспортным средствам, их видам, потреблению топлива по видам • Разработка подходов к планированию городской мобильности с учетом различных видов перемещений • Разработка и осуществление деятельности на основе долгосрочных сценариев и подходов к планированию городской мобильности • Управляемость системами общественного транспорта, автопарковок со стороны местных исполнительных органов
- 15. Основные подходы к адаптации к последствиям изменения климата по Парижскому соглашению Определение общих способов реализации усилий по адаптации в соответствии с Парижским соглашением Международное сотрудничество по обмену опытом, научной информацией, развитию международных институтов Планирование и реализация мер на национальном уровне Обеспечение прозрачности и подотчетности по реализуемым мерам
- 16. Основные обязательства по адаптации для Казахстана • Разработка политики или по адаптации к последствиям изменения климата • Обеспечение соответствия мер способам реализации, определенным Соглашением, с целью их приемлемости для международного финансирования • Организовать на национальном уровне процесс мониторинга, оценки и отчетности по мерам по адаптации • Готовить и представлять в Секретариат Парижского соглашения национальные сообщения по адаптации к последствиям изменения климата каждые 5 лет
- 17. Предлагаемые подходы к реализации мер по адаптации к последствиям изменения климата Планирование мер по адаптации к последствиям изменения климата •Целевые индикаторы в Стратегическом плане развития до 2030 года •Интеграция в государственные и отраслевые программы, программы развития регионов, стратегические планы госорганов •Критерии для определения адаптационных мероприятий Финансирование и реализация адаптационных мер Определение компетенций государственных органов Включение в расходы бюджета затрат на адаптационные мероприятия Правовые и институциональные основы для международного климатического финансирования Мониторинг, оценка, отчетность Регламентация требований в отношении мониторинга и оценки адаптационных мер Законодательные основы для сбора информации, подготовки национальных сообщений по адаптации к последствиям изменения климата
- 18. Концепция законопроекта по вопросам адаптации к последствиям изменения климата Глоссарий терминов в Экокодексе “адаптация к последствиям изменения климата”, “воздействия изменения климата”, “климатические риски”, “неблагоприятные последствия изменения климата”, “сопротивляемость к изменению климата” “уязвимость к изменению климата” Компетенции государственных органов в Экокодексе Расширение компетенции уполномоченного органа в области изменения климата Определение компетенций местных исполнительных и представительных органов по осуществлению мер по адаптации Статьи по адаптационной политике в Экокодексе Определение основных направлений политики Положения по планированию адаптационных мер Критерии для отнесения к адаптационным мерам – подзаконный акт Статьи по мониторингу и отчетности в Экокодексе Специальные положения по мониторингу и оценке адаптационных мер Сбор информации по адаптационным мероприятиям от госорганов Положения по подготовке национальных сообщений Положения по расходам бюджета на адаптацию в Бюджетном кодексе Расходы республиканского и местных бюджетов На мероприятия по оценке климатических рисков, разработке и реализации адаптационных мероприятий
- 19. Потери и ущерб от последствий изменения климата по Парижскому соглашению Сотрудничество стран в рамках Варшавского международного сотрудничества Основные возможные вопросы для работы: • системы раннего предупреждения; • готовность к чрезвычайным ситуациям; • медленно протекающие явления; • явления, которые могут приводить к необратимым и перманентным потерям и ущербу; • комплексная оценка и управление рисками; • страхование климатических рисков; • неэкономические потери, климатическая миграция; • сопротивляемость общин, средства к существованию и экосистемы.
- 20. Source: NASA –90% Потери и ущерб от изменения климата, схожие процессы с последствиями высыхания Аральского моря Volume of water in Aral Sea, cub. км Приток воды в Аральское море упал на 90% Восстановление Малого Арала 0 200 400 600 800 1 000 1 200 1960 1970 1980 1990 2000 2010 1970 1980 19901960 2000 2011 1973 1989 20112002 2015
- 21. Климатическая миграция • Отсутствие международно признанного статуса климатических мигрантов • Примеры, по которым недостаточно информации: Сирия; Австралия • Признание данного статуса на уровне отдельных государств • Различие экстремальных погодных явлений и медленно протекающих процессов изменения климата • Международная и внутренняя климатическая миграция • Исключение положения об внутренних переселенцах по квоте по экологическим соображениям из Закона “О миграции населения”
- 22. Последующий доступ к информации по общественной дискуссии • Веб сайт Экофорума – www.env.kz • Программа • Список участников? • Презентации экспертов • Текст выступления Вадима Ни • Обзор климатических переговоров в Марракеше Алексея Кокорина • Концепция законопроекта по адаптации (правовые аспекты)