ݺߣ

ݺߣShare a Scribd company logo

Несырьевой экспорт

•Download as DOCX, PDF•
•
Reforma FAS
Reforma FAS

Примеры дел ФАС против несырьевых экспортеров

1 of 4
Download to read offline
1 ПРИЛОЖЕНИЕ Примеры дел ФАС России против несырьевых экспортеров и субъектов импортозамещения 1. ФАС России возбудила дело в отношении крупнейшего новосибирского предприятия АО «Катод» по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее – 135-ФЗ)1. Регулятор считает, что предприятие использовало свое доминирующее положение в производстве электронно-оптических преобразователей (ЭОП) на рынке и завышало цены на них. Рассмотрение отложено до 5 июня 2017 года2.ФАС России установила, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 14 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» АО «Катод» занимает доминирующее положение на рынке электронно-оптических преобразователей (далее – ЭОП). По мнению ФАС России, АО «Катод» неправомерно включены затраты при формировании стоимости ЭОП по статьям: услуги управляющей компании, консультационные, аудиторские, юридические, информационныеуслуги, в связис отсутствием согласованных норм по их распределению на продукцию военного назначения с заказчиком. Также включение в себестоимость продукциирасходов на заработную плату, увеличенных вследствие учета выхода годных изделий не соответствует требованиям Порядкаопределения составазатрат на производствопродукции оборонногозначения, поставляемойпо государственномуоборонномузаказу, утвержденного Приказом Минпромэнерго от 23.08.2006 № 200.Предприятие не согласно с решением ФАС России, так как, по их мнению, цены такие же, как и у конкурентов, но и в 3-4 раза ниже чем у иностранных компаний. 2. ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Агрохиминвест» по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 135-ФЗ. Нарушение, по мнению регулятора, выразилось в злоупотреблении компанией доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче теплоэнергии в географических границах соответствующей присоединенной теплосети. Злоупотребило же ОАО "Агрохиминвест" путем прекращения подачи теплоэнергии на объект ЗАО «Мостранссклад», расположенный в г. Москве, а также нарушив установленный порядок ценообразования на услуги по передаче теплоэнергии. Компания «АгроХимИнвест» - один из ведущих российских производителей высокоэффективных химических средств защиты растений для сельскохозяйственного производства и владельцев личных подсобных хозяйств и дачников. Согласившись за плату обеспечивать возможность транзита теплоэнергии для нужд контрагента, компания де-факто вступила в правоотношения, связанные с передачей теплоэнергии. (Дело № А40- 152064/2016) 1http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-c13c7aff-838c-4f91-9ff7-2cc6c17b99e5 2http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-d9c44887-c7c6-4edc-9c84-6c70cd8e4d8f
2 3. ФАС России возбудила дело в отношении таких компаний как: АО «Уральские радиостанции», ООО «Комплект», ООО «ТехТорг» и АО «ФПГ Уральские заводы» по признакам картельного сговора(п.2ч.1 ст. 11 135-ФЗ)3. АО «Уральскиерадиостанции» - экспортируютза рубеж машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы, радио- и телевизионную передающую аппаратуру, аппаратуру электросвязи. Оборудование, выпускаемое АО «Уральские радиостанции» удовлетворяет жестким российским ГОСТам и стандартам и выполнено на импортной элементной базе. Носимые, возимые и стационарные радиостанции стоят на вооружениив МВД и широко используются силовымиструктурамиво всех уголках России. Компании осуществляют деятельность по разработке и производству средств радиосвязи. В соответствии с Распоряжением Рособоронзаказа в октябре 2014 г. АО «Уральские радиостанции» было включено в Реестр единственных поставщиков российских вооружений и военной техники на поставку отдельных видов продукции, которые стоят на снабжении в органах МВД и внутренних войск МВД, а также используются силовыми ведомствами. Данная проверка проходила при поддержке сотрудников Федеральной службы безопасности (ФСБ). Забрали все документы даже у арендаторов, которые не имели отношения к этим предприятиям, изымалидажедокументы с личнойинформациейсотрудников. По словам сотрудницзавода, проверялидаже женские сумочки. Предприятия готовы были предоставить все необходимые документы, то есть препятствий силовикам и антимонопольному органу не оказывали. Общий объем производства предприятий <1% рынка. 4. Дело против ОАО «Вяземский машиностроительный завод» и его 24 дилеров (почти все - субъекты малого предпринимательства), в т. ч. ООО «Торговый дом «Пищевые технологии», получило широкую известность после того, как на Петербургском экономическом форуме предприниматели пожаловались Президенту на чрезмерную активность ФАС России против небольших промышленных предприятий-экспортеров. Например, чтобы назвать завод "монополистом"с 76% долейрынкапромышленныхстиральных машин, ФАС России исключила из расчета поставщиков иностранной техники. На том основании, что вяземские машины имеют преимущества в виде «более дешевой стоимости, наличия сервисного обслуживания, легкости в эксплуатации и обслуживании, более простой конструкции, преимущества по закупке запчастей». Претензии ФАС России вызвали такие пункты договора с дилерами, как «добавление транспортных расходов к отпускной цене завода, дилер должен согласовать с заводом снижение цены в случае иностранной конкуренции». Чтобы обосновать эти претензии сомнительного характера, ФАС России сослалась на нормы 135-ФЗ, утратившие силу в мае 2012 года, то есть задолго до вынесения решения. Арбитражный суд 3http://solutions.fas.gov.ru/ca/kontrolno-inspektsionnoe-upravlenie-v-sfere-goz/30-45278-16
3 Московского округа оставил решение ФАС России в силе. (Дело № А40- 93725/2014) 5. ФАС России возбудила дело в отношении АО «Монокристалл». Компания является основным образующим предприятием бизнес- направления Электронные материалы и компоненты ОАО «Концерн Энергомера», группы из 8 высокотехнологичных заводов в России и других странах, двух корпоративных институтов (электротехнического приборостроения и электронных материалов) и трех сельхозпредприятий в Ставропольском крае. Предприятие также знаменито тем, что производит стекла для I-Phone - один из пока немногих успешных примеров экспорта высокотехнологичной гражданской продукции. ФАС России обвинила компанию в нарушении порядка ценообразования (п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ), выразившегося в применении неутвержденного тарифа на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, по транспортировке питьевой воды и транспортировке сточных вод, передаче электрической энергии по своим сетям для войсковой части №5559 в г. Ставрополе. (Дела№ А63- 8654/2015, № А63-9113/2015 и№ А63-11203/2015) 6. Дело против ЗАО «Аргус-Спектр» стало одним из самых знаковых и скандальных дел ФАС России. Отраслевые ресурсы в области пожарной безопасности открыто называли его «заказным»4. Президент В.В. Путин в своем выступлениинаVII съездеТоргово-промышленнойпалаты 1 марта 2016 г. отметил, что «мы должны гордиться тем, что такая продукция сделана в России. Я могупривеститолько один пример ... Объем экспортатолько одной отечественной компании, производителя систем охраны и пожарной безопасности, компания работает в Петербурге, в прошлом году составил миллиард долларов. Очень неплохой показатель»5. А действия ФАС России против компании поистине беспрецендентные. Посредники, которые раньше зарабатывали на вызовепожарных, обратились в ФАС России. В результате – «рейд на рассвете» без санкции прокурора или суда. После этого – организованная череда (по личному распоряжению А.Ю. Кинева тогда замруководителя ФАС России) 83 проверок со стороны территориальных подразделений ФАС России с наложением административных штрафов за неполное, по мнению антимонопольных управлений, представление информации. Антимонопольное дело было возбуждено только спустя год после «рейда», в результате которого компанию обвинили в «запрещенных вертикальных соглашениях», признав 68 раз (по числу дилеров) нарушившей закон. Но в результате под ударом ФАС России оказался субъект среднего предпринимательства и при этом один из национальных «чемпионов»:более 100 патентов, 2 премии Правительства в области науки и техники, 20-е место в рейтинге высокотехнологичных компаний «Техуспех-2014», системы безопасности «Аргус-Спектра» охраняют Замок Королевы Елизаветы II в Шотландии, эсминцы ВМФ Великобритании, университеты Кембриджа, 4http://www.0-1.ru/?id=56424 5http://reformafas.ru/?p=7290
4 Итона, научную станция «Восток» в Антарктиде и свыше 100 тысяч объектов в России. Компания, пройдя путь судебных разбирательств (несколько десятков за 2 года) нарушенных прав, обратилась за помощью к Уполномоченному по правам предпринимателей. Представитель Уполномоченногоподдержалпозицию компании6, войдя в судебныйпроцесс третьим лицом. В итоге основное дело против компании ФАС России проиграла во всех инстанциях7, в том числе в Верховном Суде РФ. А также дело против компании вошло в ТОП-3 самых интересных решений высших судов 2014 года8. 6http://reformafas.ru/argus-spectr/kassatsionnaya-instantsiya-otmenila-reshenie-fas/ 7http://reformafas.ru/?p=7097 8http://www.4do.4dk.ru/articles/top-3-samykh-interesnykh-resheniy-vysshikh-sudov-ukhodyashchego-goda/

More Related Content

Несырьевой экспорт

  • 1. 1 ПРИЛОЖЕНИЕ Примеры дел ФАС России против несырьевых экспортеров и субъектов импортозамещения 1. ФАС России возбудила дело в отношении крупнейшего новосибирского предприятия АО «Катод» по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее – 135-ФЗ)1. Регулятор считает, что предприятие использовало свое доминирующее положение в производстве электронно-оптических преобразователей (ЭОП) на рынке и завышало цены на них. Рассмотрение отложено до 5 июня 2017 года2.ФАС России установила, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 14 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» АО «Катод» занимает доминирующее положение на рынке электронно-оптических преобразователей (далее – ЭОП). По мнению ФАС России, АО «Катод» неправомерно включены затраты при формировании стоимости ЭОП по статьям: услуги управляющей компании, консультационные, аудиторские, юридические, информационныеуслуги, в связис отсутствием согласованных норм по их распределению на продукцию военного назначения с заказчиком. Также включение в себестоимость продукциирасходов на заработную плату, увеличенных вследствие учета выхода годных изделий не соответствует требованиям Порядкаопределения составазатрат на производствопродукции оборонногозначения, поставляемойпо государственномуоборонномузаказу, утвержденного Приказом Минпромэнерго от 23.08.2006 № 200.Предприятие не согласно с решением ФАС России, так как, по их мнению, цены такие же, как и у конкурентов, но и в 3-4 раза ниже чем у иностранных компаний. 2. ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Агрохиминвест» по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 135-ФЗ. Нарушение, по мнению регулятора, выразилось в злоупотреблении компанией доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче теплоэнергии в географических границах соответствующей присоединенной теплосети. Злоупотребило же ОАО "Агрохиминвест" путем прекращения подачи теплоэнергии на объект ЗАО «Мостранссклад», расположенный в г. Москве, а также нарушив установленный порядок ценообразования на услуги по передаче теплоэнергии. Компания «АгроХимИнвест» - один из ведущих российских производителей высокоэффективных химических средств защиты растений для сельскохозяйственного производства и владельцев личных подсобных хозяйств и дачников. Согласившись за плату обеспечивать возможность транзита теплоэнергии для нужд контрагента, компания де-факто вступила в правоотношения, связанные с передачей теплоэнергии. (Дело № А40- 152064/2016) 1http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-c13c7aff-838c-4f91-9ff7-2cc6c17b99e5 2http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-d9c44887-c7c6-4edc-9c84-6c70cd8e4d8f
  • 2. 2 3. ФАС России возбудила дело в отношении таких компаний как: АО «Уральские радиостанции», ООО «Комплект», ООО «ТехТорг» и АО «ФПГ Уральские заводы» по признакам картельного сговора(п.2ч.1 ст. 11 135-ФЗ)3. АО «Уральскиерадиостанции» - экспортируютза рубеж машины для приема, преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы, радио- и телевизионную передающую аппаратуру, аппаратуру электросвязи. Оборудование, выпускаемое АО «Уральские радиостанции» удовлетворяет жестким российским ГОСТам и стандартам и выполнено на импортной элементной базе. Носимые, возимые и стационарные радиостанции стоят на вооружениив МВД и широко используются силовымиструктурамиво всех уголках России. Компании осуществляют деятельность по разработке и производству средств радиосвязи. В соответствии с Распоряжением Рособоронзаказа в октябре 2014 г. АО «Уральские радиостанции» было включено в Реестр единственных поставщиков российских вооружений и военной техники на поставку отдельных видов продукции, которые стоят на снабжении в органах МВД и внутренних войск МВД, а также используются силовыми ведомствами. Данная проверка проходила при поддержке сотрудников Федеральной службы безопасности (ФСБ). Забрали все документы даже у арендаторов, которые не имели отношения к этим предприятиям, изымалидажедокументы с личнойинформациейсотрудников. По словам сотрудницзавода, проверялидаже женские сумочки. Предприятия готовы были предоставить все необходимые документы, то есть препятствий силовикам и антимонопольному органу не оказывали. Общий объем производства предприятий <1% рынка. 4. Дело против ОАО «Вяземский машиностроительный завод» и его 24 дилеров (почти все - субъекты малого предпринимательства), в т. ч. ООО «Торговый дом «Пищевые технологии», получило широкую известность после того, как на Петербургском экономическом форуме предприниматели пожаловались Президенту на чрезмерную активность ФАС России против небольших промышленных предприятий-экспортеров. Например, чтобы назвать завод "монополистом"с 76% долейрынкапромышленныхстиральных машин, ФАС России исключила из расчета поставщиков иностранной техники. На том основании, что вяземские машины имеют преимущества в виде «более дешевой стоимости, наличия сервисного обслуживания, легкости в эксплуатации и обслуживании, более простой конструкции, преимущества по закупке запчастей». Претензии ФАС России вызвали такие пункты договора с дилерами, как «добавление транспортных расходов к отпускной цене завода, дилер должен согласовать с заводом снижение цены в случае иностранной конкуренции». Чтобы обосновать эти претензии сомнительного характера, ФАС России сослалась на нормы 135-ФЗ, утратившие силу в мае 2012 года, то есть задолго до вынесения решения. Арбитражный суд 3http://solutions.fas.gov.ru/ca/kontrolno-inspektsionnoe-upravlenie-v-sfere-goz/30-45278-16
  • 3. 3 Московского округа оставил решение ФАС России в силе. (Дело № А40- 93725/2014) 5. ФАС России возбудила дело в отношении АО «Монокристалл». Компания является основным образующим предприятием бизнес- направления Электронные материалы и компоненты ОАО «Концерн Энергомера», группы из 8 высокотехнологичных заводов в России и других странах, двух корпоративных институтов (электротехнического приборостроения и электронных материалов) и трех сельхозпредприятий в Ставропольском крае. Предприятие также знаменито тем, что производит стекла для I-Phone - один из пока немногих успешных примеров экспорта высокотехнологичной гражданской продукции. ФАС России обвинила компанию в нарушении порядка ценообразования (п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ), выразившегося в применении неутвержденного тарифа на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, по транспортировке питьевой воды и транспортировке сточных вод, передаче электрической энергии по своим сетям для войсковой части №5559 в г. Ставрополе. (Дела№ А63- 8654/2015, № А63-9113/2015 и№ А63-11203/2015) 6. Дело против ЗАО «Аргус-Спектр» стало одним из самых знаковых и скандальных дел ФАС России. Отраслевые ресурсы в области пожарной безопасности открыто называли его «заказным»4. Президент В.В. Путин в своем выступлениинаVII съездеТоргово-промышленнойпалаты 1 марта 2016 г. отметил, что «мы должны гордиться тем, что такая продукция сделана в России. Я могупривеститолько один пример ... Объем экспортатолько одной отечественной компании, производителя систем охраны и пожарной безопасности, компания работает в Петербурге, в прошлом году составил миллиард долларов. Очень неплохой показатель»5. А действия ФАС России против компании поистине беспрецендентные. Посредники, которые раньше зарабатывали на вызовепожарных, обратились в ФАС России. В результате – «рейд на рассвете» без санкции прокурора или суда. После этого – организованная череда (по личному распоряжению А.Ю. Кинева тогда замруководителя ФАС России) 83 проверок со стороны территориальных подразделений ФАС России с наложением административных штрафов за неполное, по мнению антимонопольных управлений, представление информации. Антимонопольное дело было возбуждено только спустя год после «рейда», в результате которого компанию обвинили в «запрещенных вертикальных соглашениях», признав 68 раз (по числу дилеров) нарушившей закон. Но в результате под ударом ФАС России оказался субъект среднего предпринимательства и при этом один из национальных «чемпионов»:более 100 патентов, 2 премии Правительства в области науки и техники, 20-е место в рейтинге высокотехнологичных компаний «Техуспех-2014», системы безопасности «Аргус-Спектра» охраняют Замок Королевы Елизаветы II в Шотландии, эсминцы ВМФ Великобритании, университеты Кембриджа, 4http://www.0-1.ru/?id=56424 5http://reformafas.ru/?p=7290
  • 4. 4 Итона, научную станция «Восток» в Антарктиде и свыше 100 тысяч объектов в России. Компания, пройдя путь судебных разбирательств (несколько десятков за 2 года) нарушенных прав, обратилась за помощью к Уполномоченному по правам предпринимателей. Представитель Уполномоченногоподдержалпозицию компании6, войдя в судебныйпроцесс третьим лицом. В итоге основное дело против компании ФАС России проиграла во всех инстанциях7, в том числе в Верховном Суде РФ. А также дело против компании вошло в ТОП-3 самых интересных решений высших судов 2014 года8. 6http://reformafas.ru/argus-spectr/kassatsionnaya-instantsiya-otmenila-reshenie-fas/ 7http://reformafas.ru/?p=7097 8http://www.4do.4dk.ru/articles/top-3-samykh-interesnykh-resheniy-vysshikh-sudov-ukhodyashchego-goda/