Схема аналіз законопроекту
- 1. “Про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ“Перехідні положення” Податкового кодексу України щодо зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних” Схема-аналіз можливих ризиківта наслідків впровадження ЗаконопроектуКомітетуз питаньподаткової та митної політики ВРУщодо змінидійсної Системи моніторингуризиків з ПДВ
- 2. “Тестовий режим”моніторингуризиків ПДВ — версія Комітету Накладна подається на реєстрацію та протягом 8 годин від ДФС приходить відповідь Накладна підпадає під критерії ризику, які встановлені ДФС Накладна не підпадає критеріям ризику, встановленим ДФС Незалежно від того,чи підпадає накладна під критерії ризику, встановлені ДФС, голова регіональної ДФС,“власним рішенням” може зупинити будь-яку накладнуРеєстрація накладної але Платник, протягом 30 днів повинен надіслати до регіональної ДФС документи для підтвердження реальності операції. Реєстрація накладної Зупинка накладної Платник подає документи та голова регіональної ДФС приймає рішення про відновлення реєстрації Якщо платник не подав документи або регіональна комісія ДФС не підтверджує реальність операції - ДФС має право зняти податковий кредит з покупця або відмовити у відшкодуванні ПДВ Комітет з питань податкової та митної політики ВРУ розробив законопроект, який передбачає наступні алгоритми реєстрації податкових накладних:
- 3. Потенційні наслідкитакого“тестового режиму” • Ті, хто зараз не підпадають під ризики, потенційно почнуть підпадати під критерії ризику Затвердження критеріїв на рівні ДФС — це потенційний ризик для зловживань з критеріями і порушення принцивіп непоєднання функцій контролю та формування політики в одному органі, що створює конфлікт інтересів. Згідно чинної процедури, перелік критеріїв погоджуються з Державною регуляторної службою та Міністерством юстиції. • Створюється паралельний механізм, який має великі корупційні ризики, коли регіональна податкова “за власним бажанням” може зупинити податкову накладну Голови регіональних податкових, не зважаючи на критерії ризику, матимуть право зупиняти податкові накладні. Далі, ці ж голови податкових будь приймати рішення про відновлення реєстрації. Створюється механізм, який несе значні корупційні ризики. • Відновлюється практика зняття податкового кредита “по ланцюжку контрагентів”та відповідальність перекладається на покупця Податкові накладні, які підпали під критерії ризику та реальність яких не було підтверджено обласними комісіями ДФС, втрачаютьправо на безумовний податковий кредит.ДФС матиме право зняти податковий кредит у покупця або його контрагентів або відмовити у відшкодуванні ПДВ на ці суми. Ті,хто зараз отримуютьвідшкодування ПДВ в автоматичномурежимі,потенційно будутьпозбавлені такої можливості!
- 4. Згідно з показниками моніторингуефективності системи, потребиускасуванні або,тим паче,утакому “покращенні”немає В результаті роботи системи: 1. Обсягфіктивного ПДВ зменшився майже в 10 разів порівняно з показниками початку року. 2. Позитивна динаміка підвищення нарахувань з ПДВ за рахунок детінізації 3. За 2 місяці роботи системи вже: • Відсоток зупинених податкових накладних зменшився в 4.5 разів і складає всього 0.3% від загальної кількості накладних • Налаштована робота як всередині ДФС,так і з платниками — станом на вересень, відсутні випадки порушення термінів розгляду комісією ДФС повідомлень від платників • Кількість нових підприємств, які підпадають під критерії ризику, стрімко падає за рахунок врахування від підприємств реального сектору“технологічних таблиць”, які підприємства можуть подати задля уникнення повторної зупинки податкової накладної • ДФС вже враховано більше 12 тисяч таблиць, наданих платниками податків • МФУ вже напрацьовано та відправлено на погодження перелік змін, що максимально виведуть з системи реальні підприємства та, особливо, с/г галузь одразу після реалізації ініціативи.