狠狠撸

狠狠撸Share a Scribd company logo
デジタルネットワーク下
での皆保険制度についての
一考察
2018/2
須田 泰司
sudays17@gmail.com
ユニバーサル?カバレッジということ
○バラバラの医療保険制度の仮装集合体としての
皆保険制度
”皆保険制度”
国民健康
保険制度
全国健康
保険協会
管掌健康
保険制度
組合
管掌
健康
保険制度
共済
組合
制度
○個々の制度も複数の制度の集合体
【system of systems of systems】
(1,880保険者)
(85保険者)
(1,407保険者)
形式的に1
(47保険者)
(47保険者)
後期
高齢者
医療
制度
1
”皆保険制度”
○構成要素の
各制度が独立の運用
国民健康
保険制度
全国健康
保険協会
管掌健康
保険制度
組合
管掌
健康
保険制度
共済
組合
制度
○仮想的に1制度でも運用はひとつではない
ユニバーサル?カバレッジということ
後期
高齢者
医療
制度
2
○ 独立運用している各制度間の連携-被保険者資格情報の
制度間移行-を除外した設計(技術的にも困難だった?)
A健康
保険制度
被保険者情報の引継ぎについて
例)組合管掌から国民など異なる
健康保険制度の移動では、被保険
者資格情報は自動で引継がれない
B健康
保険制度
強制退出
被保険者
資格情報
(属性)
被保険者
医療情報
任意加入
(自動的)
3
国民健康
保険制度
全国健康
保険協会
管掌健康
保険制度
組合
管掌
健康
保険制度
共済
組合
制度
被保険者情報の引継ぎについて
後期
高齢者
医療
制度
○異なる健康保険制度間での、
被保険者資格情報の自動引継ぎ
の優先度はなぜ低いのか?
①社会保険に通底する申請主義の弊害?
②制度間移行は例外的。個別対応で十分?
(低発生頻度:固定的労働環境の前提)
③事務処理費用の軽視。埋没費用での処理?
(医療費=診療報酬限定での理解)
【見かけ】皆保険の実現?維持
【 実 態 】無保険加入者が存在
4
? マイナンバー制度により構築される仕組みを
活用し、マイナンバーカードの健康保険証と
しての利用を含めた医療保険のオンライン
資格確認、医療等IDの導入を検討。平成30
年 度からの段階的運用開始、平成32年から
本格運用を実現。
被保険者情報の引継ぎについて
<再掲>異なる健康保険制度間では、
被保険者資格情報の自動引継ぎ の優先度はなぜ低いのか?
? 医療保険のオンライン資格確認の構築、
医療等ID制度導入
IT戦略で掲げているが、自動
引継ぎへの直接言及はない
診療情報
事務情報1(診療報酬)
事務情報2(被保険者)
①&②&③
重
視
5
国民健康
保険制度
全国健康
保険協会
管掌健康
保険制度
組合
管掌
健康
保険制度共済
組合
制度
後期
高齢者
医療
制度
被保険者情報の引継ぎについて
“皆保険制度”
○後期高齢者医療制度以外では制度間で脱退?加入が発生し得る。
6
(500)
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
加入者数(被保険者+被扶養者)
保
険
者
数
(健康保険組合には船員保険と法第3条
第2項被保険者を含む)
国民健康保険
健康保険組合
協会けんぽ後期高齢者
医療制度
共済組合
制度別保険者数、加入者数及び
制度別加入者数の構成比
被保険者情報の引継ぎについて
www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-12400000-Hokenkyoku/kiso_h27.pdf
医療保険に関する基礎資料平成27年度の医療費等の状況(2017年12月) 厚生労働省保険局調査課
(団体)
(千人)
わかること:”各制度内”の加入者数の
増減
不明なこと:制度間の移動者数
7
(500)
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
加入者数(被保険者+被扶養者)
保
険
者
数
(健康保険組合には船員保険と法第3条
第2項被保険者を含む)
国民健康保険
健康保険組合
協会けんぽ後期高齢者
医療制度
共済組合
制度別保険者数、加入者数及び
制度別加入者数の構成比
被保険者情報の引継ぎについて
www.mhlw.go.jp/file/06-Seisakujouhou-12400000-Hokenkyoku/kiso_h27.pdf
医療保険に関する基礎資料平成27年度の医療費等の状況(2017年12月) 厚生労働省保険局調査課
(団体)
(千人)
“皆保険制度”
という面情報がない
8
国民健康
保険制度
全国健康
保険協会
管掌健康
保険制度
組合
管掌
健康
保険制度共済
組合
制度
後期
高齢者
医療
制度
被保険者情報連携の仕組みについて
つまり、年間の制度間
移動者の実態が不明
※矢印の太さはイメージ
脱
脱
脱
脱
脱
脱
脱
入 入
入
入
入
入
入
9
被保険者情報連携の仕組みについて
A健康
保険制度
B健康
保険制度
強制退出
被保険者
資格情報
(属性)
任意加入
○ 任意加入手続き時の負担軽減のために、自動化までい
かなくても、オンライン化できるのではないか?
○ 加入手続きとしてみた場合、
Healthcare.gov の仕組みが参考になるのでは?
○ 例外的処理で処理コストが低いからデジタル
処理を適用しないのではなく、例外処理だから
こそデジタル対応に適している
10
被保険者情報連携の仕組みについて
Healthcare.gov
保険
会社A 申
保険
会社C
申
保険
会社D
保険
会社E
申 申
申
保険
会社B
Healthcare.govで利用希望保険会社を
(比較?検討して)加 入申請?継続申請。
保険加入希望者は、
経由で加入申請
11
”皆保険制度”
国民健康
保険制度
全国健康
保険協会
管掌健康
保険制度
組合
管掌
健康
保険制度
共済
組合
制度
○オフラインの窓口申請
??オンライン申請化
被保険者情報連携の仕組みについて
後期
高齢者
医療
制度
申
申
申
申申
保険制度変更者は、
経由で加入申請
○申請時の手続きの簡易化
??無保険者の減少
12
医療情報連携ネットワーク
Q 医療情報と保険事務情報の情報化はどう進めるのが望ましいか?
被保険者情報連携の仕組みについて
?上(診療情報)をつなげれば下(事務情報1、2)は不随する形
式の考え方での情報ネットワーク化の取り組み。
?各制度それぞれが複数の保険者で構成されているため、各制度
内の保険者間の情報流の共通化も課題として存在する。
診療情報
事務情報1(診療報酬)
事務情報2(被保険者)
国保連合会?診療報酬支払
基金ネットワーク
ある???ない???
重
視
【次ページ参照】
13
名称(所在地) 対象範囲 共有情報の取得元 参加施設数
あじさいネット
(長崎県)
全県域?佐賀
県一部
病院
検査センター
開示(34)閲覧(322)
ピカピカリンク
(佐賀県)
全県域 病院
健診センター
開示(13)閲覧(311)
アザレアネット
(福岡県)
二次医療圏
(久留米市)
病院 ホームページ内非公表
さどひまわりネット
(新潟県)
二次医療圏
(佐渡島内)
病院、医科?歯科診療所、薬局、
介護?福祉施設
75
晴れやかネット
(岡山県)
全県域 病院、医科診療所、
薬局、介護施設
開示(51)閲覧(440)
まめネット
(島根県)
全県域 病院、医科診療所、薬局、
訪問看護、介護事業所
登録(790)
びわ湖メディカルネット
(滋賀県)
全県域 病院 開示(22)閲覧(298)
http://renkei-support.mhlw.go.jp/pc-pickupcase/
医療情報連携ネットワーク支援Navi ピックアップ事例より(2018.12.31)
※特定の医療法人グループネットワークの山科医療介護連携ネットワークは除外
被保険者情報連携の仕組みについて
【network of networksの第一歩?】
14
? 後期高齢者を含め、医療保険制度間の移動者数を
把握できる仕組みを導入する。
(無保険状態にある生活者の正確な把握)
提案風のまとめ
? 診療情報連携の付録的な扱いから、診療情報連携と
同等もしくは独立した位置づけで、保険者加入情報の
デジタル対応に取り組む。
(診療情報主導では無保険者は排除される)
受診抑制が起きているのかの
実態解明とその対策に向けた、
基礎データとしての期待
15

More Related Content

デジタルネットワーク下での皆保険制度についての一考察