�ݺ�ߣ

Editor's Notes

• #3: Из доклада главы района на слайде № 5 видно, что объемы налоговых и неналоговых поступлений в разрезе поселений района в 2010 году увеличились по сравнению с 2009 годом в 3 поселениях (Кляповском, Перебороском, Заборьинском СП). В 4 поселениях (Березовском, Асовском, Дубовском и Сосновском СП) объемы налоговых и неналоговых поступлений остались примерно на уровне 2009 года. Самый высокий объем налоговых и неналоговых доходов - у Березовского поселения, это связано с тем, что на территории данного СП расположено бюджетообразующее предприятие - линейно-производственное управление магистральных газопроводов «ГазПромТрансГаз» и самой высокой численностью населения среди поселений района. По-прежнему очень низкий объем доходов сложился в бюджете Сосновского поселения – 0,4 млн. рублей.
• #4: При сравнении поселений района по уровню собственных доходов (налоговые, неналоговые и дотации) на душу населения , ситуация выглядит с точностью наоборот – Сосновское поселение выступает одним из лидеров по показателю (3,1 тыс.руб. на чел. в 2010 г., т.к. уровень дотационности в 2010 году составляет 89,2%), а уровень данного показателя в Березовском поселении самый низкий ( 2,0 тыс.руб. на чел . в 2010 г., дотационность 69,1%) . Во всех поселениях собственные доходы на душу населения в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличились (за исключением Кляповского СП).
• #5: С 2008 года в Березовском муниципальном районе снизилась собираемость имущественных налогов и ЕНВД , поступающих в консолидированный бюджет района с 104,1% в 2008 году до 94,7% в 2010 году . ( в рейтинге собираемости район занимает 29 место по краю ). Основная причина снижения - низкая собираемость по транспортному налогу в 2010 году(увеличилась сумма начислений и изменились сроков уплаты по данному налогу). Сумма недоимки по имущественным налогам сократилась в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 20,7%.
• #6: По текущим расходам Березовский район занял позицию «развивающиеся». При этом общие текущие расходы по отношению к 2009 году сократились на 3,3%. Но доля текущих расходов в общем объеме расходов консолидированного бюджета все равно осталась выше среднего фактического значения по краю (64,0%) и составила 73,8%. Считаю, что необходимо проводить дальнейшую работу по оптимизации текущих расходов .
• #7: Расходы на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов консолидированного бюджета Березовского муниципального района в 2010 году составили 11,3 % (при среднем значении по краю 7% ). Плановый показатель в 2010 году был установлен 10,0% , по итогам 2010 года показатель не достигнут. ( Рост доли расходов на ОМСУ в 2010 году произошел в следствии роста расходов на содержание ОМСУ за счет того, что в 2010 году произведен ремонт помещения отдела ЗАГС, приобретено 2 автомобиля, модернизированы и приобретены новые ПК для внедрения ИСЭД). В рейтинге районов по доле расходов бюджетов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов (консолидированных) бюджетов Березовский район занимает 46 место по краю и находится в квадранте «аутсайдеры». (Справочно: в 2009 году – 39 место). По сравнению с 2009 годом рост расходов на содержание ОМСУ составляет 11,0 % . Считаю, что для высокодотационной территории (уровень дотационности в 2010 году составил 74,18% ) рост расходов на содержание ОМСУ недопустим. В соответствии с Соглашением между Правительством Пермского края и районом в сфере «Развития территорий» данный показатель на 2011 год установлен 9,5 %.
• #8: При оценке доли расходов на содержание ОМСУ в общем объеме расходов бюджетов поселений слайд 11 из доклада главы района необходимо отметить , что в самых высокодотационных поселениях (свыше 70% - Асовском, Дубовском, Сосновском, Заборьинском, Переборском СП) в 2010 году сложилась самая высокая доля расходов на содержание ОМСУ (от 25,9 до 39,2%%). По отношению к 2009 году в 2010 –м указанная доля выросла почти во всех поселениях (больше всех увеличение в Дубовском (с 22,2 до 30,8%), Кляповском (с 22,2 до 30,9%) , Березовском СП (с 11,2 до 16,0%). Причина : рост в 2010 году расходов на содержание ОМСУ в абсолютном значении - приобретение основных средств (автомобиль и ПК) и незначительное увеличением штатной численности (в Березовском СП). Наблюдается снижение общего объема расходов бюджетов поселений в 2010 году в сравнении с 2009 годом. Среднее значение по поселениям муниципальных районов данной группы за 2010 г. сложилось в размере 22,1% ( выше данного значения показатели у всех поселений района, кроме Березовского СП). Высокодотационный район, в состав которого входят поселения , которые практически все являются высокодотационными , должен сокращать, а не увеличивать расходы на содержание органов местного самоуправления.
• #9: Расходы на содержание органов местного самоуправления в абсолютных величинах увеличились в 2010 году по всем поселениям муниципального района. �� При этом отметим , что рост расходов на содержание ОМСУ Дубовского СП и Кляповского СП произошел более высокими темпами, чем рост объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, а в Березовском СП – при росте расходов на ОМСУ, произошло снижение налоговых и неналоговых доходов. Анализ бюджетов поселений за 2010 год показал, что у высокодотационных поселениях района – Сосновском , Асовском, Заборьинском, Дубовском, Переборском сельских поселениях расходы на содержание ОМСУ превышают налоговые и неналоговые доходы бюджетов в 2.0-4.2 раза , т.е. финансирование ОМСУ осуществляется в основном за счет дотаций . Так, у Сосновского СП налоговые и неналоговые доходы составили в 2010 году 0,4 млн. рублей, а расходы на ОМСУ – 1,5 млн.рублей. Рекомендую: Главе района совместно с главами указанных поселений необходимо задуматься над оптимизацией структуры органов власти указанных поселений. Самообложение: Хочется поблагодарить глав Кляповского, Дубовского, Асовского, Переборского, Сосновского сельских поселений за активную поддержку пилотного проекта по самообложению граждан.
• #10: За 2008-2010 годы на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) утверждено постановлениями Правительства края средств фонда софинансирования расходов в размере 21,1 млн. руб., перечислено в бюджет муниципального района 21,1 млн. рублей. За указанный период построено 15,2 км распределительных газопроводов в с. Березовка, разработана генеральная схема газификации района. За 2008 год средства ФСР по инвестпроектам не освоены. Освоение средств ФСР по инвестпроектам в целом по муниципальному району в 2009-2010 гг. по району выше, чем в среднем по краю. В районе не разработан Порядок предоставления средств регионального фонда софинансирования расходов поселениям, входящими в состав района. В муниципальном районе документы на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) представляет заведующая отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства муниципального бюджетного учреждения «Управление ресурсами и развитие инфраструктуры администрации Березовского муниципального района Пермского края» Летова Ольга Викторовна. Качество подготовки документов удовлетворительное . Отчетные данные представляются в Министерство регионального развития своевременно и в требуемом объеме.
• #11: В составе раона 7 сельских поселений: Асовское, Березовское, Дубовское, Заборьинское, Кляповское, Переборское, Сосновское. На территории района расположены 116 населенных пунктов: мельчайшие (22 населенных пункта, численность жителей от 1 до 10 чел.) – составляют 19% от общего кол-ва н/п), в них проживает 130 человек, 0,7% от общей численности населения района; мелкие ( 56 н/п, численность жителей от 11 до 100 чел.) – составляют 48,3% от общего кол-ва н/п, в них проживает 2 349 человек, 13,4% от общей численности населения района; средние (30 н/п, численность жителей от 101 до 500 чел.) – составляют 25,9% от общего кол-ва н/п , в них проживает 5 978 человек, 34% от общей численности населения района; крупные (4 н/п, численность жителей свыше 500 чел.) – составляют 3,4% от общего кол-ва н/п, в них проживает 9 114 человек, 41,5 % от общей численности населения района. В 4 н/п отсутствует постоянно проживающее население . Около 40% всего населения района проживает в районном центре с.Березовка. На территории района 56 тупиковых сельских населенных пунктов , в которых проживает 16% сельского населения района. 32 из них определены Схемой территориального планирования Березовского МР как неперспективные , которые подлежат переселению в другие населенные пункты. Кроме того, в СТП МР запланировано переселение жителей из 61 населенного пункта. Земли ликвидируемых населенных пунктов должны быть переведены в земли запаса. Рекомендации: с целью оптимизации системы расселения предусмотреть в документах территориального планирования исключение из Реестра населенных пунктов района в первую очередь тех населенных пунктов, численность постоянно проживающего населения в которых не превышает 10 человек.
• #12: Средняя плотность сельского населения района составляет 8,9 чел/кв.км. Наименьшая плотность населения в Сосновском (3,4 чел/кв.км) и Асовском (3,7 чел/кв.км) сельских поселениях, наибольшая – в Березовском сельском поселении. (01.01.2010). Данные Пермстата на 01.01.2011 указывают на то, что в сравнении с предыдущим годом численность населения района снизилась на 3,5%, и составляет 17 017человек, средняя плотность сельского населения района при этом составляет 8,6 чел/кв.км . Администрация района рассматривает вариант преобразования муниципальных образований путем объединения Березовского, Сосновского, Заборьинского сельских поселений. Рекомендации: оценить необходимость и целесообразность объединения четырех сельских поселений: Березовского, Сосновского, Заборьинского и Кляповского сельских поселений.
• #13: Преимущества территории района: По территории района проходит участок региональной автодороги Кунгур - Соликамск протяженностью 33,5 км. В транспортном коридоре региональной автодороги находятся населенные пункты Березовского и Заборьинского сельских поселений (кроме д.Байкино 7,9 км от дороги). Населенные пункты Асовского, Дубовского, Кляповского (кроме д.Кляпово), Переборского (кроме д.Перебор и д.Шаква), Сосновского (кроме д.Мартелы, д.Потанцы, д.Тараныш) расположены вне указанного коридора, что составляет 40% населения района. По югу района проходит участок железнодорожной магистрали Кунгур – Екатеринбург. В транспортном коридоре магистрали находится 3 нас. пункта Асовского сельского поселения, в которых проживает 268 человек. Протяженность муниципальных дорог 297,2 км, затраты на их содержание в 2010 году составили 11 419,1 тыс.руб. Схемой территориального планирования района запланирован до 2013 г. ремонт 50,41 км автодорог. Затраты на содержание дорог до тупиковых населенных пунктов (151 км) составили 5,8 млн.руб. в 2010 году. В случае упразднения (ликвидации) тупиковых населенных пунктов - это экономия бюджетных средств. Рекомендации: оценить каждый тупиковый населенный пункт на предмет целесообразности его сохранения. �� Информация о подготовке документов территориального планирования: 1. Схема территориального планирования Березовского МР утверждена Решением Земского Собрания Березовского МР от 24.02.2011 №7 (разработчик ЗАО Институт «ПИРС»). 2. Подготовка генеральных планов Березовского, Дубовского, Переборского сельских поселений запланирована на 2011 год, Асовского, Сосновского, Заборьинского, Кляповского сельских поселений – на 2012 год (мероприятия СТП МР). 3. При подготовке схем территориального планирования Березовского и Кунгурского муниципальных районов выявлено, что лесные кварталы № 96, 102, 109 Пермско-Сергинского участкового лесничества Кунгурского лесничества не вошли в границы ни одного из этих районов согласно описанию границ этих районов, утвержденных Законами Пермского края. Рекомендовано уточнить смежную границу Кунгурского и Березовского районов.
• #14: Район занимает 14 место ввиду нарушения сроков предоставления форм в ИАС. В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, район качество работы с Системой улучшил, но своевременного предоставления форм в ИАС не достиг. Ответственный: Кобелев Сергей Николаевич, заведующий отделом экономики администрации района.
• #15: 1 квартал 2010 г. – 6 место, 2 квартал 2010 г. – 6 место, 3 квартал 2010 г. – 4 место, 1 квартал 2011 г. – 4 место.
• #16: 2009 г. – 3 место, 2010 г. – 8 место. И по итогам кварталов и по итогам 2009 и 2010 года район занимает передовые позиции, не снижая значения показателей.
• #17: Риски. Рисков жизнеобеспечения населения на территории района не выявлено