Stanovisko k výzvě k doložení
- 1. Magistrát města Brna odbor Správních činností, oddělení občanských průkazů Husova 5, 901 97 Brno Vaše č.j. : spis. zn.: Vaše zn.: K rukám paní Mgr. Boženy Dvořákové email: dvorakova.bozena@brno.cz Vážená paní magistro, v návaznosti na Vaši výzvu ze dne 9. 8. 2013, kterou po mě žádáte písemné odůvodnění mého požadavku, na jehož základě požaduji v souladu s ustanovením § 4 zák. č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, pořízení fotografie s pokrývku hlavy, sděluji následující: Váš požadavek na odůvodnění mého důvodu je nepřípustný, neboť podle čl. 15 a čl. 16 Listiny základních práv a svobod a 2 ods. 1 zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (Zákon o církvi a náboženských společnostech), má každý právo svobodně projevovat své náboženství nebo víru, a to alternativně sám nebo společně s jinými (např. prostřednictvím církví a náboženských společenství). Jak tedy vyplývá z ústavního pořádku České republiky, stejně jako např. z čl. 18 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a z čl. 9 Úmluvy o ochraně lidských práv a svobod, ze zákona, jakož i z judikatury Ústavního soudu České republiky (srov. např. stanovisko pléna Ústavního soudu České Republiky sp. zn.: PL ÚS 6/02), náboženské vyznání může být projevováno veřejně, ale může být věcí ryze interní povahy a je logické, že víru či náboženské vyznání nelze racionálně argumentovat, natož pak odůvodnit. Zákon o církvích a náboženských společnostech ostatně nikde takový požadavek neklade, a tento požadavek nelze dovodit ani z ustanovení § 4 ods. 3 zákona č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, neboť s žádostí o vydání občanského průkazu je možno předložit fotografii s pokrývkou hlavy, která nesmí zakrývat obličejovou část způsobem znemožňujícím identifikaci občana z náboženských důvodů, tzv. „bez dalšího“. V této souvislosti Vám doporučuji abstrahovat od právního výkladu uvedené problematiky zastávaného Ministerstvem vnitra ČR v jeho stanovisku č.j. MV–95314-2/SC-2013 ze dne 5. srpna 2013, které v rozporu se zákonnou dikcí Listiny základních práv a svobod a zákona o církvích a náboženských společnostech omezuje právo žádat o vydání občanského průkazu občanovi s pokrývkou hlavy na fotografii z náboženských důvodů pouze na případ, kdy je tento občan členem církve nebo náboženské společnosti, nadto pak takové, která je v ČR registrovaná. Zákon o církvích a náboženských společnostech, který je legálním provedením shora citovaných ustanovení Listiny základních práv a svobod, ve svém § 2 ods. 1 jednoznačně a explicitně zakládá právo každého občana projevovat své náboženství individuálně (tedy bez nezbytnosti činit tak prostřednictvím své účasti, členství, apod. v církvi nebo náboženské společnosti, nadto pak takové, která je v České republice registrována). Projevem víry Pastafariánů – Církve létajícího špagetového monstra (dale jen „pastafariáni“) je mimo jiné i pokrývaní hlavy cedníkem; je přitom zcela nerozhodné zda je určitý konkrétní pastafarián jakožto osoba sympatizující s pastafariány nebo osoba, která je dokonce členem této církve, v této církvi oficiálně registrována či se pouze uvnitř sám sebe pastafariánem, popř. sympatizantem či
- 2. podporovatelem pastafariánů, jakož i jejich náboženského vyznání a víry být cítí. Už vůbec není rozhodné, zda je pak ta či ona církev či náboženská společnost (v daném případě pastafariáni) v České republice registrována. Stanovisko Ministerstva vnitra České republiky je zcela mimo zákonnou úpravu a vybočuje rovněž ze všech mantinel daných k uplatňování státní moci ze strany orgánů statní správy Ústavou a Listinou. Jak konstatuje Ústavní soud ČR ve shora uvedeném stanovisku pl. ÚS 6/02 „...náboženskou svobodu lze zásadně vymezit především jako forum internum (čl. 15 ods. 1 Listiny základních práv a svobod) tzn. jako svobodu každého vyznávat určité náboženství a víru, do níž není možno ze strany třetích osob a zejména veřejné moci zasahovat. Jde o tzv. status negativus, resp. libertatis (G. Jellinek), charakteristického vymezením svobodného prostoru jedince, do něhož veřejná moc nemůže vstupovat...“ Z výše uvedených důvodů si je zřejmé, že můj požadavek být na fotografii na občanském průkazu vyfocen s pokrývkou hlavy je orgán veřejné moci povinen respektovat bez toho, aby po mé osobě požadoval jakékoliv další odůvodnění této mé volby, než je uvedení, že se tak děje z náboženských důvodů. Takové prohlášení, resp. odůvodnění jsem Vašemu úřadu poskytl, a nad rámec zákona jsem navíc uvedl, o jaké konkrétní náboženské vyznání či víru se v daném konkrétním případě jedná. S ohledem na výše uvedené si Vás tímto dovoluji požádat o brzké vyhovění mé žádosti. S poděkováním za pochopení a s pozdravem, Lukáš Nový