Tecniche di redazione degli atti - 15 gennaio 2019
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Tecniche di redazione degli atti - 15 gennaio 2019
![L. 241/1990 - Art. 3. (Motivazione del provvedimento)
1. Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti
lorganizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed il
personale, deve essere motivato, salvo che nelle ipotesi previste dal comma 2.
La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che
hanno determinato la decisione dellamministrazione, in relazione alle
risultanze dellistruttoria.
2. La motivazione non 竪 richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto
generale.
3. Se le ragioni della decisione risultano da altro atto dellamministrazione
richiamato dalla decisione stessa, insieme alla comunicazione di questultima
deve essere indicato e reso disponibile, a norma della presente legge, anche
latto cui essa si richiama [per relationem].
4. In ogni atto notificato al destinatario devono essere indicati il termine e
lautorit cui 竪 possibile ricorrere.](https://image.slidesharecdn.com/20190110-tecnicheredazione-190127102958/85/Tecniche-di-redazione-degli-atti-15-gennaio-2019-21-320.jpg)
Tecniche di redazione degli atti - 15 gennaio 2019
- 1. Tecniche di redazione degli atti Regolamenti, provvedimenti, atti, lettere 際際滷s per Corso formazione interno Dott. Simone Chiarelli - Comune di Scandicci - Dirigente del Settore amministrativo s.chiarelli@comune.scandicci.fi.it Tel. +39 0557591213 - Cell. +39 3337663638
- 2. Materiale didattico Queste slides saranno integrate da ulteriore materiale didattico che sar reso disponibile tramite il forum interno e le cartelle condivise . Se lo reputi indispensabile stampa almeno 6 slides per pagina, B/N e fronte-retro
- 4. Fonti del Diritto Disciplina generale L. 241/1990 Regolamento Accesso Dpr 184/2006 Codice degli appalti Dlgs 50/2016 Disciplina regionale Disciplina comunale SUAP DPR 160/2010 Altre norme speciali
- 5. Procedimento, procedure, processi Processo Il processo 竪 linsieme delle risorse strumentali utilizzate e dei comportamenti attuati da persone fisiche o giuridiche finalizzati alla realizzazione di una procedura determinata. In altre parole, 竪 il chi fa che cosa. Il processo, dunque, dipende dalle persone e dagli strumenti da esse utilizzati ed 竪, di norma, descritto negli organigrammi e nei funzionigrammi. Procedura La procedura 竪 un insieme di attivit ripetitive, sequenziali e condivise tra chi le attua. Esse vengono poste in essere per raggiungere un risultato determinato. In sostanza, 竪 il che cosa deve essere attuato per addivenire a un qualcosa, a un prodotto, descritto sotto forma di regole, formalizzate o riconosciute come consuetudini. Procedimento Secondo la definizione tradizionale, per procedimento amministrativo si intende una pluralit di atti tra loro autonomi, scanditi nel tempo e destinati allo stesso fine, cio竪 alla emanazione di un provvedimento finale.
- 6. Processi e certificazione di qualit
- 7. Principi e criteri della L. 241/1990Legalit, economicit, efficacia, imparzialit, pubblicit, trasparenza
- 8. Ente competente Ufficio protocollo Cittadino/utente Dirigente DellU.O. Responsabile del procedimento Dipendente responsabile del procedimento Istruttore
- 9. Iniziativa Fasi del procedimento amministrativo Istruttoria Decisoria Integrativa dellefficacia Ad istanza Dufficio Favorevole Negativa (10 bis) Autorizzazione Diniego
- 10. L. 241/1990 - Art. 1. (Princ鱈pi generali dell'attivit amministrativa) 1. Lattivit amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed 竪 retta da criteri di economicit, di efficacia, di imparzialit, di pubblicit e di trasparenza, secondo le modalit previste dalla presente legge e dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti, nonch辿 dai princ鱈pi dell'ordinamento comunitario. 2. La pubblica amministrazione non pu嘆 aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dellistruttoria.
- 11. Le tre E Economicit: efficacia gestionale, sostenibilit dei costi per lintera durata dellazione mediante appropriato impiego delle risorse Efficienza: rapporto tra risultato e quantit di risorse impiegate per ottenerlo. Rappresenta la capacit di unorganizzazione complessa di raggiungere i propri obiettivi attraverso la combinazione ottimale dei fattori produttivi Efficacia: rapporto tra risultato e obiettivi prefissati in un piano o programma
- 12. Codice disciplinare - le tre E DPR 16 aprile 2013, n. 62: Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dellarticolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 Art. 3 comma 4. Il dipendente esercita i propri compiti orientando lazione amministrativa alla massima economicit, efficienza ed efficacia. La gestione di risorse pubbliche ai fini dello svolgimento delle attivit amministrative deve seguire una logica di contenimento dei costi, che non pregiudichi la qualit dei risultati.
- 13. Comune di Scandicci CODICE DI COMPORTAMENTO DEI DIPENDENTI
- 14. Efficacia - Efficienza L'efficacia indica la capacit di raggiungere l'obiettivo prefissato, mentre l'efficienza (economicit) valuta l'abilit di farlo impiegando le risorse minime indispensabili.
- 15. Efficacia - Efficienza La lontananza che il linguaggio burocratico ha rispetto a quello comunemente utilizzato dai cittadini diventa spesso un elemento che va ad impattare sulla reale efficacia dello stesso messaggio e della sua effettiva e concreta ricezione e comprensione
- 16. Pubblica Amministrazione .. BUROCRAZIA Le persone sono assolutamente aperte nei confronti delle novit, la cosa importante 竪 che le cose nuove siano assolutamente identiche a quelle vecchie. Charles F. Kettering Un giorno, ci sar bisogno d'un visto per passare dal 31 dicembre al 1属 gennaio. Robert Stenberg La burocrazia 竪 lo Stato immaginario accanto allo Stato reale, 竪 lo spiritualismo dello Stato. Karl Marx Ci嘆 di cui ha davvero bisogno il mondo 竪 pi湛 amore e meno scartoffie Pearl Bailey Se devi commettere peccato, fallo contro Dio, non contro la burocrazia. Dio ti perdoner ma la burocrazia no. Hyman Rickover I passaporti non servono mai ad altro che ad impacciare le persone oneste e a favorire la fuga dei bricconi. Jules Verne Dicesi "Commissione" un gruppo di svogliati selezionati da un gruppo di incapaci per il disbrigo di qualcosa di inutile. Richard L. Harkness Io arrivo sempre tardi in ufficio, ma recupero andando via prima. Charles Lamb Chi dice che 竪 impossibile non dovrebbe disturbare chi ce la sta facendo. Albert Einstein Prendi la direzione opposta allabitudine e quasi sempre farai bene. J.J. Rousseau
- 17. Principio di informatizzazione L. 241/1990 Art. 3-bis. (Uso della telematica) (introdotto dall'art. 3 della legge n. 15 del 2005) 1. Per conseguire maggiore efficienza nella loro attivit, le amministrazioni pubbliche incentivano l'uso della telematica, nei rapporti interni, tra le diverse amministrazioni e tra queste e i privati. Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 Codice dell'amministrazione digitale
- 18. Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 2. Le pubbliche amministrazioni pubblicano gli atti di concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese, e comunque di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati ai sensi del citato articolo 12 della legge n. 241 del 1990, di importo superiore a mille euro. Ove i soggetti beneficiari siano controllati di diritto o di fatto dalla stessa persona fisica o giuridica ovvero dagli stessi gruppi di persone fisiche o giuridiche, vengono altres狸 pubblicati i dati consolidati di gruppo. 3. La pubblicazione ai sensi del presente articolo costituisce condizione legale di efficacia dei provvedimenti che dispongano concessioni e attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell'anno solare al medesimo beneficiario. La mancata, incompleta o ritardata pubblicazione rilevata d'ufficio dagli organi di controllo 竪 altres狸 rilevabile dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte dell'amministrazione, ai sensi dell'articolo 30 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. 4. E esclusa la pubblicazione dei dati identificativi delle persone fisiche destinatarie dei provvedimenti di cui al presente articolo, qualora da tali dati sia possibile ricavare informazioni relative allo stato di salute ovvero alla situazione di disagio economico-sociale degli interessati.
- 19. Accessibilit digitale Per accessibilit si intende la capacit dei sistemi informatici, ivi inclusi i siti web e le applicazioni mobili, nelle forme e nei limiti consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare servizi e fornire informazioni fruibili, senza discriminazioni, anche da parte di coloro che a causa di disabilit necessitano di tecnologie assistive o configurazioni particolari (art. 2, comma a, Legge 4/2004). Un sito web 竪, quindi, accessibile quando fornisce informazioni fruibili da parte di tutti gli utenti, compresi coloro che si trovano in situazioni di limitazioni fisiche, tecnologiche o ambientali. https://www.agid.gov.it/it/design-servizi/accessibilita-siti-web
- 20. Semplificazione del linguaggio amministrativo - esperienze progetto Chiaro! - Direttive Funzione Pubblica - esperienze reali
- 21. L. 241/1990 - Art. 3. (Motivazione del provvedimento) 1. Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti lorganizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed il personale, deve essere motivato, salvo che nelle ipotesi previste dal comma 2. La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dellamministrazione, in relazione alle risultanze dellistruttoria. 2. La motivazione non 竪 richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale. 3. Se le ragioni della decisione risultano da altro atto dellamministrazione richiamato dalla decisione stessa, insieme alla comunicazione di questultima deve essere indicato e reso disponibile, a norma della presente legge, anche latto cui essa si richiama [per relationem]. 4. In ogni atto notificato al destinatario devono essere indicati il termine e lautorit cui 竪 possibile ricorrere.
- 23. Direttiva sulla semplificazione del linguaggio dei testi amministrativi
- 24. Decalogo 1. Avere (e rendere) sempre chiaro il contenuto del testo. 2. Individuare sempre il destinatario 3. Individuare le singole informazioni e inserirle nel testo in modo logico 4. Individuare e indicare i contenuti giuridici del testo 5. Individuare la struttura giuridica pi湛 efficace per comunicare gli atti 6. Verificare la completezza delle informazioni 7. Verificare la correttezza delle informazioni 8. Verificare la semplicit del testo 9. Usare note, allegati e tabelle per alleggerire il testo 10. Rileggere sempre i testi scritti
- 39. Esempi concreti
- 46. Mie elaborazioni
- 47. Modulistica ad uso interno per i procedimenti SUAP
- 54. Pubblica Amministrazione .. BUROCRAZIA Cominciate col fare ci嘆 che 竪 necessario, poi ci嘆 che 竪 possibile. E all'improvviso vi sorprenderete a fare l'impossibile. San Francesco dAssisi Gli presentano il progetto per lo snellimento della burocrazia. Ringrazia vivamente. Deplora lassenza del modulo H. Conclude che passer il progetto, per un sollecito esame, allufficio competente, che sta creando Ennio Flaiano Burocrazia. Un gigantesco meccanismo azionato da pigmei. Honor竪 de Balzac Con la burocrazia attuale, Cristoforo Colombo non sarebbe mai riuscito a partire. Anonimo Il destino dellitaliano: fare la fila davanti a uno sportello. Lideale dellitaliano: star seduto dietro a uno sportello. Danilo Arlenghi Io sono convinto che se molti parlamentari si compilassero i moduli delle tasse da soli, ci sarebbe stata da tempo una riforma fiscale. Bill Archer Verrebbe per favore, a ritirare questo modulo tra, diciamo, sei anni? Certo, mattina o pomeriggio? Wiet van Broeckhoven La burocrazia 竪 un muro di comma Massimo Gramellini Legge di Imhoff: la burocrazia 竪 simile ad una cloaca: i pezzi pi湛 grossi emergono sempre Albert Einstein
- 55. Grazie! Contatti: Dott. Simone Chiarelli Dirigente del Comune di Scandicci s.chiarelli@comune.scandicci.fi.it Tel. +39 0557591213 Cell. +39 3337663638