際際滷

際際滷Share a Scribd company logo

Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)

Download as DOCX, PDF
Agung Jatmiko
Agung Jatmiko

Tugas konsultan adalah melakukan evaluasi manfaat program PAMSIMAS dan RISE 1 yang mendanai pembangunan prasarana air minum dan sanitasi serta pembangunan ekonomi pedesaan. Konsultan akan menganalisis capaian program dibandingkan target, mengidentifikasi masalah, dan menyusun laporan evaluasi untuk meningkatkan pelaksanaan program berikutnya.

1 of 8
Download to read offline
Direktorat Bina Program Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum PENUGASAN KONSULTAN INDIVIDUAL AHLI STUDI PEMBANGUNAN PADA PELAKSANAAN KEGIATAN EVALUASI PINJAMAN HIBAH LUAR NEGERI (PHLN) BIDANG CIPTA KARYA Benefit Monitoring and Evaluation (BME) Kegiatan PAMSIMAS dan RISE 1 Swakelola TA. 2013
Konsultan Individual Benefit Monitoring and Evaluation (BME) Kegiatan PAMSIMAS dan RISE 1 1 LATAR BELAKANG A. PAMSIMAS. Direktorat Jenderal Cipta Karya (DJCK) Kementerian Pekerjaan Umum telah banyak memanfaatkan peluang kerjasama, baik melalui forum bilateral, regional, maupun multilateral untuk mendapatkan Pinjaman dan atau Hibah Luar Negeri (PHLN) dalam rangka memenuhi tuntutan pembangunan prasarana dan sarana dasar bagi kebutuhan masyarakat Indoensia. Salah satu program infrastruktur yang memanfaatkan dana pinjaman luar negeri adalah PAMSIMAS (Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) yang didanai melalui BANK DUNIA (World Bank) serta RISE 1. Program PAMSIMAS yang ditandatangani pada akhir bulan Desember tahun 2007 ditetapkan Ditjen Cipta Karya selaku EA (Executing Agency) untuk mengemban tugas pelaksanaan program tersebut. Dalam dokumen kesepakatan program PAMSIMAS disebutkan bahwa tujuan program ini diantaranya memberikan dan meningkatkan jumlah masyarakat desa untuk dapat mengakses air minum dan sanitasi yang berkelanjutan hingga tahun 2015 sekitar 70 juta jiwa; meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berprilaku hidup sehat; penyediaan prasarana dan sarana sesuai dengan kebutuhan masyarakat; dan meningkatkan kapabilitas sumber daya pemerintah daerah dalam rangka menyelenggarakan fungsi pelayanan publik agar terjaminnya ketersediaan akses air minum dan sanitasi. Berdasarkan Loan Agreement yang telah ditandatangani, semula program PAMSIMAS ini akan segera berakhir pada tanggal 30 Juni 1
2013, namun telah disepakati untuk dilakukan perpanjangan kontrak (extended loan) antara GOI dan World Bank hingga 31 Desember 2014. Oleh karena itu, dengan akan segera berakhirnya Program yang pendanaanya dari pinjaman luar negeri ini, perlu dilakukan suatu kajian monitoring dan evaluasi manfaat atau yang disebut dengan Benefit Monotoring and Evaluation (BME) Report untuk mengetahui sasaran dan manfaat yang telah dihasilkan dan dirasakan dalam kurun waktu hampir 6 (enam) tahun oleh masyarakat sasaran di kabupaten/kota yang tersebar di 13 propinsi, meskipun masih ada beberapa target ouput fisik yang masih dibangun hingga akhir tahun 2014. Sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 8/PRT/M/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pekerjaan Umum, maka Sub Direktorat Evaluasi Kinerja, Direktorat Bina Program salah satu fungsinya adalah melakukan evaluasi kinerja program pinjaman/hibah luar negeri dalam pembangunan bidang Cipta Karya. Oleh karena itu, kegiatan kajian BME program PAMSIMAS menjadi kegiatan Sub Direktorat Evaluasi Kinerja di tahun 2013 sekarang ini. Secara umum ruang lingkup evaluasi kegiatan BME PAMSIMAS ini mengacu pada performance indicator (indikator kinerja) yang tertuang dalam dokumen kesepakatan pinjaman kedua belah pihak antara GOI dan World Bank, termasuk didalamnya indikator keberhasilan yang digunakan oleh Ditjen. Cipta Karya sebagai alat ukur penilaian. B. RISE 1. Program RISE 1 bertujuan untuk mempercepat perkembangan ekonomi lokal, pengurangan ketimpangan wilayah, penanggulangan kemiskinan di perdesaan, mengembangkan kapasitas pemerintah tingkat lokal dan menguatkan institusi lokal di perdesaan di Indonesia. RISE diharapkan dapt menjadi bagian dari Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat untuk mendukung pengembangan masyarakat perdesaan di Indonesia. Sasaran program RISE mencakup 237 kecamatan, 24 Kabupaten di 9 provinsi (di luar Jawa, Bali, NAD, Papua dan Maluku). Pemilihan kabupaten sasaran didasarkan pada beberapa kriteria, seperti: 2
jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan, jumlah penduduk keseluruhan dan lain sebagainya. Program ini juga diprioritaskan kepada kabupaten yang pernah menjadi bagian dari proyek RAIDP (Rural Area Infrastructure Development Project), sehingga diharapkan kabupaten-kabupaten sasaran tidak mengalami banyak kesulitan dalam menjalankan program tersebut. Berdasarkan Struktur Organisasi dalam Program RISE 1, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Departemen Pekerjaan Umum berperan sebagai Executing Agency RISE dimana Direktorat Bina Program (Subdit Evaluasi Kinerja) bertanggung jawab terhadap hasil evaluasi dan monitoring program dan Direktorat Pengembangan Permukiman bertanggung jawab terhadap implementasi proyek dari hari ke hari dengan koordinasi dengan Pemerintah Daerah. Dengan telah selesai dilaksanakannya kegiatan RISE 1 tersebut, maka diperlukan suatu kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) untuk dilakukan monitoring dan evaluasi serta untuk mengetahui tingkat kebermanfaatan pelaksanaan program RISE 1. Subdit Evaluasi Kinerja melakukan kegiatan tersebut secara swakelola dengan dibantu melaksanakan Tenaga Ahli Individual Konsultan untuk kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) program RISE 1. Penyusunan pelaporan kegiatan merupakan bagian terintegrasi dari pelaksanaan Kegiatan Evaluasi Pinjaman Hibah Luar Negeri (PHLN) Bidang Cipta Karya. Dengan adanya pelaporan ini kita dapat mengetahui kondisi kinerja pelaksanaan dari Kegiatan RISE 1. Untuk itu kegiatan pelaporan Ahli Evaluasi perlu dilakukan, sementara kunjungan lapanganpun harus dilakukan guna memonitoring kondisi dilapangan dan mengetahui tingkat kebermanfaatan dari Program RISE 1. 3
2 TUJUAN Tujuan dari kegiatan ini adalah: a. Tersedianya informasi mengenai pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pemanfaatan program PAMSIMAS b. Tersedianya laporan BME (Benefit Monitoring and Evaluation) sebagai laporan kinerja Ditjen Cipta Karya selaku (EA) Executing Agency). c. Tersedianya informasi mengenai pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pemanfaatan program RISE 1, b. Tersedianya laporan BME (Benefit Monitoring dan Evaluasi) sebagai bahan masukan terhadap kegiatan RISE II berikutnya. 3 SASARAN DAN SASARNsaran Adapun Sasaran dari pelaksanaan kegiatan ini adalah: Terinformasinya kinerja pelaksanaan program PAMSIMAS dan RISE 1 di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, yang diukur melalui nota kesepakatan dan Loan Agrement sehingga dapat digunakan oleh penentu kebijakan di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya sebagai bahan rekomendasi dan pengambilan keputusan, dengan mengetahui permasalahan-permasalahan yang terjadi, sehingga diharapkan akan mempercepat pelaksanaan proyek secara lebih efektif dan efisien. 4 SUMBER PENDANAAN Sumber Pendanaan untuk kegiatan ini berasal dari APBN Tahun Anggaran 2013, biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan ini sebesar Rp 48.000.000,- (Empat Puluh Delapan Juta Rupiah) selama 8 (delapan) bulan kalender, sudah termasuk pajak sesuai dengan yang tercantum dalam DIPA tahun 2013. 4
5 RUANG LINGKUP Adapun Ruang Lingkup kegiatan ini meliputi: Mengidentifikasi isi dokumen nota kesepakatan pinjaman atau hibah antara lender dan borrower termasuk isi persyaratan yang mengikat dan capaian yang diharapkan dalam loan Agreement. Membantu Melakukan kompilasi data/informasi perkembangan seluruh program PAMSIMAS dan RISE 1; Menganalisa kinerja yang telah dicapai program PAMSIMAS dan RISE 1 yang disandingkan dengan seluruh dokumen persyaratan dan perjanjian yang ada. Ikut memfasilitasi dalam melakukan koordinasi dengan unit kerja dan instansi/lembaga terkait. 6 Membantu mengidentifikasi dan menganalisis hambatan dan permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan program PAMSIMAS dan RISE 1 untuk dijadikan bahan masukan bagi Pimpinan Direktorat Jenderal Cipta Karya Bersama Tim Swakelola melakukan kunjungan ke lapangan untuk melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja program PAMSIMAS dan RISE 1 mengukur kebermanfaatan pelaksanaan program diatas. PENDEKATAN DAN METODOLOGI Berdasarkan lingkup minimal pelaksanaan kegiatan sebagaimana tersebut di atas, beberapa pendekatan yang dapat dilakukan antara lain: 1. Melakukan studi literatur. 2. Melakukan pengumpulan data sekunder terhadap pihak-pihak terkait antara lain : 5
Melakukan pengumpulan data baik primer maupun sekunder kegiatan Program PAMSIMAS dan RISE 1; Mencari masukan atau pendapat dari nara sumber/ pihak terkait pelaksanaan kegiatan; Bersama tim pengelola swakelola melakukan monitoring dan evaluasi ke daerah untuk melihat permasalahanpermasalahan di lapangan dan memantau hasil-hasil kegiatan; Melakukan diskusi dengan Tim Pelaksana Swakelola, PMU terkait kegiatan secara berkala dan memberikan masukanmasukan terkait dengan pekerjaan tersebut; 7 8 JANGKA WAKTU DAN MEKANISME PELAKSANAAN Jangka waktu yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan ini selama 8 (delapan) bulan kalender dan mekanisme pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan Individual Konsultan. TENAGA AHLI Tenaga Ahli Yang dibutuhkan untuk pekerjaan ini sebanyak 1 (satu) MM dengan Tenaga Ahli sebagai berikut: Ahli studi pembangunan : S-1 dengan latar belakang Ekonomi, bertugas melakukan Monitoring, Evaluasi dan manfaat PAMSIMAS dan RISE 1 selama 8 bulan sesuai dengan ruang lingkup tersebut diatas. 9 KELUARAN (OUTPUT) Keluaran yang dihasilkan dari kegiatan Penugasan Konsultan Ahli Studi Pembangunan pada Kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) program PAMSIMAS dan RISE 1 adalah Laporan Kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) program PAMSIMAS dan RISE 1 . 6
10 LAPORAN Laporan seluruh kegiatan dan telah didiskusikan dengan tim teknis, diserahkan sesudah dilakukan perbaikan dan penyempurnaan dari draft laporan yang telah memperoleh masukan dari para ahli dan nara sumber lainnya. A.n Direktur Bina Program Direktorat Jenderal Cipta Karya Kasubdit. Evaluasi Kinerja Ir. Muhammad Sundoro, M.Eng NIP. 110053683 7

More Related Content

Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)

  • 1. Direktorat Bina Program Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum PENUGASAN KONSULTAN INDIVIDUAL AHLI STUDI PEMBANGUNAN PADA PELAKSANAAN KEGIATAN EVALUASI PINJAMAN HIBAH LUAR NEGERI (PHLN) BIDANG CIPTA KARYA Benefit Monitoring and Evaluation (BME) Kegiatan PAMSIMAS dan RISE 1 Swakelola TA. 2013
  • 2. Konsultan Individual Benefit Monitoring and Evaluation (BME) Kegiatan PAMSIMAS dan RISE 1 1 LATAR BELAKANG A. PAMSIMAS. Direktorat Jenderal Cipta Karya (DJCK) Kementerian Pekerjaan Umum telah banyak memanfaatkan peluang kerjasama, baik melalui forum bilateral, regional, maupun multilateral untuk mendapatkan Pinjaman dan atau Hibah Luar Negeri (PHLN) dalam rangka memenuhi tuntutan pembangunan prasarana dan sarana dasar bagi kebutuhan masyarakat Indoensia. Salah satu program infrastruktur yang memanfaatkan dana pinjaman luar negeri adalah PAMSIMAS (Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) yang didanai melalui BANK DUNIA (World Bank) serta RISE 1. Program PAMSIMAS yang ditandatangani pada akhir bulan Desember tahun 2007 ditetapkan Ditjen Cipta Karya selaku EA (Executing Agency) untuk mengemban tugas pelaksanaan program tersebut. Dalam dokumen kesepakatan program PAMSIMAS disebutkan bahwa tujuan program ini diantaranya memberikan dan meningkatkan jumlah masyarakat desa untuk dapat mengakses air minum dan sanitasi yang berkelanjutan hingga tahun 2015 sekitar 70 juta jiwa; meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berprilaku hidup sehat; penyediaan prasarana dan sarana sesuai dengan kebutuhan masyarakat; dan meningkatkan kapabilitas sumber daya pemerintah daerah dalam rangka menyelenggarakan fungsi pelayanan publik agar terjaminnya ketersediaan akses air minum dan sanitasi. Berdasarkan Loan Agreement yang telah ditandatangani, semula program PAMSIMAS ini akan segera berakhir pada tanggal 30 Juni 1
  • 3. 2013, namun telah disepakati untuk dilakukan perpanjangan kontrak (extended loan) antara GOI dan World Bank hingga 31 Desember 2014. Oleh karena itu, dengan akan segera berakhirnya Program yang pendanaanya dari pinjaman luar negeri ini, perlu dilakukan suatu kajian monitoring dan evaluasi manfaat atau yang disebut dengan Benefit Monotoring and Evaluation (BME) Report untuk mengetahui sasaran dan manfaat yang telah dihasilkan dan dirasakan dalam kurun waktu hampir 6 (enam) tahun oleh masyarakat sasaran di kabupaten/kota yang tersebar di 13 propinsi, meskipun masih ada beberapa target ouput fisik yang masih dibangun hingga akhir tahun 2014. Sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 8/PRT/M/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pekerjaan Umum, maka Sub Direktorat Evaluasi Kinerja, Direktorat Bina Program salah satu fungsinya adalah melakukan evaluasi kinerja program pinjaman/hibah luar negeri dalam pembangunan bidang Cipta Karya. Oleh karena itu, kegiatan kajian BME program PAMSIMAS menjadi kegiatan Sub Direktorat Evaluasi Kinerja di tahun 2013 sekarang ini. Secara umum ruang lingkup evaluasi kegiatan BME PAMSIMAS ini mengacu pada performance indicator (indikator kinerja) yang tertuang dalam dokumen kesepakatan pinjaman kedua belah pihak antara GOI dan World Bank, termasuk didalamnya indikator keberhasilan yang digunakan oleh Ditjen. Cipta Karya sebagai alat ukur penilaian. B. RISE 1. Program RISE 1 bertujuan untuk mempercepat perkembangan ekonomi lokal, pengurangan ketimpangan wilayah, penanggulangan kemiskinan di perdesaan, mengembangkan kapasitas pemerintah tingkat lokal dan menguatkan institusi lokal di perdesaan di Indonesia. RISE diharapkan dapt menjadi bagian dari Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat untuk mendukung pengembangan masyarakat perdesaan di Indonesia. Sasaran program RISE mencakup 237 kecamatan, 24 Kabupaten di 9 provinsi (di luar Jawa, Bali, NAD, Papua dan Maluku). Pemilihan kabupaten sasaran didasarkan pada beberapa kriteria, seperti: 2
  • 4. jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan, jumlah penduduk keseluruhan dan lain sebagainya. Program ini juga diprioritaskan kepada kabupaten yang pernah menjadi bagian dari proyek RAIDP (Rural Area Infrastructure Development Project), sehingga diharapkan kabupaten-kabupaten sasaran tidak mengalami banyak kesulitan dalam menjalankan program tersebut. Berdasarkan Struktur Organisasi dalam Program RISE 1, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Departemen Pekerjaan Umum berperan sebagai Executing Agency RISE dimana Direktorat Bina Program (Subdit Evaluasi Kinerja) bertanggung jawab terhadap hasil evaluasi dan monitoring program dan Direktorat Pengembangan Permukiman bertanggung jawab terhadap implementasi proyek dari hari ke hari dengan koordinasi dengan Pemerintah Daerah. Dengan telah selesai dilaksanakannya kegiatan RISE 1 tersebut, maka diperlukan suatu kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) untuk dilakukan monitoring dan evaluasi serta untuk mengetahui tingkat kebermanfaatan pelaksanaan program RISE 1. Subdit Evaluasi Kinerja melakukan kegiatan tersebut secara swakelola dengan dibantu melaksanakan Tenaga Ahli Individual Konsultan untuk kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) program RISE 1. Penyusunan pelaporan kegiatan merupakan bagian terintegrasi dari pelaksanaan Kegiatan Evaluasi Pinjaman Hibah Luar Negeri (PHLN) Bidang Cipta Karya. Dengan adanya pelaporan ini kita dapat mengetahui kondisi kinerja pelaksanaan dari Kegiatan RISE 1. Untuk itu kegiatan pelaporan Ahli Evaluasi perlu dilakukan, sementara kunjungan lapanganpun harus dilakukan guna memonitoring kondisi dilapangan dan mengetahui tingkat kebermanfaatan dari Program RISE 1. 3
  • 5. 2 TUJUAN Tujuan dari kegiatan ini adalah: a. Tersedianya informasi mengenai pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pemanfaatan program PAMSIMAS b. Tersedianya laporan BME (Benefit Monitoring and Evaluation) sebagai laporan kinerja Ditjen Cipta Karya selaku (EA) Executing Agency). c. Tersedianya informasi mengenai pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan pemanfaatan program RISE 1, b. Tersedianya laporan BME (Benefit Monitoring dan Evaluasi) sebagai bahan masukan terhadap kegiatan RISE II berikutnya. 3 SASARAN DAN SASARNsaran Adapun Sasaran dari pelaksanaan kegiatan ini adalah: Terinformasinya kinerja pelaksanaan program PAMSIMAS dan RISE 1 di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya, yang diukur melalui nota kesepakatan dan Loan Agrement sehingga dapat digunakan oleh penentu kebijakan di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya sebagai bahan rekomendasi dan pengambilan keputusan, dengan mengetahui permasalahan-permasalahan yang terjadi, sehingga diharapkan akan mempercepat pelaksanaan proyek secara lebih efektif dan efisien. 4 SUMBER PENDANAAN Sumber Pendanaan untuk kegiatan ini berasal dari APBN Tahun Anggaran 2013, biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan ini sebesar Rp 48.000.000,- (Empat Puluh Delapan Juta Rupiah) selama 8 (delapan) bulan kalender, sudah termasuk pajak sesuai dengan yang tercantum dalam DIPA tahun 2013. 4
  • 6. 5 RUANG LINGKUP Adapun Ruang Lingkup kegiatan ini meliputi: Mengidentifikasi isi dokumen nota kesepakatan pinjaman atau hibah antara lender dan borrower termasuk isi persyaratan yang mengikat dan capaian yang diharapkan dalam loan Agreement. Membantu Melakukan kompilasi data/informasi perkembangan seluruh program PAMSIMAS dan RISE 1; Menganalisa kinerja yang telah dicapai program PAMSIMAS dan RISE 1 yang disandingkan dengan seluruh dokumen persyaratan dan perjanjian yang ada. Ikut memfasilitasi dalam melakukan koordinasi dengan unit kerja dan instansi/lembaga terkait. 6 Membantu mengidentifikasi dan menganalisis hambatan dan permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan program PAMSIMAS dan RISE 1 untuk dijadikan bahan masukan bagi Pimpinan Direktorat Jenderal Cipta Karya Bersama Tim Swakelola melakukan kunjungan ke lapangan untuk melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja program PAMSIMAS dan RISE 1 mengukur kebermanfaatan pelaksanaan program diatas. PENDEKATAN DAN METODOLOGI Berdasarkan lingkup minimal pelaksanaan kegiatan sebagaimana tersebut di atas, beberapa pendekatan yang dapat dilakukan antara lain: 1. Melakukan studi literatur. 2. Melakukan pengumpulan data sekunder terhadap pihak-pihak terkait antara lain : 5
  • 7. Melakukan pengumpulan data baik primer maupun sekunder kegiatan Program PAMSIMAS dan RISE 1; Mencari masukan atau pendapat dari nara sumber/ pihak terkait pelaksanaan kegiatan; Bersama tim pengelola swakelola melakukan monitoring dan evaluasi ke daerah untuk melihat permasalahanpermasalahan di lapangan dan memantau hasil-hasil kegiatan; Melakukan diskusi dengan Tim Pelaksana Swakelola, PMU terkait kegiatan secara berkala dan memberikan masukanmasukan terkait dengan pekerjaan tersebut; 7 8 JANGKA WAKTU DAN MEKANISME PELAKSANAAN Jangka waktu yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan ini selama 8 (delapan) bulan kalender dan mekanisme pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan Individual Konsultan. TENAGA AHLI Tenaga Ahli Yang dibutuhkan untuk pekerjaan ini sebanyak 1 (satu) MM dengan Tenaga Ahli sebagai berikut: Ahli studi pembangunan : S-1 dengan latar belakang Ekonomi, bertugas melakukan Monitoring, Evaluasi dan manfaat PAMSIMAS dan RISE 1 selama 8 bulan sesuai dengan ruang lingkup tersebut diatas. 9 KELUARAN (OUTPUT) Keluaran yang dihasilkan dari kegiatan Penugasan Konsultan Ahli Studi Pembangunan pada Kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) program PAMSIMAS dan RISE 1 adalah Laporan Kegiatan Benefit Monitoring and Evaluation (BME) program PAMSIMAS dan RISE 1 . 6
  • 8. 10 LAPORAN Laporan seluruh kegiatan dan telah didiskusikan dengan tim teknis, diserahkan sesudah dilakukan perbaikan dan penyempurnaan dari draft laporan yang telah memperoleh masukan dari para ahli dan nara sumber lainnya. A.n Direktur Bina Program Direktorat Jenderal Cipta Karya Kasubdit. Evaluasi Kinerja Ir. Muhammad Sundoro, M.Eng NIP. 110053683 7