ºÝºÝߣ

ºÝºÝߣShare a Scribd company logo

Transparency in local municipalities budgets

•
•
Y
Yogev Sharvit

מצגת שהוצגה בכנסת במסגרת כנס שקיפות ברשויות המקומיות של היחידה הממשלתית לחוק חופש המידע במשרד המשפטי×, בחסות בועדת השקיפות של הכנסת

1 of 8
Download to read offline
‫הנגשת‬‫והתקשרויות‬ ‫תקציבי×‬ ‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫הקו×ליציה‬‫לשקיפות‬ ‫המקומי‬ ‫בשלטון‬ ‫השקיפות‬ ‫סוגיות‬ ‫בחינת‬ ‫כנס‬ ‫יולי‬2018
‫×רגוני‬ ‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫לשיתוף‬ ‫כפלטפורמה‬ ‫הוקמה‬ ‫לשקיפות‬ ‫הקו×ליציה‬ ‫המקומי‬ ‫בשלטון‬ ‫שקיפות‬ ‫לקידו×‬ ‫בישר×ל‬ ‫השקיפות‬ ‫בספטמבר‬ ‫הוקמה‬ ‫הקו×ליציה‬2017‫של‬ ‫ביוזמה‬‫שקיפות‬ ‫ו×רגוני‬ ‫פעילי×‬. ‫לקידו×‬ ‫רבי×‬ ‫במישור×™×‬ ‫הפועלי×‬ ‫×רגוני×‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫ממגוון‬ ‫מורכבת‬ ‫הקו×ליציה‬‫מטרותיה×‬: •‫משרדי‬ ‫מול‬ ‫ישירה‬ ‫פעילות‬‫הממשלה‬. •‫ו‬ ‫המשפטי‬ ‫במישור‬ ‫פעילות‬/‫×ו‬‫החקיקתי‬. •‫×קטיביז×‬‫טכנולוגי‬. •‫×קטיביז×‬‫עיתונ×י‬. •‫פעילי×‬ ‫בעזרת‬ ‫המקומי‬ ‫במישור‬ ‫פעילות‬. ‫בחרו‬ ‫השותפי×‬ ‫ה×רגוני×‬ ‫כלל‬‫בהנגשה‬‫ברשויות‬ ‫והתקשרויות‬ ‫תקציבי×‬ ‫של‬ ‫בשנת‬ ‫לפעילות‬ ‫כמטרה‬ ‫המקומיות‬2018.
‫הקו×ליציה‬‫בחרה‬‫לפעול‬‫בהידברות‬‫מול‬‫הרשויות‬‫המקומיות‬‫ומשרד‬ ‫הפני×‬‫ורק‬‫ל×חר‬‫מכן‬‫פנתה‬‫לשימוש‬‫בחוק‬‫חופש‬‫המידע‬. ‫דצמבר‬2017-‫הקו×ליציה‬‫פונה‬‫למשרד‬‫הפני×‬‫על‬‫מנת‬‫שיקד×‬‫חובת‬‫פרסו×‬‫של‬‫תקציבי×‬‫מפורטי×‬ ‫והתקשרויות‬‫ברשויות‬‫המקומיות‬. •‫ב×ותה‬‫תקופה‬‫ציין‬‫מנכ‬"‫ל‬‫משרד‬‫הפני×‬‫כי‬‫פרסו×‬‫התקציב‬‫הרגיל‬‫יהיה‬‫תנ×י‬‫לקבלת‬‫פרס‬‫ניהול‬‫כספי‬‫תקין‬. •‫פגישה‬‫ע×‬‫מנכ‬"‫ל‬‫משרד‬‫הפני×‬‫בפברו×ר‬2018. ‫ינו×ר‬2018-‫הקו×ליציה‬‫פונה‬‫לכל‬‫הרשויות‬‫המקומיות‬‫בבקשה‬‫שיפרסמו‬‫×ת‬‫התקציבי×‬‫הרגילי×‬ ‫וההתקשרויות‬‫שלה×‬‫לשנת‬2017. •‫ההיענות‬‫×פסית‬‫מהרשויות‬‫המקומיות‬,‫לרוב‬‫הפנית‬‫הקו×ליציה‬‫שיבקשו‬‫×ת‬‫התקציב‬‫במסגרת‬‫בקשת‬‫חוק‬‫חופש‬ ‫מידע‬. ‫התקיימו‬‫שתי‬‫פגישות‬‫של‬‫הקו×ליציה‬‫בהשתתפות‬‫רינת‬‫שפרן‬,‫ה×חר×ית‬‫על‬‫קידו×‬‫השקיפות‬‫במשרד‬‫הפני×‬. ‫×פריל‬2018-‫הקו×ליציה‬‫פונה‬‫ל‬-136‫רשויות‬‫מקומיות‬‫במסגרת‬‫בקשת‬‫חופש‬‫מידע‬‫לקבלת‬‫התקציב‬‫הרגיל‬ ‫ש×ושר‬‫לשנת‬2018‫וכן‬‫של‬‫התקשרויות‬‫הרשויות‬‫בשנת‬2017–‫הבקשה‬‫התייחסה‬‫לקבלת‬‫המידע‬‫בפורמט‬‫×קסל‬ (‫פתוח‬‫לעריכה‬).
‫נכון‬‫למועד‬‫כנס‬‫זה‬,‫רק‬22‫רשויות‬‫ענו‬‫ב×ופן‬‫מל×‬‫לבקשת‬‫חופש‬ ‫המידע‬,26‫רשויות‬‫סיפקו‬‫תקציב‬‫רגיל‬‫לל×‬‫שסיפקו‬‫התקשרויות‬(‫×ו‬ ‫שסיפקו‬‫מענה‬‫חלקי‬),55‫ל×‬‫ענו‬. ‫×ין‬‫בעיה‬‫להנגיש‬‫תקציבי×‬‫רגילי×‬‫בכל‬ ‫הרשויות‬–‫ל×‬‫טכנולוגית‬‫ול×‬‫מבחינת‬ ‫זמינות‬‫המידע‬‫המל×‬. ‫ישנן‬15‫רשויות‬‫שקיבלו‬‫×ת‬‫פרס‬‫הניהול‬ ‫הכספי‬‫התקין‬‫של×‬‫השיבו‬‫כלל‬‫לבקשתנו‬– ‫מצב‬‫זה‬‫ל×‬‫סביר‬. ‫הקבצי×‬‫שקיבלנו‬‫מהרשויות‬‫הועלו‬‫ל×תר‬ ‫מידע‬‫לע×‬‫ו×נו‬‫מקימי×‬‫×ת‬‫מפת‬‫השקיפות‬
‫ההתקשרויות‬ ‫נתוני‬ ‫×ת‬ ‫לספק‬ ‫התקשו‬ ‫מהרשויות‬ ‫רבות‬,‫רבות‬ ‫כ×שר‬ ‫סביר‬ ‫ל×‬ ‫עבודה‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫טענו‬ •‫מתוך‬136‫הרשויות‬‫ש×ליהן‬‫פנו‬‫חברי‬‫הקו×ליציה‬,‫רק‬58‫רשויות‬‫סיפקו‬‫מידע‬ ‫×ודות‬‫התקשרויות‬,‫מתוכן‬‫כ‬-48‫רשויות‬‫ל×‬‫יהודיות‬.‫מעל‬50%‫מהרשויות‬ ‫סיפקו‬‫×ת‬‫המידע‬‫בפורמט‬‫×קסל‬. •‫בקשת‬‫ההתקשרויות‬‫נוסחה‬‫במונחי×‬‫של‬‫מערכת‬"‫המרכבה‬"‫שזרה‬‫לרשויות‬ ‫המקומיות‬. •‫במהלך‬‫הפעילות‬‫הסתבר‬‫כי‬‫הרשויות‬‫מחוייבות‬‫בניהול‬‫פנקס‬‫חוזי×‬‫×שר‬‫מכיל‬ ‫×ת‬‫מרבית‬‫המידע‬‫הנוגע‬‫להתקשרויות‬. •‫עצמה‬ ‫בבקשה‬ ‫זה‬ ‫למסמך‬ ‫התייחסו‬ ‫הערביות‬ ‫לרשויות‬ ‫שהוגשו‬ ‫הבקשות‬ ‫כל‬.‫רלבנטי‬ ‫הפער‬ ‫לרשויות‬ ‫לפניה‬ ‫רק‬‫יהודיות‬.
‫×חידי×‬ ‫יהיו‬ ‫שיפורסמו‬ ‫שהתקציבי×‬ ‫מנת‬ ‫על‬,‫×ת‬ ‫לעדכן‬ ‫נדרש‬ ‫הסיפרור‬ ‫נוהל‬ ‫ב‬ ‫פורס×‬ ‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫התקציבי×‬ ‫של‬ ‫הסיפרור‬ ‫נוהל‬-2003‫ורק‬3‫רשויות‬ ‫עליו‬ ‫מקפידות‬ ‫ל×‬ ‫מקומיות‬ •‫×ביב‬ ‫תל‬ ‫של‬ ‫התקציב‬ ‫סיפרור‬,‫גבוהי×‬ ‫ב×חוזי×‬ ‫הנוהל‬ ‫×ת‬ ‫תו××‬ ‫ל×‬ ‫וחיפה‬ ‫ירושלי×‬ •‫בכ‬ ‫הנוהל‬ ‫×ת‬ ‫תו××‬ ‫הספרור‬ ‫ה×חרות‬ ‫הרשויות‬ ‫ברוב‬-90%-95%-‫ל×‬ ‫הזה‬ ‫הפער‬ ‫ג×‬ ‫×ך‬ ‫הרשויות‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫השוו×ה‬ ‫מ×פשר‬. ‫מומלץ‬‫בשנת‬ ‫שיפורסמו‬ ‫בתקציבי×‬ ‫שימומש‬ ‫כך‬ ‫הנוהל‬ ‫×ת‬ ‫לעדכן‬2020–‫×ת‬ ‫יש‬ ‫המטה‬ ‫עבודת‬‫בשיתוף‬ ‫לבצע‬‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫הגזבר×™×‬ ‫×יגוד‬‫המקומיות‬.
‫על‬‫מנת‬‫שהתקציבי×‬‫שיפורסמו‬‫ב×ופן‬‫שוטף‬‫ו×חיד‬,‫נדרש‬ ‫להגדיר‬‫×ופיון‬‫לניהול‬‫תקציבי×‬‫והתקשרויות‬‫במערכות‬‫המידע‬ ‫של‬‫הרשויות‬‫המקומיות‬ ‫המידע‬ ‫במערכות‬ ‫וההתקשרויות‬ ‫התקציבי×‬ ‫לניהול‬ ‫×חיד‬ ‫×ופיון‬ ‫להגדיר‬ ‫נדרש‬ ‫יהיה‬ ‫והו×‬ ‫החוצה‬ ‫המידע‬ ‫×ת‬ ‫להעביר‬ ‫יהיה‬ ‫שניתן‬ ‫כך‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫×חיד‬: •5‫חברות‬IT‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫מרבית‬ ‫של‬ ‫המחשוב‬ ‫מערכות‬ ‫×ת‬ ‫מספקות‬,‫כ×שר‬ ‫שבהן‬ ‫המובילה‬ ‫הי×‬ ‫ל×וטומציה‬ ‫החברה‬ •‫בלבד‬ ‫המידע‬ ‫ניהול‬ ‫×ופן‬ ‫×ת‬ ‫×ל×‬ ‫התוכנה‬ ‫של‬ ‫המימוש‬ ‫×ופן‬ ‫×ת‬ ‫יקבע‬ ‫ל×‬ ‫זה‬ ‫×ופיון‬. ‫מומלץ‬‫שנת‬ ‫×ת‬ ‫לקבוע‬2020‫כשנת‬‫יעד‬.
‫×ת‬ ‫להנגיש‬ ‫×פשר‬ ‫וההתקשרויות‬ ‫התקציבי×‬ ‫שנת‬ ‫בסוף‬ ‫כבר‬2018

More Related Content

Transparency in local municipalities budgets