ºÝºÝߣ

ºÝºÝߣShare a Scribd company logo
TYÖRAUHAN JATURVALLISEN
OPPIMISYMPÄRISTÖN ARVIOINTI
PERUSOPETUKSESSA JA
LUKIOKOULUTUKSESSA
Sami Julin
ARVIOINNIN LÄHTÖKOHDAT
30.1.2019
3
Arviointi oli osa eduskunnan edellyttämää selvitystä vuonna 2014
toteutettujen lakimuutosten vaikutuksista, ja arvioinnin taustalla olivat
vuoden 2014 alusta voimaan tulleet muutokset perusopetus- ja
lukiolakiin.
Arvioinnin lähtökohtana ja tavoitteena oli selvittää työrauhan ja
turvallisen oppimisympäristön nykytila sekä se, miten niihin liittyvät
lakimuutokset olivat toteutuneet.
Opetus- ja kulttuuriministeriö antoi arviointitehtävän Kansalliselle
koulutuksen arviointikeskukselle marraskuussa 2015.
Opetus- ja kulttuuriministeriö antoi asiasta selvityksen
sivistysvaliokunnalle kevätistuntokaudella 2018.
30.1.2019
4
PERUSOPETUS- JA LUKIOLAKIEN
MUUTOKSIA JA LISÄYKSIÄ OLIVAT MM.
Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön
Osallisuus ja oppilaskunta
Kasvatuskeskustelu
Menettely kurinpitoasiassa ja erottamisen
täytäntöönpano
Oikeus ottaa haltuun esineitä tai aineita
Oikeus tarkastaa oppilaiden tavarat
Haltuun otettujen esineiden ja aineiden
luovuttaminen ja hävittäminen
Kurinpidollisten ja kasvatuksellisten toimien
seuraaminen
30.1.2019
5
TYÖRAUHAN JA TURVALLISEN OPPIMISYMPÄRISTÖN
ARVIOINNIN KOHDERYHMÄT JA ARVIOINTIIN
OSALLISTUNEIDEN MÄÄRÄT
TYÖRAUHAN JA TURVALLISEN OPPIMISYMPÄRISTÖN
ARVIOINNIN KOHDERYHMÄT JA ARVIOINTIIN
OSALLISTUNEIDEN MÄÄRÄT
Kolmas-
luokkalaisten
kysely
(n = 5 242)
Kahdeksas-
luokkalaisten
kysely
(n = 8 121)
Kolmas-
luokkalaisten
kysely
(n = 5 242)
Kahdeksas-
luokkalaisten
kysely
(n = 8 121)
Toisen
vuosikurssin
opiskelijoiden
kysely
(n = 5 287)
Toisen
vuosikurssin
opiskelijoiden
kysely
(n = 5 287)
Opettajien
kysely
(n = 2 688)
Opettajien
kysely
(n = 2 688)
Koulu-
kohtaisen
oppilashuolto-
ryhmän
Kysely
(n = 506)
Koulu-
kohtaisen
oppilashuolto-
ryhmän
Kysely
(n = 506)
Opetuksen
järjestäjien
Kysely
(n = 196)
Opetuksen
järjestäjien
Kysely
(n = 196)
ARVIOINNIN VIITEKEHYS
30.1.2019
7
TYÖRAUHAN JA
TURVALLISEN
OPPIMISYMPÄRIST
ÖN ARVIOINTI
Kouluviihtyvyys ja
-turvallisuus,
koulun työrauha
sekä koulun
käytänteet ja
asenteet
Häiriö- ja
ongelmatilan-
teisiin liittyvät
suunnitelmat ja
niiden seuranta
Häiriö- ja
ongelmatilanteet
Häiriö- ja
ongelmatilanteis-sa
käytettävät kurinpito-
ja puuttumiskeinot
Kodin ja koulun
yhteistyö sekä
oppilaiden vapaa-
aika
Vuoden 2014
lakimuutoksen
vaikutukset
KOULUVIIHTYVYYS JA–
TURVALLISUUS SEKÄ KOULUN
KÄYTÄNTEET JAASENTEET
30.1.2019
9
 Suurin osa opettajista ja oppilaista viihtyy koulussa hyvin, ja
oppimisen turvaava työrauha keskimäärin saavutetaan.
 Yli 90 % oppilaista koki olonsa turvalliseksi oppitunneilla,
välitunneilla ja koulumatkoilla.
 Kolmasluokkalaisista 90 % ja kahdeksasluokkalaista vähän yli
puolet koki, että lähes kaikki opettajat osasivat ylläpitää hyvää
työrauhaa luokassa.
 Joka viidennen 8.-luokkalaisen mielestä vain muutama opettaja
osasi ylläpitää työrauhaa.
30.1.2019
10
 Oppilaista lähes kaksi kolmasosaa ja opettajista kolme
neljäsosaa vastasi, että opettajilla ja heidän
opetusmenetelmillään ja pedagogisilla ratkaisuillaan on
ratkaiseva rooli työrauhan ylläpitämisessä.
 Suurin osa oppilaista koki, että opettajat osaavat opettaa hyvin.
 Oppilaan saama oppimisen ja koulunkäynnin tuki vaikutti
myönteisesti luokkien tai ryhmien työrauhaan.
 Mitä useammin luokkahuoneissa opetusta eriytettiin, sitä
harvemmin siellä myös koettiin häiriö- ja ongelmatilanteita.
 Suurin osa oppilaista ja opettajista vastasi, että opettajan
laatima istumajärjestys parantaa työrauhaa luokkahuoneessa
melko tai erittäin paljon.
OPETTAJIEN KÄSITYKSIÄ TYÖRAUHASTA
6,1
13,8
5,7 8,5
14,9
6,6
13,0
27,5
35,6
11,8
24,9
35,6
21,6
34,2
13,2
22,4
28,6
66,2
63,3
60,1
63,1
63,6
60,8
63,2
61,8
54,0
65,0
62,4
57,4
61,0
54,2
57,1
61,5
58,5
24,8
20,9
30,2
26,2
19,6
28,6
21,9
10,1 10,0
21,1
12,0
6,6
16,2
11,2
25,4
15,5 12,3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Luokanopettajat
Aineenopettajat
Opetusvuodetalle5
Opetusvuodet5-15
Opetusvuodetyli15
Onerityisop.pienrymiä
Eioleerityisop.pienrymiä
Naiset
Miehet
Opetusvuodetalle5
Opetusvuodet5-15
Opetusvuodetyli15
Naiset
Miehet
Opetusvuodetalle5
Opetusvuodet5-15
Opetusvuodetyli15
Miten hyvin työrauha mielestäsi toimii koulussanne? Kuinka hyvin mielestäsi osaat ylläpitää
luokassasi tai ryhmässäsi sopivaa
työrauhaa?
Miten hyvin pystyt rauhoittamaan
häiritsevän tai muutoin epäasiallisesti
käyttäytyvän oppilaan luokassasi tai
ryhmässäsi?
Erittäin hyvin Melko hyvin Tyydyttävästi Melko huonosti Erittäin huonosti
30.1.2019
11
OPPILAIDEN JA HUOLTAJIEN
OSALLISUUS
30.1.2019
13
 Oppilaiden osallisuudella koulun toimintaan oli yhteyksiä
oppilaiden ja opettajien luokkahuoneissa havaitsemiin häiriö-
ja ongelmatilanteisiin.
 Koulukohtaiseen kyselyyn vastanneista rehtoreista ja
oppilashuoltoryhmän jäsenistä kolme neljäsosaa koki, että
koulun yhteisellä toiminnalla on työrauhaa joko hieman tai
selkeästi parantava vaikutus.
 Kahdeksasluokkalaisten ja lukiolaisten häiriö- ja
ongelmatilanteiden määrät olivat yhteydessä siihen, miten
aktiivisesti huoltajat osallistuvat lapsen koulunkäyntiin.
OPPILAIDEN KÄSITYKSET HUOLTAJIENSA OSALLISUUDESTA
HEIDÄN KOULUNKÄYNTIIN
19,6
43,3
16,1
34,6
43,2
19,8
67,1
70,9
40,5
30,2
33,8
29,3
35,1
32,6
32,6
23,3
21,6
32,9
19,9
14,5
22,2
14,8
12,9
24,9
5,0
4,3
16,0
9,8
4,1
8,1
5,5
8,3
7,4
12,8
7,9
13,0
11,5
6,8
5,7
6,4
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Auttavatko huoltajasi sinua koulutehtävissä, jos tarvitset niissä apua?
Arvostavatko huoltajasi sinun koulutyötäsi?
Osallistuvatko huoltajasi huoltajille tarkoitettuihin tapahtumiin koulussa?
Auttavatko huoltajasi sinua koulutehtävissä, jos tarvitset niissä apua?
Arvostavatko huoltajasi sinun koulutyötäsi?
Osallistuvatko huoltajasi huoltajille tarkoitettuihin tapahtumiin koulussa?
Auttavatko huoltajasi sinua koulutehtävissä, jos tarvitset niissä apua?
Arvostavatko huoltajasi sinun koulutyötäsi?
Osallistuvatko huoltajasi huoltajille tarkoitettuihin tapahtumiin koulussa?
Lukion2.vsk8.luokka3.luokka
Erittäin paljon Melko paljon Tyydyttävästi Melko vähän Erittäin vähän Ei lainkaan
30.1.2019
14
HÄIRIÖ- JA
ONGELMATILANTEISIIN
LIITTYVÄT SÄÄNNÖT JA
SUUNNITELMAT
OPETTAJIEN KÄSITYKSET SÄÄNTÖJEN JASUUNNITELMIEN
TOIMIVUUDESTA
10,4
5,5
20,2
6,2 4,5
16,1
6,6 4,4
14,7
61,9
57,5
56,5
40,2
36,4
35,5
41,1
39,5
33,1
23,0
31,0
16,6
17,6
22,5
11,5 19,9
24,2
12,3
3,1 4,0
2,3
2,8 2,8 1,5
2,3 2,9
1,1
1,5 1,3 4,0
32,4 33,2 35,1
29,8 28,4
38,3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Luokat 1-6 Luokat 7-9 Lukioluokat Luokat 1-6 Luokat 7-9 Lukioluokat Luokat 1-6 Luokat 7-9 Lukioluokat
Järjestyssäännöt Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi
väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä
Suunnitelma kasvatuskeskustelujen ja
kurinpidollisten keinojen käyttämisestä
Erittäin hyvin Melko hyvin Tyydyttävästi Melko huonosti Erittäin huonosti En osaa sanoa
30.1.2019
16
SÄÄNTÖJEN JA SUUNNITELMIEN TOTEUTTAMINEN
KOULUKOHTAISEN KYSELYN MUKAAN
8,8
30,9
60,1
,2
24,9
39,4
33,8
2,0
22,4
36,3
32,5
8,8
0
10
20
30
40
50
60
70
Opetuksen järjestäjän laatima Osittain opetuksen järjestäjän
laatima, jota koulu on muokannut
tarpeidensa mukaiseksi
Koululla täysin oma Ei ole ollenkaan
%
Järjestyssäännöt
Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä
Suunnitelma kasvatuskeskustelujen ja kurinpidollisten keinojen käyttämisestä
30.1.2019
17
30.1.2019
18
 Oppilaiden osallisuus järjestyssääntöjen ja muiden
suunnitelmien laadintaan oli vähäistä.
 Oppilaista vajaa yhdeksän kymmenestä ilmoitti tietävänsä,
että koulussa on järjestyssäännöt.
 Noin neljännes kahdeksasluokkalaista ja lukiolaisista tiesi, että
koulussa on käytössä suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi
väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä.
 Noin kolmannes kahdeksasluokkalainen tiesi, että koulussa on
käytössä suunnitelma kasvatuskeskustelujen ja
kurinpidollisten keinojen käyttämisestä.
 Oppilaat kokivat järjestysäännöt toimiviksi ja
oikeudenmukaisiksi.
HÄIRIÖ- JA
ONGELMATILANTEET
30.1.2019
20
 Suurin osa opetuksen järjestäjistä, rehtoreista,
oppilashuoltoryhmän jäsenistä ja opettajista vastasi, että
kouluissa tapahtuvat häiriö- ja ongelmatilanteet ovat pysyneet
ennallaan viimeisen kahden vuoden aikana.
 Lähes kolmannes opetuksen järjestäjistä ja neljännes koulujen
henkilökunnasta koki, että häiriötilanteet ovat lisääntyneet.
 8.-luokkalaisilla esiintyi oppilaiden ja opettajien mukaan häiriö-
ja ongelmatilanteita moninkertaisesti enemmän kuin 3.-
luokkalaisilla tai lukiolaisilla.
 3.-luokkalaisten yleisin häiriötilanne oli puhuminen yhtä aikaa
opettajan kanssa opetusta häiritsevästi.
30.1.2019
21
 8.-luokkalaisten ja lukiolaisten mukaan yleisin häiriötilanne oli
matkapuhelimen tai tabletin käyttö ilman opettajan lupaa.
 8.-luokkalaisten ja lukiolaisten yleisiä ongelmia olivat myös
oppitunnilta myöhästyminen ja se, että oppilaat eivät kuuntele
opettajaa tai että oppilaalta puuttuu oppitunnilla tarvittavat välineet.
 Sekä oppilaiden että opettajien mukaan alakoulujen vakavin
häiriötilanne oli oppilaiden välinen kiusaaminen.
 Yläkouluilla taas yleisimpiä vakavia häiriötilanteita olivat luvaton
poistuminen koulun alueelta ja se, että oppilas kiusaa toista
oppilasta tai opettajaa esimerkiksi huutelemalla tai nimittelemällä.
 Noin 1–2 % oppilaista kiusataan koulussa joka päivä, ja pojat
joutuvat useammin kiusaamisen kohteeksi kuin tytöt.
30.1.2019
22
 Oppilaiden ja opettajien vastaukset poikkesivat selvästi toisistaan,
kun kysyttiin opettajien epäasiallisesta käytöksestä oppilaita
kohtaan.
 Opettajat vastasivat kohtelevansa oppilaita asiallisesti.
 Useat sadat yläkoululaiset ja lukiolaiset kuitenkin raportoivat, että
opettajat huutavat ja hermostuvat oppilaille toistuvasti.
 Osa yläkoulun ja pieni osa lukion oppilaista vastasi kokeneensa
koulussa seksuaalista häirintää.
 Yhdeksän kymmenestä kahdeksasluokkalaisesta ilmoitti, että he
eivät olleet koskaan käyttäytyneet väkivaltaisesti toista oppilasta
kohtaan koulussa.
HÄIRIÖ- JA ONGELMATILANTEET
28,1
43,9
21,9
5,4
0,7
4,3
11,8
24,4
32,0
27,4
2,4
16,3
38,7
31,3
11,3
9,2
40,5
38,3
10,9
1,2
4,4
19,7
41,5
28,0
6,4
6,3
32,4
44,5
14,5
2,4
[EI KOSKAAN,
MUUTAMAN KERRAN
VUODESSA[
[MUUTAMAN KERRAN
VUODESSA, MUUTAMAN
KERRAN
KUUKAUDESSA[
[MUUTAMAN KERRAN
KUUKAUDESSA, NOIN
KERRAN VIIKOSSA[
[NOIN KERRAN
VIIKOSSA, USEAMMAN
KERRAN VIIKOSSA[
[USEAMMAN KERRAN
VIIKOSSA, JOKA
OPPITUNTI]
OSUUSOPPILAISTAJAOPETTAJISTA(%)
3. luokan oppilaat 8. luokan oppilaat Lukion 2. vsk opiskelijat Luokkien 1-6 opettajat Luokkien 7-9 opettajat Lukioluokkien opettajat
30.1.2019
23
VAKAVAT HÄIRIÖ- JAONGELMATILANTEET
69,5
28,2
1,6
0,7
27,5
50,8
11,9
9,8
70,9
24,7
2,6
1,8
27,1
69,7
2,8
0,4
14,2
77,7
6,7
1,4
77,7
21,1
0,5
0,7
EI KOSKAAN [MUUTAMAN KERRAN
VUODESSA, MUUTAMAN
KERRAN KUUKAUDESSA[
[MUUTAMAN KERRAN
KUUKAUDESSA, NOIN KERRAN
VIIKOSSA[
[NOIN KERRAN VIIKOSSA,
JOKA PÄIVÄ]
OSUUSOPPILAISTAJAOPETTAJISTA(%)
3. luokan oppilaat 8. luokan oppilaat Lukion 2. vsk opiskelijat Luokkien 1-6 opettajat Luokkien 7-9 opettajat Lukioluokkien opettajat
30.1.2019
24
KURINPITO- JA
PUUTTUMISKEINOT
30.1.2019
26
 Vain hieman yli kolmannes oppilaista kertoi saaneensa riittävästi
tietoa opettajilta tai rehtorilta siitä, millaisia puuttumis- ja
rangaistuskeinoja koulussa voidaan tarvittaessa käyttää.
 8.-luokkalaisten ryhmissä käytettiin selvästi enemmän
puuttumiskeinoja kuin 3.-luokkalaisten ja lukiolaisten ryhmissä.
 Yleisimmät puuttumiskeinot olivat luokkahuoneesta poistaminen,
kasvatuskeskustelu, jälki-istunto, rehtorin puhuttelu, huoltajalle
ilmoittaminen ja se, että oppilas siivoaa sotkemansa tilan.
 Jälki-istuntoa lukuun ottamatta em. keinoja pidettiin melko
toimivina.
 Toimivana pidettiin myös sitä, että oppilas korvaa rikkomansa
omaisuuden.
30.1.2019
27
 Kahdeksannen luokan opettajista 65 % uskoi
kasvatuskeskustelun tehoon ja 80 % vanhempien kanssa
keskustelemisen tehoon.
 Noin 75 % niistä kolmas- ja kahdeksasluokkalaisista, jotka olivat
joskus olleet kasvatuskeskustelussa, piti sitä toimivana
puuttumiskeinona.
 Kasvatuskeskustelua lukuun ottamatta uusia kurinpito- ja
puuttumiskeinoja käytettiin kouluissa erittäin vähän.
 Uudet keinot koettiin toimiviksi häiriötilanteiden ennaltaehkäisyssä
ja niihin puutumisessa.
KURINPITO- JA PUUTTUMISKEINOT
41,2
32,8
31,5
17,6
41,2
75,6
20,5
28,2
54,8
61,5
60,8
69,5
55,6
23,6
73,4
66,0
3,9
5,8
7,7
12,9
3,2
,9
6,1
5,8
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Opetusvuodet kouluissa yli 15
Opetusvuodet kouluissa 5-15
Opetusvuodet kouluissa alle 5
Opetan erityisop. pienryhmiä tai -luokkia
En opeta erityisop. pienryhmiä tai -luokkia
Pääsääntöisesti lukioluokkien opettajat
Pääsääntöisesti luokkien 7-9 opettajat
Pääsääntöisesti luokkien 1-6 opettajat
Ei koskaan Muutaman kerran vuodessa Muutaman kerran kuukaudessa tai useammin
30.1.2019
28
YHTEYS HÄIRIÖ- JA
ONGELMATILANTEISIIN
OPPILAIDEN
OSALLISUUSOPETUKSEN
ERIYTTÄMINEN
VIIHTYVYYS
TURVALLISUUS HUOLTAJIEN
OSALLISTUMINEN
OPETUSKÄYTÄNTEET
JA ASENTEET
OPPIMISEN JA
KOULUKÄYNNIN
TUKI
PIKAINEN PUUTTUMINEN
HÄIRIÖ- JA
ONGELMATILANTEISIIN
KASVATUSKESKUSTELU
TOIMIVAMPI KUIN
PERINTEISET
KURINPITOKEINOT
Koulussa on turvallista ja siellä viihdytään – KOULUN SUUNNITELMIA EI LUETA
NOIN KERRAN VIIKOSSATAI USEAMMIN
ESIINTYVÄT HÄIRIÖ- JA ONGELMATILANTEET4,0
51,4
36,7
3,0
32,4
22,5
4,3
54,8
39,3
5,1
54,3
37,8
10,3
64,3
46,8
9,0
57,3
40,3
10,5
67,3
53,9
7,1
60,2
41,6
12,4
71,2
53,4
17,6
75,1
62,9
25,3
70,4
56,1
10,6
62,6
43,5
65,4
42,8
70,2
54,8
3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2.
VSK
3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2.
VSK
3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2.
VSK
3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2.
VSK
KOULUVIIHTYVYYS OPETTAJIEN
OPETUSKÄYTÄNTEET JA
KOULUN TYÖRAUHA
KOULUTURVALLISUUS HUOLTAJIEN OSALLISUUS
OPPILAIDEN KOULUNKÄYNTIIN
OSUUSOPPILAISTA(%)
[Erittäin hyvä, Melko hyvä[ [Melko hyvä, Tyydyttävä[ [Tyydyttävä, Melko huono[ [Melko huono, Erittäin huono[ [Erittäin huono, Ei lainkaan]
30.1.2019
31
°­·¡±á±õ°Õ°ÕIJѱõ³§³§±«°¿³§±õ°Õ±«°­³§·¡°Õ
30.1.2019
33
 Vuonna 2014 voimaan tulleiden lakiuudistusten toimeenpanon
avuksi annettuja ohjeistuksia tarvitaan edelleen.
 Systemaattista seurantaa ja arviointia sekä yhteistyötä
opetuksen järjestäjien ja koulujen sekä lukioiden välillä tulee
lisätä.
 Opetuksen järjestäjän tulee lisätä seurantaansa liittyen
kouluissa ja lukioissa tapahtuviin häiriö- ja ongelmatilanteisiin
sekä niissä käytettävien kurinpito- ja puuttumiskeinojen
käyttöön.
 Lain edellyttämien sääntöjen ja suunnitelmien olemassaolo
kouluissa on varmistettava.
30.1.2019
34
 Koulutusta ja ohjeistusta lain tuomiin muutoksiin ja niiden
käyttöönottoon esimerkiksi erilaisissa kurinpitokeinojen
käytössä tulee kouluissa lisätä.
 Opettajien opetuskäytänteitä tulee kehittää ja tarjota opettajille
täydennyskoulutusta häiriötilanteiden ennaltaehkäisyyn.
 Opetuksen eriyttämistä tulee lisätä.
 Oppilaan ja opiskelijan saamaa oppimisen ja koulunkäynnin
tukea tulee lisätä.
 Huoltajia tulee kannustaa osallistumaan koulun ja kodin
väliseen yhteistyöhön ja seuraamaan oppilaiden koulunkäyntiä.
30.1.2019
35
 Oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta koulun ja lukion
toimintoihin sekä sääntöjen ja suunnitelmien laadintaan tulee
lisätä.
 Koulujen ja lukioiden tulee lisätä tiedottamista oppilaille,
opiskelijoille ja huoltajille käyttämistään kurinpito- ja
puuttumiskeinoista.
 Opetuksen järjestäjien sekä koulujen ja lukioiden tulee luoda
toimintakulttuuri, joka osallistaa huoltajia enemmän koulujen
toimintaan sekä sääntöjen ja suunnitelmien laadintaan.
 Koulujen ja lukioiden tulee panostaa kouluturvallisuuteen ja
kouluviihtyvyyteen.
Kiitos!
Arviointiraportti on julkaistu osoitteessa
karvi.fi.
Lisätietoja arvioinnista:
arviointiasiantuntija Sami Julin

More Related Content

Työarauha ja turvallinen oppimisympäristö

  • 3. 30.1.2019 3 Arviointi oli osa eduskunnan edellyttämää selvitystä vuonna 2014 toteutettujen lakimuutosten vaikutuksista, ja arvioinnin taustalla olivat vuoden 2014 alusta voimaan tulleet muutokset perusopetus- ja lukiolakiin. Arvioinnin lähtökohtana ja tavoitteena oli selvittää työrauhan ja turvallisen oppimisympäristön nykytila sekä se, miten niihin liittyvät lakimuutokset olivat toteutuneet. Opetus- ja kulttuuriministeriö antoi arviointitehtävän Kansalliselle koulutuksen arviointikeskukselle marraskuussa 2015. Opetus- ja kulttuuriministeriö antoi asiasta selvityksen sivistysvaliokunnalle kevätistuntokaudella 2018.
  • 4. 30.1.2019 4 PERUSOPETUS- JA LUKIOLAKIEN MUUTOKSIA JA LISÄYKSIÄ OLIVAT MM. Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Osallisuus ja oppilaskunta Kasvatuskeskustelu Menettely kurinpitoasiassa ja erottamisen täytäntöönpano Oikeus ottaa haltuun esineitä tai aineita Oikeus tarkastaa oppilaiden tavarat Haltuun otettujen esineiden ja aineiden luovuttaminen ja hävittäminen Kurinpidollisten ja kasvatuksellisten toimien seuraaminen
  • 5. 30.1.2019 5 TYÖRAUHAN JA TURVALLISEN OPPIMISYMPÄRISTÖN ARVIOINNIN KOHDERYHMÄT JA ARVIOINTIIN OSALLISTUNEIDEN MÄÄRÄT TYÖRAUHAN JA TURVALLISEN OPPIMISYMPÄRISTÖN ARVIOINNIN KOHDERYHMÄT JA ARVIOINTIIN OSALLISTUNEIDEN MÄÄRÄT Kolmas- luokkalaisten kysely (n = 5 242) Kahdeksas- luokkalaisten kysely (n = 8 121) Kolmas- luokkalaisten kysely (n = 5 242) Kahdeksas- luokkalaisten kysely (n = 8 121) Toisen vuosikurssin opiskelijoiden kysely (n = 5 287) Toisen vuosikurssin opiskelijoiden kysely (n = 5 287) Opettajien kysely (n = 2 688) Opettajien kysely (n = 2 688) Koulu- kohtaisen oppilashuolto- ryhmän Kysely (n = 506) Koulu- kohtaisen oppilashuolto- ryhmän Kysely (n = 506) Opetuksen järjestäjien Kysely (n = 196) Opetuksen järjestäjien Kysely (n = 196)
  • 7. 30.1.2019 7 TYÖRAUHAN JA TURVALLISEN OPPIMISYMPÄRIST ÖN ARVIOINTI Kouluviihtyvyys ja -turvallisuus, koulun työrauha sekä koulun käytänteet ja asenteet Häiriö- ja ongelmatilan- teisiin liittyvät suunnitelmat ja niiden seuranta Häiriö- ja ongelmatilanteet Häiriö- ja ongelmatilanteis-sa käytettävät kurinpito- ja puuttumiskeinot Kodin ja koulun yhteistyö sekä oppilaiden vapaa- aika Vuoden 2014 lakimuutoksen vaikutukset
  • 8. KOULUVIIHTYVYYS JA– TURVALLISUUS SEKÄ KOULUN KÄYTÄNTEET JAASENTEET
  • 9. 30.1.2019 9  Suurin osa opettajista ja oppilaista viihtyy koulussa hyvin, ja oppimisen turvaava työrauha keskimäärin saavutetaan.  Yli 90 % oppilaista koki olonsa turvalliseksi oppitunneilla, välitunneilla ja koulumatkoilla.  Kolmasluokkalaisista 90 % ja kahdeksasluokkalaista vähän yli puolet koki, että lähes kaikki opettajat osasivat ylläpitää hyvää työrauhaa luokassa.  Joka viidennen 8.-luokkalaisen mielestä vain muutama opettaja osasi ylläpitää työrauhaa.
  • 10. 30.1.2019 10  Oppilaista lähes kaksi kolmasosaa ja opettajista kolme neljäsosaa vastasi, että opettajilla ja heidän opetusmenetelmillään ja pedagogisilla ratkaisuillaan on ratkaiseva rooli työrauhan ylläpitämisessä.  Suurin osa oppilaista koki, että opettajat osaavat opettaa hyvin.  Oppilaan saama oppimisen ja koulunkäynnin tuki vaikutti myönteisesti luokkien tai ryhmien työrauhaan.  Mitä useammin luokkahuoneissa opetusta eriytettiin, sitä harvemmin siellä myös koettiin häiriö- ja ongelmatilanteita.  Suurin osa oppilaista ja opettajista vastasi, että opettajan laatima istumajärjestys parantaa työrauhaa luokkahuoneessa melko tai erittäin paljon.
  • 11. OPETTAJIEN KÄSITYKSIÄ TYÖRAUHASTA 6,1 13,8 5,7 8,5 14,9 6,6 13,0 27,5 35,6 11,8 24,9 35,6 21,6 34,2 13,2 22,4 28,6 66,2 63,3 60,1 63,1 63,6 60,8 63,2 61,8 54,0 65,0 62,4 57,4 61,0 54,2 57,1 61,5 58,5 24,8 20,9 30,2 26,2 19,6 28,6 21,9 10,1 10,0 21,1 12,0 6,6 16,2 11,2 25,4 15,5 12,3 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Luokanopettajat Aineenopettajat Opetusvuodetalle5 Opetusvuodet5-15 Opetusvuodetyli15 Onerityisop.pienrymiä Eioleerityisop.pienrymiä Naiset Miehet Opetusvuodetalle5 Opetusvuodet5-15 Opetusvuodetyli15 Naiset Miehet Opetusvuodetalle5 Opetusvuodet5-15 Opetusvuodetyli15 Miten hyvin työrauha mielestäsi toimii koulussanne? Kuinka hyvin mielestäsi osaat ylläpitää luokassasi tai ryhmässäsi sopivaa työrauhaa? Miten hyvin pystyt rauhoittamaan häiritsevän tai muutoin epäasiallisesti käyttäytyvän oppilaan luokassasi tai ryhmässäsi? Erittäin hyvin Melko hyvin Tyydyttävästi Melko huonosti Erittäin huonosti 30.1.2019 11
  • 13. 30.1.2019 13  Oppilaiden osallisuudella koulun toimintaan oli yhteyksiä oppilaiden ja opettajien luokkahuoneissa havaitsemiin häiriö- ja ongelmatilanteisiin.  Koulukohtaiseen kyselyyn vastanneista rehtoreista ja oppilashuoltoryhmän jäsenistä kolme neljäsosaa koki, että koulun yhteisellä toiminnalla on työrauhaa joko hieman tai selkeästi parantava vaikutus.  Kahdeksasluokkalaisten ja lukiolaisten häiriö- ja ongelmatilanteiden määrät olivat yhteydessä siihen, miten aktiivisesti huoltajat osallistuvat lapsen koulunkäyntiin.
  • 14. OPPILAIDEN KÄSITYKSET HUOLTAJIENSA OSALLISUUDESTA HEIDÄN KOULUNKÄYNTIIN 19,6 43,3 16,1 34,6 43,2 19,8 67,1 70,9 40,5 30,2 33,8 29,3 35,1 32,6 32,6 23,3 21,6 32,9 19,9 14,5 22,2 14,8 12,9 24,9 5,0 4,3 16,0 9,8 4,1 8,1 5,5 8,3 7,4 12,8 7,9 13,0 11,5 6,8 5,7 6,4 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Auttavatko huoltajasi sinua koulutehtävissä, jos tarvitset niissä apua? Arvostavatko huoltajasi sinun koulutyötäsi? Osallistuvatko huoltajasi huoltajille tarkoitettuihin tapahtumiin koulussa? Auttavatko huoltajasi sinua koulutehtävissä, jos tarvitset niissä apua? Arvostavatko huoltajasi sinun koulutyötäsi? Osallistuvatko huoltajasi huoltajille tarkoitettuihin tapahtumiin koulussa? Auttavatko huoltajasi sinua koulutehtävissä, jos tarvitset niissä apua? Arvostavatko huoltajasi sinun koulutyötäsi? Osallistuvatko huoltajasi huoltajille tarkoitettuihin tapahtumiin koulussa? Lukion2.vsk8.luokka3.luokka Erittäin paljon Melko paljon Tyydyttävästi Melko vähän Erittäin vähän Ei lainkaan 30.1.2019 14
  • 16. OPETTAJIEN KÄSITYKSET SÄÄNTÖJEN JASUUNNITELMIEN TOIMIVUUDESTA 10,4 5,5 20,2 6,2 4,5 16,1 6,6 4,4 14,7 61,9 57,5 56,5 40,2 36,4 35,5 41,1 39,5 33,1 23,0 31,0 16,6 17,6 22,5 11,5 19,9 24,2 12,3 3,1 4,0 2,3 2,8 2,8 1,5 2,3 2,9 1,1 1,5 1,3 4,0 32,4 33,2 35,1 29,8 28,4 38,3 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Luokat 1-6 Luokat 7-9 Lukioluokat Luokat 1-6 Luokat 7-9 Lukioluokat Luokat 1-6 Luokat 7-9 Lukioluokat Järjestyssäännöt Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä Suunnitelma kasvatuskeskustelujen ja kurinpidollisten keinojen käyttämisestä Erittäin hyvin Melko hyvin Tyydyttävästi Melko huonosti Erittäin huonosti En osaa sanoa 30.1.2019 16
  • 17. SÄÄNTÖJEN JA SUUNNITELMIEN TOTEUTTAMINEN KOULUKOHTAISEN KYSELYN MUKAAN 8,8 30,9 60,1 ,2 24,9 39,4 33,8 2,0 22,4 36,3 32,5 8,8 0 10 20 30 40 50 60 70 Opetuksen järjestäjän laatima Osittain opetuksen järjestäjän laatima, jota koulu on muokannut tarpeidensa mukaiseksi Koululla täysin oma Ei ole ollenkaan % Järjestyssäännöt Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä Suunnitelma kasvatuskeskustelujen ja kurinpidollisten keinojen käyttämisestä 30.1.2019 17
  • 18. 30.1.2019 18  Oppilaiden osallisuus järjestyssääntöjen ja muiden suunnitelmien laadintaan oli vähäistä.  Oppilaista vajaa yhdeksän kymmenestä ilmoitti tietävänsä, että koulussa on järjestyssäännöt.  Noin neljännes kahdeksasluokkalaista ja lukiolaisista tiesi, että koulussa on käytössä suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä.  Noin kolmannes kahdeksasluokkalainen tiesi, että koulussa on käytössä suunnitelma kasvatuskeskustelujen ja kurinpidollisten keinojen käyttämisestä.  Oppilaat kokivat järjestysäännöt toimiviksi ja oikeudenmukaisiksi.
  • 20. 30.1.2019 20  Suurin osa opetuksen järjestäjistä, rehtoreista, oppilashuoltoryhmän jäsenistä ja opettajista vastasi, että kouluissa tapahtuvat häiriö- ja ongelmatilanteet ovat pysyneet ennallaan viimeisen kahden vuoden aikana.  Lähes kolmannes opetuksen järjestäjistä ja neljännes koulujen henkilökunnasta koki, että häiriötilanteet ovat lisääntyneet.  8.-luokkalaisilla esiintyi oppilaiden ja opettajien mukaan häiriö- ja ongelmatilanteita moninkertaisesti enemmän kuin 3.- luokkalaisilla tai lukiolaisilla.  3.-luokkalaisten yleisin häiriötilanne oli puhuminen yhtä aikaa opettajan kanssa opetusta häiritsevästi.
  • 21. 30.1.2019 21  8.-luokkalaisten ja lukiolaisten mukaan yleisin häiriötilanne oli matkapuhelimen tai tabletin käyttö ilman opettajan lupaa.  8.-luokkalaisten ja lukiolaisten yleisiä ongelmia olivat myös oppitunnilta myöhästyminen ja se, että oppilaat eivät kuuntele opettajaa tai että oppilaalta puuttuu oppitunnilla tarvittavat välineet.  Sekä oppilaiden että opettajien mukaan alakoulujen vakavin häiriötilanne oli oppilaiden välinen kiusaaminen.  Yläkouluilla taas yleisimpiä vakavia häiriötilanteita olivat luvaton poistuminen koulun alueelta ja se, että oppilas kiusaa toista oppilasta tai opettajaa esimerkiksi huutelemalla tai nimittelemällä.  Noin 1–2 % oppilaista kiusataan koulussa joka päivä, ja pojat joutuvat useammin kiusaamisen kohteeksi kuin tytöt.
  • 22. 30.1.2019 22  Oppilaiden ja opettajien vastaukset poikkesivat selvästi toisistaan, kun kysyttiin opettajien epäasiallisesta käytöksestä oppilaita kohtaan.  Opettajat vastasivat kohtelevansa oppilaita asiallisesti.  Useat sadat yläkoululaiset ja lukiolaiset kuitenkin raportoivat, että opettajat huutavat ja hermostuvat oppilaille toistuvasti.  Osa yläkoulun ja pieni osa lukion oppilaista vastasi kokeneensa koulussa seksuaalista häirintää.  Yhdeksän kymmenestä kahdeksasluokkalaisesta ilmoitti, että he eivät olleet koskaan käyttäytyneet väkivaltaisesti toista oppilasta kohtaan koulussa.
  • 23. HÄIRIÖ- JA ONGELMATILANTEET 28,1 43,9 21,9 5,4 0,7 4,3 11,8 24,4 32,0 27,4 2,4 16,3 38,7 31,3 11,3 9,2 40,5 38,3 10,9 1,2 4,4 19,7 41,5 28,0 6,4 6,3 32,4 44,5 14,5 2,4 [EI KOSKAAN, MUUTAMAN KERRAN VUODESSA[ [MUUTAMAN KERRAN VUODESSA, MUUTAMAN KERRAN KUUKAUDESSA[ [MUUTAMAN KERRAN KUUKAUDESSA, NOIN KERRAN VIIKOSSA[ [NOIN KERRAN VIIKOSSA, USEAMMAN KERRAN VIIKOSSA[ [USEAMMAN KERRAN VIIKOSSA, JOKA OPPITUNTI] OSUUSOPPILAISTAJAOPETTAJISTA(%) 3. luokan oppilaat 8. luokan oppilaat Lukion 2. vsk opiskelijat Luokkien 1-6 opettajat Luokkien 7-9 opettajat Lukioluokkien opettajat 30.1.2019 23
  • 24. VAKAVAT HÄIRIÖ- JAONGELMATILANTEET 69,5 28,2 1,6 0,7 27,5 50,8 11,9 9,8 70,9 24,7 2,6 1,8 27,1 69,7 2,8 0,4 14,2 77,7 6,7 1,4 77,7 21,1 0,5 0,7 EI KOSKAAN [MUUTAMAN KERRAN VUODESSA, MUUTAMAN KERRAN KUUKAUDESSA[ [MUUTAMAN KERRAN KUUKAUDESSA, NOIN KERRAN VIIKOSSA[ [NOIN KERRAN VIIKOSSA, JOKA PÄIVÄ] OSUUSOPPILAISTAJAOPETTAJISTA(%) 3. luokan oppilaat 8. luokan oppilaat Lukion 2. vsk opiskelijat Luokkien 1-6 opettajat Luokkien 7-9 opettajat Lukioluokkien opettajat 30.1.2019 24
  • 26. 30.1.2019 26  Vain hieman yli kolmannes oppilaista kertoi saaneensa riittävästi tietoa opettajilta tai rehtorilta siitä, millaisia puuttumis- ja rangaistuskeinoja koulussa voidaan tarvittaessa käyttää.  8.-luokkalaisten ryhmissä käytettiin selvästi enemmän puuttumiskeinoja kuin 3.-luokkalaisten ja lukiolaisten ryhmissä.  Yleisimmät puuttumiskeinot olivat luokkahuoneesta poistaminen, kasvatuskeskustelu, jälki-istunto, rehtorin puhuttelu, huoltajalle ilmoittaminen ja se, että oppilas siivoaa sotkemansa tilan.  Jälki-istuntoa lukuun ottamatta em. keinoja pidettiin melko toimivina.  Toimivana pidettiin myös sitä, että oppilas korvaa rikkomansa omaisuuden.
  • 27. 30.1.2019 27  Kahdeksannen luokan opettajista 65 % uskoi kasvatuskeskustelun tehoon ja 80 % vanhempien kanssa keskustelemisen tehoon.  Noin 75 % niistä kolmas- ja kahdeksasluokkalaisista, jotka olivat joskus olleet kasvatuskeskustelussa, piti sitä toimivana puuttumiskeinona.  Kasvatuskeskustelua lukuun ottamatta uusia kurinpito- ja puuttumiskeinoja käytettiin kouluissa erittäin vähän.  Uudet keinot koettiin toimiviksi häiriötilanteiden ennaltaehkäisyssä ja niihin puutumisessa.
  • 28. KURINPITO- JA PUUTTUMISKEINOT 41,2 32,8 31,5 17,6 41,2 75,6 20,5 28,2 54,8 61,5 60,8 69,5 55,6 23,6 73,4 66,0 3,9 5,8 7,7 12,9 3,2 ,9 6,1 5,8 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Opetusvuodet kouluissa yli 15 Opetusvuodet kouluissa 5-15 Opetusvuodet kouluissa alle 5 Opetan erityisop. pienryhmiä tai -luokkia En opeta erityisop. pienryhmiä tai -luokkia Pääsääntöisesti lukioluokkien opettajat Pääsääntöisesti luokkien 7-9 opettajat Pääsääntöisesti luokkien 1-6 opettajat Ei koskaan Muutaman kerran vuodessa Muutaman kerran kuukaudessa tai useammin 30.1.2019 28
  • 30. OPPILAIDEN OSALLISUUSOPETUKSEN ERIYTTÄMINEN VIIHTYVYYS TURVALLISUUS HUOLTAJIEN OSALLISTUMINEN OPETUSKÄYTÄNTEET JA ASENTEET OPPIMISEN JA KOULUKÄYNNIN TUKI PIKAINEN PUUTTUMINEN HÄIRIÖ- JA ONGELMATILANTEISIIN KASVATUSKESKUSTELU TOIMIVAMPI KUIN PERINTEISET KURINPITOKEINOT Koulussa on turvallista ja siellä viihdytään – KOULUN SUUNNITELMIA EI LUETA
  • 31. NOIN KERRAN VIIKOSSATAI USEAMMIN ESIINTYVÄT HÄIRIÖ- JA ONGELMATILANTEET4,0 51,4 36,7 3,0 32,4 22,5 4,3 54,8 39,3 5,1 54,3 37,8 10,3 64,3 46,8 9,0 57,3 40,3 10,5 67,3 53,9 7,1 60,2 41,6 12,4 71,2 53,4 17,6 75,1 62,9 25,3 70,4 56,1 10,6 62,6 43,5 65,4 42,8 70,2 54,8 3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2. VSK 3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2. VSK 3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2. VSK 3. LUOKKA 8. LUOKKA LUKION 2. VSK KOULUVIIHTYVYYS OPETTAJIEN OPETUSKÄYTÄNTEET JA KOULUN TYÖRAUHA KOULUTURVALLISUUS HUOLTAJIEN OSALLISUUS OPPILAIDEN KOULUNKÄYNTIIN OSUUSOPPILAISTA(%) [Erittäin hyvä, Melko hyvä[ [Melko hyvä, Tyydyttävä[ [Tyydyttävä, Melko huono[ [Melko huono, Erittäin huono[ [Erittäin huono, Ei lainkaan] 30.1.2019 31
  • 33. 30.1.2019 33  Vuonna 2014 voimaan tulleiden lakiuudistusten toimeenpanon avuksi annettuja ohjeistuksia tarvitaan edelleen.  Systemaattista seurantaa ja arviointia sekä yhteistyötä opetuksen järjestäjien ja koulujen sekä lukioiden välillä tulee lisätä.  Opetuksen järjestäjän tulee lisätä seurantaansa liittyen kouluissa ja lukioissa tapahtuviin häiriö- ja ongelmatilanteisiin sekä niissä käytettävien kurinpito- ja puuttumiskeinojen käyttöön.  Lain edellyttämien sääntöjen ja suunnitelmien olemassaolo kouluissa on varmistettava.
  • 34. 30.1.2019 34  Koulutusta ja ohjeistusta lain tuomiin muutoksiin ja niiden käyttöönottoon esimerkiksi erilaisissa kurinpitokeinojen käytössä tulee kouluissa lisätä.  Opettajien opetuskäytänteitä tulee kehittää ja tarjota opettajille täydennyskoulutusta häiriötilanteiden ennaltaehkäisyyn.  Opetuksen eriyttämistä tulee lisätä.  Oppilaan ja opiskelijan saamaa oppimisen ja koulunkäynnin tukea tulee lisätä.  Huoltajia tulee kannustaa osallistumaan koulun ja kodin väliseen yhteistyöhön ja seuraamaan oppilaiden koulunkäyntiä.
  • 35. 30.1.2019 35  Oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta koulun ja lukion toimintoihin sekä sääntöjen ja suunnitelmien laadintaan tulee lisätä.  Koulujen ja lukioiden tulee lisätä tiedottamista oppilaille, opiskelijoille ja huoltajille käyttämistään kurinpito- ja puuttumiskeinoista.  Opetuksen järjestäjien sekä koulujen ja lukioiden tulee luoda toimintakulttuuri, joka osallistaa huoltajia enemmän koulujen toimintaan sekä sääntöjen ja suunnitelmien laadintaan.  Koulujen ja lukioiden tulee panostaa kouluturvallisuuteen ja kouluviihtyvyyteen.
  • 36. Kiitos! Arviointiraportti on julkaistu osoitteessa karvi.fi. Lisätietoja arvioinnista: arviointiasiantuntija Sami Julin