Sessió pràctica a Administració i Polítiques Públiques, 23 de febrer de 2022.
Més informació
https://ictlogy.net/bibliography/reports/projects.php?idp=5116
1 of 31
Download to read offline
More Related Content
Una nova Administració per a un nou model d’estat
1. Una nova Administració
per a un nou model d’estat
Ismael Peña-López
Sessió pràctica a Administració i Polítiques Públiques
UAB. Bellaterra, 23/02/2022
3. Tecnopolítica: una definició
3
un nou context, habilitat i potenciat per les TIC
els seus actors apunten a majors cotes de llibertat,
apoderament i governança
transforma les pràctiques democràtiques tradicionals
manera d'abordar la política a múltiples escales
profundament arrelada en la comunitat
objectius intermedis que afecten el disseny de protocols i
processos
concurrència de múltiples actors
disseny altament granular de tasques i nivells de
participació
3/43
Kurban, Peña-López, Haberer (2017)
4. Resultats
4
La deliberació com a nou estàndard democràtic.
L'obertura com pre-requisit de la deliberació.
Retiment de comptes i petjada legislativa per a major
legitimitat.
Participació per a major pluralisme i més fort capital
social.
“Circularització” de la política.
Diàleg constant, dinàmiques circulars
5. Impactes
5
Menor rol de la intermediació i les institucions
tradicionals.
Major rol de la deliberació informada.
Equilibri entre institucions, experts/líders i ciutadans
individuals en un nou ecosistema d'actors, rols i
relacions: xarxes i comunitats amb filiació líquida i
reconfigurable.
Diàleg obert entre institucions i aportacions
ciutadanes
7. L'Estat com a plataforma
7
Tecnologies de cooperació
De dissenyar sistemes a proveir plataformes
Implicar i comprometre a la comunitat en el disseny
Reconèixer els recursos desaprofitats
Identificar llindars clau per a aconseguir punts d'inflexió
Monitorar i promoure els diversos cicles de realimentación
Convertir el coneixement present en patrimoni històric
Donar suport a identitats participatives
Ecosistema multinivell que tingui eines que actuïn des de la «atenció
primària» fins als més alts nivells d'especialització.
8. L'ecosistema de governança pública
8
Un ecosistema de governança pública és un sistema
tecnopolític
auto-organitzat
autopoiètic
replicable i escalable
que articula actors, espais i instruments
al voltant d'un conjunt d'infraestructures obertes i
distribuïdes
riques en coneixement
per a la presa de decisions col·lectives.
Peña-López, I. (2020)
9. De la jerarquia a la xarxa (i)
9
Qui fa la xarxa determina els codis, els canals, els protocols
Si no hi som, la xarxa serà i funcionarà igualment
Si hi som, podrem incidir en el seu disseny, en la seva
orientació
Podem aportar recursos, equitat, neutralitat, garanties
Donar context, crear infraestructura
Infraestructures obertes: dades, informació, tecnologia
Coneixement obert: metodologia, processos, protocols
10. De la jerarquia a la xarxa (ii)
10
Identificar àgores, crear comunitat
Formació, capacitació: en democràcia, política,
participació
Donar veu a tots els actors, democratitzar els actors
col·lectius
Facilitar interacció, nodrir comunitat
Donar legitimitat a tots els espais, ordenar la conversa
Fer que passin coses, facilitar, apoderar, acompanyar
12. Gestió de recursos i execució de polítiques públiques
12
Diagnosi
Estratègia i planificació
Selecció de directius i comandaments
Execució
Selecció de persones
Creació d’equips
Contractació pública
Pressupost i horitzó temporal
Tancament
Externalització i pèrdua de talent
Avaluació
13. Problemes complexos (wicked problems)
13
Definició de les polítiques públiques
Polítiques interdepartamentals
Col·laboració entre administracions
Principi de subsidiarietat
Dimensionament de l’administració local
Resposta al molt curt termini
Canvis estructurals i incidència sobre el sistema
14. Politics vs. Policies
14
Hipermediació i opinió pública
Comunicació i política pública
Negociació política
Aproximació sistèmica, llarg termini i pactes d’estat
Distància partits/societat
Joventuts com escola de política o com a escala
professional?
15. El cicle de la política pública
15
Diagnosi
Deliberació
Negociació
Execució
Avaluació
Selecció de persones
Creació d’equips
Contractació pública
Pressupost i horitzó
temporal
Estratègia i planificació
Selecció de directius i comandaments
Externalització i pèrdua
de talent
Avaluació
Principi de subsidiarietat
Dimensionament de l’administració local
Resposta al molt curt termini
Canvis estructurals i incidència sobre el
sistema
Definició de les
polítiques públiques
Polítiques
interdepartamentals
Col·laboració entre
administracions
Distància partits/societat
Joventuts com escola de
política o com a escala
professional?
Hipermediació i opinió
pública
Comunicació i política
pública
Negociació política
Aproximació sistèmica, llarg
termini i pactes d’estat
17. Teoria del canvi per transformar l’Administració
17
Drets civils
Qualitat institucional
Emancipació personal
Impactes
Productes Resultats
Govern Obert
Reformes a l’Administració
Política basada en evidències
Ciutadans implicats
Servidors públics competents,
capaços, compromesos
Institucions
eficients i eficaces
L’Estat/Administració com a plataforma
Articulació de l’ecosistema de governança pública
18. Governança pública. Grups objectiu
18
Governança Pública
Cap d’estat
Primer ministre
Hisenda pública i finances
Polítiques sectorials
Servidors públics
Funció pública
Administració multinivell
Administració descentralitzada
Administració Local
Partits polítics
Societat
Braç polític
Altres Administracions
Difusió
Atenció ciutadana
Altres institucions
Secretaria del govern
Coordinació
interdepartamental
Relacions institucionals
Planificació i avaluació
Integritat
Govern Obert
Transparència
Governança de la dada
i dades obertes
Participació Ciutadana
19. Governança pública. Suport a la cadena de valor
19
Governança pública Hisenda pública i finances
Polítiques sectorials
Coneixement especialitzat
Projectes i polítiques sectorials
Planificació i avaluació
Transparència
Governança de la dada
Planificació estratègica
Informació
Retiment de comptes
Avaluació
Servidors públics Equips
Funció pública
Instruments i tecnologies
Metodologies
Participació ciutadana
Atenció ciutadana
Ecosistema de governança pública
Mapeig d’actors
Mapeig d’espais
Impuls d’aliances
Finançament i inversió estrangera
Projectes estratègics, transversals i estructuralss
Fons propis (govern)
Recursos econòmics
Finançament de tercers
Recursos econòmics
Consorcis de projectes
20. Un model transversal per als servidors públics
20
Perfils, funcions
competències
Model de selecció
Administració i borsa única
Capacitació
Avaluació de l’acompliment
Redisseny de processos
Focus en competències
Canvi organitzatiu
Treball per projectes
Aprenentatge obert
Upskilling i reskilling
Transferència del coneixement
Comunitats
Innovació
L’Administració Pública com a plataforma d’aprenentatge
L’Administració Pública com a plataforma de recerca, innovació i desenvolupament
L’Administració Pública com a vertebradora de l’ecosistema de governança pública
21. (co)Disseny de polítiques públiques
21
Diagnòstic Implementació Avaluació
Disseny
Marc de
referència
Normes, límits
Compromís
polític
Grup motor
Mapa d’actors
Resultats
Impactes
Objectius
Instruments
Informació
Comunicació
22. (co)Disseny de polítiques públiques per la transformació
22
Infraestructures
Actors i espais polítics
informals i no formals
Gestió del coneixement Transformació de l’Administració
Diagnòstic Implementació Avaluació
Disseny
23. Govern i innovació oberta
23
23/4
3
Institucions
Líders locals
i ONG
Xarxes
Superar el salt
de coneixement
Articular la
quàdruple hèlix
Nivell Macro:
polítiques i regulació
Nivell Meso:
formació i
competències
Nivell Micro:
crear teixit social
Empresas
Estatus socio-
econòmic:
operativa i recursos
Sincronitzar
espais multicapa
Universitats i
Recerca
Administració
Transversalitzar
Empoderar
Capacitar
Ciutadans individuals
Lupiáñez-Villanueva, F., Theben, A., Porcu, F. & Peña-López, I. (2018).
25. Comunitat
EAPC
Comunitats
d’Aprenentatge
Comunitats de
Pràctica
Anàlisi
Facilitació
Administració
Acadèmia
Empresa
Societat Civil
Dispositius clau
25
Desenvolupament
del talent
Recursos
d’aprenentatge i
coneixement
Transformació
de
l’Administració
Pública
Aprenentatge
Àmbit
aprenentatge
Àmbit
transformació
Formació
reglada
Autoapre-
nentatge
Diagnosi de necessitats
Itinerari d’aprenentatge
Objectius d’aprenentatge
Gestió acadèmica
Model
d’aprenentatge i
desenvolupament
Gestió del
coneixement
Recerca
Transferència
EAPC
Sistema
Gencat
Institucionalització
(Llei)
Ecosistema
Públic Català
Àmbit vertebració
de l’ecosistema
Àmbit selecció
Selecció
Marcs
competencials
Acreditació
Borsa única
26. Selecció
26
Escola
d’Administració
Pública de
Catalunya
Avaluació i acreditació
Carrera professional
Sistema d’Administració
Pública de Catalunya
Institut de Direcció Pública de Catalunya
Oficina de provisió de llocs de treball
pel sistema públic català
Contractes programa
Selecció
Processos de Selecció
Borsa d’habilitats
27. Formació
27
Escola
d’Administració
Pública de
Catalunya Marcs competencials,
funcionals i curriculars
Model d’aprenentatge i
desenvolupament
Xarxa de Centres per
l’Aprenentatge i el
desenvolupament a
Administració Pública de
Catalunya
Estratègia d’aprenentatge i desenvolupament de les
Administracions públiques de Catalunya
Pla general d’aprenentatge i desenvolupament de les
Administracions públiques de Catalunya
Contractes programa
Accions d’aprenentatge i desenvolupament
28. Recerca
28
Escola
d’Administració
Pública de
Catalunya Model de desenvolupament i
transferència
Model de recerca i
d’innovació
Ecosistema de recerca de
Catalunya
Laboratori de Governança Pública
Contractes programa
Pla general d’aprenentatge i formació de les
Administracions públiques de Catalunya
Estratègia d’aprenentatge i formació de les
Administracions públiques de Catalunya
Sistema d’Administració
Pública de Catalunya
29. Governança: funcionament
29
Escola
d’Administració
Pública de
Catalunya
Direcció
Consell Rector
Departament competent en
Administració i Funció Pública de la
Generalitat
Sistema d’Administració Pública de
Catalunya
Contractes programa
Comissions paritàries
Comissió de seguiment dels
contractes programa / responsables
de selecció/formació/recerca
Xarxa de Centres per l’Aprenentatge
i el Desenvolupament a
Administració Pública de Catalunya
Estratègia i programes
d’aprenentatge i
desenvolupament
Comissió Tècnica de la Funció Pública de la Generalitat de Catalunya,
CIAP, CIGO
ISPC, CEJFE, CFEA, Ivàlua
Servei d’Ocupació de Catalunya, Agència de Formació Professional,
òrgans de formació d’Educació i Salut
30. Bibliografia complementària
EAPC (2022). Llei de l’Escola d’Administració Pública de Catalunya. Document de treball: Funcions i
funcionament v1.6 28/01/2022 [mimeo]
Kurban, C., Peña-López, I. & Haberer, M. (2017). “What is technopolitics? A conceptual scheme for
understanding politics in the digital age”. A IDP. Revista de Internet, Derecho y Ciencia Política, 24. Barcelona:
Universitat Oberta de Catalunya.
Lupiáñez-Villanueva, F., Theben, A., Porcu, F. & Peña-López, I. (2018). Study on the impact of the internet and
social media on youth participation and youth work. Brussels: European Commission.
Peña-López, I. (2018). “Fomento de la participación democrática no formal e informal. De la democracia de
masas a las redes de la democracia”. A Laboratorio de Aragón Gobierno Abierto (Ed.), Abrir instituciones desde
dentro. Hacking Inside Black Book, Capítulo 11, 113-124. Zaragoza: LAAAB, Gobierno de Aragón.
Peña-López, I. (2019). “El Estado como plataforma: la participación ciudadana para la preservación del Estado
como bien común”. A Nota d'Economia, 105, 193-208. Barcelona: Generalitat de Catalunya.
Peña-López, I. (2020). “El ecosistema de gobernanza pública: las instituciones como infraestructuras abiertas
para la toma de decisiones colectivas”. A Reniu i Vilamala, J.M. & Meseguer, J.V. (Eds.), ¿Política confinada?
Nuevas tecnologías y toma de decisiones en un contexto de pandemia, Capítulo 2, 53-71. Cizur Menor:
Thompson-Reuters/Aranzadi.
30
31. Tota la informació presentada en aquest document es troba sota una
Llicència Creative Commons del tipus
Reconeixement – No Comercial
Per a més informació visiteu
http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/
Per citar aquesta obra:
Peña-López, I. (2022). Una nova Administració per a un nou model d’estat.
Jornada sobre ètica, bon govern i contractació pública, 31 de gener de 2022
Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya
http://ictlogy.net/presentations/20220223_ismael_pena-lopez_-_nova_administracio_nou_model_estat.pdf
Per contactar amb l’autor:
http://contacte.ictlogy.net
Editor's Notes
#2: "Towards a citizen-centered multi-level ecosystem of political engagement"
Political institutions need to unfold a new toolbox of participation approaches and instruments.
There is a need to shift from (only) speaking to citizens to (also) listening to them.
This is especially relevant when one considers the general trend of citizens fleeing from institutional
participation and into informal spaces and means of participation, usually led by new actors that operate
with different logics than traditional, institutional or representative ones.
Part of this new approach relies on making participation a structural strategy, not a one-time initiative.
At its turn, this structural strategy implies deploying a whole ecosystem of tools to support bi-directional
information and communications and multi-level participation initiatives, from the local level to the
European Union and vice-versa. This ecosystem should consist on, among other things, a network of institutions
collaborating at different levels, a training system, a technological strategy to support participation and a
governance body to coordinate it all.
A new strategy with a new ecosystem necessarily demands a thorough transformation on how Administrations work,
especially European institutions. The ideological framework that promotes this transformation is, at the
institutional level, the Open Government model. This model is the answer that governments can give to the
shift or paradigm of technopolitics happening at the citizens level. We have to transform the Administration
by means of citizen participation and to transform the Administration to enable citizen participation.