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Process of urbanisation (and urban 
sprawl) 
Thai Modernisation 
? 1st National Economics and Social 
Development Policy (NESDP), 1961 
? Promoting the industrial /services 
sector and employment (Keynesian 
economics) 
? Infrastructure, services and land 
development 
Uneven development 
? Urban-rural disparity 
? Fiscal distribution 
? Bkk = 46,000 M. THB 
? Chiang Mai = 1,169 M. THB 
? Public health (physician-patient) 
? BKK = 1: 700 
? Others = 1: 5,000 
? Education 
? Push and Pull factors of migration 
and become rapid urbanised 
Bangkok
The causes of urban sprawl 
? Land speculation 
? Absence of land policy and sufficient regulatory framework 
(i.e. Land and property tax, Land use, Enactment of the 
comprehensive plan) 
? Promoting the body of construction industry for GDP growth by 
the state (contractors, financial institutes, consumption) 
? Urban-rural economic disparity 
? Unbalance in urban-industrial VS rural-agricultural 
development policy 
? Limit of decentralisation 
? Poor function and authoritative power of local authorities to 
control local/rehgional development (Bottle-neck in decision-making 
chain) 
? Too centralised in resource distribution (too bureaucratic 
expenditure system)
The expansion of Bangkok 1850- 
2002 
Source: City Planning Department, BMA
Urbanisation and changes in Bangkok housing 
patterns 
Why ¡®Pseudo-urbanisation¡¯ in Bangkok?: Housing 
provision 
? Bangkok demands cheap labors to survive 
competitive economy; those are still higher than 
in rural 
? The rights to land (as a mode of production) 
? Malfunctioned in urban institutions : land and tax 
policies/regulations 
? Land monopoly and speculation 
? Invasion into vacant public land 
? Poor enactment of legislative functions
Housing and Urbanisation
Evaluation of housing policies 
Divided into six movements 
? The absence of national housing policy : From 
scattered instruments to NESDB (1940-1970) 
? Fully-subsidized housing program (1975-1978): NHA 
? Affordable housing program (1977-1981): NHA 
? Market-oriented housing provision (1978-2003): 
NESDB, NHA, GHB 
? Slums upgrading program (1977-2002): NHA, UCDO 
? Bilateral national housing policy and programs (2003- 
present): NHA, CODI
The evolution in housing policy on the backdrop of Thai political 
economy, leapfrog situation, and crisis 
Slum 
clearance 
UCDO 
CODI 
Four pertinent 
housing bureaus 
NHA 
1930 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 
1959: NESDB 
1961: NESDP 
1973: Establishing 
NHA 
Policy 
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ment 
area 
Policy 
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area 
1982: NESDP¡¯s 
Hosuing Sub-committee 
2000: Thaksin 
regime 
1992: Black May¡¯s 
coup d¡®etat 
1997: Great 
economic 
recession 
2006: Coup d¡¯¨¦tat 
Absolute 
Monarchy 
1978: Internal aid in 
housing 
Military regime 
and political 
unrest 
Bureacratic 
polity Populism Democratic 
reform 
2009: Nation 
Housing 
PolicyCommittee 
1985-88: social 
development 
movement 
1985-88: Human rights 
movement 
Fully subsidized 
housing 
Housing provision projects and Baan Eua 
Arthorn program 
Affordable housing Slum Upgrading and Baan 
Mankong Program 
Source: Usavagovitwong, N. 2012. Successful Approaches to National Slum Upgrading and Prevention, Thailand, Report submited to the World Bank Institute
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