ºÝºÝߣ

ºÝºÝߣShare a Scribd company logo

Vesihuoltolain uudistus - tiedotustilaisuuden materiaali

•
•
Maa- ja metsätalousministeriö
Maa- ja metsätalousministeriö

Vesihuoltolain uudistus - tiedotustilaisuudessa 1.7.2024 esitetty materiaali

1 of 16
Download to read offline
Tiedotustilaisuus vesihuoltolain uudistuksesta Luonnos hallituksen esitykseksi lausunnoille 1.7.–30.9.2024
2
3
Hallitusohjelman toimeenpano • Vesihuoltolain uudistus toteuttaa pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman kirjausta, jonka mukaan vesihuollon toiminta turvataan ja vesivarat pidetään kansallisissa käsissä (6.6) 4
Vesihuoltolain uudistaminen • Työryhmä asetettu 17.11.2022 • Toimikausi 17.11.2022−30.6.2024 • Mukana: oikeusministeriö, valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, ympäristöministeriö, Huoltovarmuuskeskus, Kilpailu- ja kuluttajavirasto, Kuntaliitto, Vesilaitosyhdistys ry, Suomen Vesihuolto-osuuskunnat ry, Etelä-Savon ELY- keskus / Vesihuoltopalvelut -yksikkö ja ELY-keskus 5
Toimeksianto Tehtävä: • Hallituksen esityksen muotoon kirjoitettu esitys vesihuoltolain uudistamiseksi Tavoite: • varmistaa julkisomisteisten vesihuoltotoimintojen säilyminen kuntien omistuksessa ja määräysvallassa, • edistää vesihuollon alueellista yhteistyötä ja rakenneuudistusta, • parantaa vesihuoltolaitosten omaisuudenhallintaa, • selkeyttää ja tehostaa vesihuollon toiminnan ja talouden valvontaa sekä • parantaa yleisesti vesihuoltolain toimivuutta. Esitys laaditaan perustuen esivalmisteluvaiheen suosituksiin. 6
Esivalmisteluvaihe • Toteutettu välillä kevät 2021 – syksy 2022 Esivalmisteluvaiheen selvityksiä: mmm.fi/vesihuoltouudistus • Selvityshenkilö Jukka Pekka Tolvasen raportti: Vesihuoltolain uudistuksen esivalmisteluvaiheen tulokset ja suositukset • Visioryhmän raportti: Ehdotukset vesihuoltolain talouden valvonnan tehostamiseksi • Itä-Suomen yliopisto: Oikeudellinen asiantuntijaselvitys Vesi on meidän - lainsäädäntötyön valmisteluun • Suomen ympäristökeskus: Osakeyhtiömuotoisten vesihuoltolaitosten omistajuus 7
Keskeiset muutosehdotukset vesihuoltolakiin • Vesihuoltolaitoksen määritelmän muutos • Vesi on meidän -sääntely (EK 26/2021 vp) • Toiminta-alueet ja liittämisvelvollisuuden muutokset • Suunnittelujärjestelmän muutokset, ml. omaisuudenhallinta 8
Vesihuoltolaitoksen määritelmän muutos • Vesihuoltolaitoksen määritelmä yhdenmukaistettaisiin terveydensuojelulain talousvettä toimittavan laitoksen määritelmän kanssa • Jatkossa vesihuoltolaitoksella tarkoitettaisiin laitosta, joka: • Huolehtii yhdyskunnan vesihuollosta JA • Toimittaa vettä talousvetenä käytettäväksi vähintään 10 kuutiometriä vuorokaudessa tai vähintään 50 henkilön tarpeisiin taikka vastaanottaa jätevettä vähintään 10 kuutiometriä vuorokaudessa tai vähintään 50 henkilöltä • Eli: vesihuoltolain mukaisen vesihuoltolaitoksen määritelmä erotettaisiin toiminta-alueesta  myös ne kokorajan ylittävät laitokset, joilla ei ole toiminta-aluetta, olisivat jatkossa lain mukaisia vesihuoltolaitoksia 9
Vesi on meidän -sääntely • Eduskunnan päätös KAA 2/2020 vp, MmVM 11/2021 vp, EK 26/2021 vp • Laissa säädettäisiin että: • Kunta olisi velvollinen säilyttämään määräysvallassaan olevan vesihuoltolaitoksen ja tukkuvesihuoltolaitoksen määräysvallassaan • Lain voimaantulon jälkeen ei saisi enää perustaa muita kuin kunnan määräysvallassa olevia vesihuoltolaitoksia ja tukkuvesihuoltolaitoksia tai asiakasomisteisia vesihuolto- osuuskuntia • Kunnan määräysvallassa olevan laitoksen vesihuolto-omaisuus tulisi säilyttää laitoksen omistuksessa • Kunnalla olisi etuosto-oikeus alueellaan sijaitsevan vesihuoltolaitoksen, tukkuvesihuoltolaitoksen tai vesihuolto-omaisuuden myyntitilanteessa • Lain voimaantulon jälkeen perustettua asiakasomisteista vesihuolto-osuuskuntaa tai sen omaisuutta ei saisi myydä kuin kunnalle, kunnan määräysvallassa olevalle laitokselle tai toiselle asiakasomisteiselle vesihuolto-osuuskunnalle 10
Toiminta-alueet • Toiminta-alueiden säännöllinen päivittäminen • Kunnan velvollisuus arvioida jokaisen alueellaan sijaitsevan vesihuoltolaitoksen osalta onko laitokselle tarve määritellä toiminta-alue • Toiminta-aluepäätöksen sisältövaatimuksia koskevaa uutta sääntelyä • Toiminta-alueen supistamisen ja kokonaan rauettamisen edellytykset • Vesihuoltotarpeiden muutos, joka johtanut laitoksen toimintaedellytysten olennaiseen heikentymiseen, TAI • Toiminta-aluepäätöksen perusteet osoittautuneet olennaisesti virheellisiksi Vesihuollon turvaaminen supistamis- ja rauettamistilanteessa 11
Liittämisvelvollisuuden muutokset • Vahvistettaisiin sitä pääsääntöä, että toiminta-alueella oleva kiinteistö tulee liittää laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin  riippumatta siitä, onko kiinteistö taajamassa vai sen ulkopuolella • Kuivakäymälöitä koskeva poikkeus säilyisi laissa  jos kiinteistöllä pelkkä kuivakäymälä, ei tarvetta liittää jätevesiviemäriin • Huom!: siirtymäsäännöksin varmistetaan, että liittämisvelvollisuuden muutokset taajaman ulkopuolella tulevat voimaan vasta kaksi vuotta toiminta-aluepäätöksen päivityksen jälkeen, jolloin kunta voi rajata sellaiset taajaman ulkopuoliset alueet, joita ei ole tarkoituksenmukaista saattaa keskitetyn vesihuollon piiriin, toiminta-alueen ulkopuolelle • Harkinnanvarainen vapautusmahdollisuus jatkossakin olemassa • Edellytykset: erityinen syy + laitoksen toimintaedellytykset eivät merkittävästi vaarannu + kiinteistökohtainen järjestelmä ympäristönsuojelulain (jätevedet) ja terveydensuojelulain (talousvesi) mukainen 12
13
Suunnittelujärjestelmän muutokset • Kunnalle velvoite laatia kunnan vesihuoltosuunnitelma • Vesihuoltolaitoksille velvollisuus laatia omaisuudenhallintasuunnitelma • Tarkoituksena varmistaa, että: • Laitos kykenee huolehtimaan vesihuollosta ja vastaamaan toimintavarmuudesta • Kustannuskattavuuden periaate toteutuisi vesihuoltolaitoksen omaisuudenhallinnassa • Vesihuoltolaitoksen varautumissuunnitteluun liittyviä tarkennuksia ja lisäedellytyksiä 14
Muuta • Kustannusvastaavuuden periaatteen vahvistaminen • Julkisuusvalvonnan vahvistaminen • Toimintakertomuksen sisältövaatimusten täydentäminen (ml. omaisuudenhallintasuunnitelman sisältö), toimintakertomuksen julkaisuvelvoite • Päivityksiä ja selkeytyksiä • Mm. valvontaviranomaisten valvontatoimivalta 15
Mitä seuraavaksi? • Lausuntokierros 1.7.–30.9.2024 • Esitys tarkoitettu annettavaksi eduskunnalle keväällä 2025, ehdotetut muutokset esitetään tulevaksi voimaan 1.1.2026 16

More Related Content

Vesihuoltolain uudistus - tiedotustilaisuuden materiaali

  • 1. Tiedotustilaisuus vesihuoltolain uudistuksesta Luonnos hallituksen esitykseksi lausunnoille 1.7.–30.9.2024
  • 2. 2
  • 3. 3
  • 4. Hallitusohjelman toimeenpano • Vesihuoltolain uudistus toteuttaa pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman kirjausta, jonka mukaan vesihuollon toiminta turvataan ja vesivarat pidetään kansallisissa käsissä (6.6) 4
  • 5. Vesihuoltolain uudistaminen • Työryhmä asetettu 17.11.2022 • Toimikausi 17.11.2022−30.6.2024 • Mukana: oikeusministeriö, valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, ympäristöministeriö, Huoltovarmuuskeskus, Kilpailu- ja kuluttajavirasto, Kuntaliitto, Vesilaitosyhdistys ry, Suomen Vesihuolto-osuuskunnat ry, Etelä-Savon ELY- keskus / Vesihuoltopalvelut -yksikkö ja ELY-keskus 5
  • 6. Toimeksianto Tehtävä: • Hallituksen esityksen muotoon kirjoitettu esitys vesihuoltolain uudistamiseksi Tavoite: • varmistaa julkisomisteisten vesihuoltotoimintojen säilyminen kuntien omistuksessa ja määräysvallassa, • edistää vesihuollon alueellista yhteistyötä ja rakenneuudistusta, • parantaa vesihuoltolaitosten omaisuudenhallintaa, • selkeyttää ja tehostaa vesihuollon toiminnan ja talouden valvontaa sekä • parantaa yleisesti vesihuoltolain toimivuutta. Esitys laaditaan perustuen esivalmisteluvaiheen suosituksiin. 6
  • 7. Esivalmisteluvaihe • Toteutettu välillä kevät 2021 – syksy 2022 Esivalmisteluvaiheen selvityksiä: mmm.fi/vesihuoltouudistus • Selvityshenkilö Jukka Pekka Tolvasen raportti: Vesihuoltolain uudistuksen esivalmisteluvaiheen tulokset ja suositukset • Visioryhmän raportti: Ehdotukset vesihuoltolain talouden valvonnan tehostamiseksi • Itä-Suomen yliopisto: Oikeudellinen asiantuntijaselvitys Vesi on meidän - lainsäädäntötyön valmisteluun • Suomen ympäristökeskus: Osakeyhtiömuotoisten vesihuoltolaitosten omistajuus 7
  • 8. Keskeiset muutosehdotukset vesihuoltolakiin • Vesihuoltolaitoksen määritelmän muutos • Vesi on meidän -sääntely (EK 26/2021 vp) • Toiminta-alueet ja liittämisvelvollisuuden muutokset • Suunnittelujärjestelmän muutokset, ml. omaisuudenhallinta 8
  • 9. Vesihuoltolaitoksen määritelmän muutos • Vesihuoltolaitoksen määritelmä yhdenmukaistettaisiin terveydensuojelulain talousvettä toimittavan laitoksen määritelmän kanssa • Jatkossa vesihuoltolaitoksella tarkoitettaisiin laitosta, joka: • Huolehtii yhdyskunnan vesihuollosta JA • Toimittaa vettä talousvetenä käytettäväksi vähintään 10 kuutiometriä vuorokaudessa tai vähintään 50 henkilön tarpeisiin taikka vastaanottaa jätevettä vähintään 10 kuutiometriä vuorokaudessa tai vähintään 50 henkilöltä • Eli: vesihuoltolain mukaisen vesihuoltolaitoksen määritelmä erotettaisiin toiminta-alueesta  myös ne kokorajan ylittävät laitokset, joilla ei ole toiminta-aluetta, olisivat jatkossa lain mukaisia vesihuoltolaitoksia 9
  • 10. Vesi on meidän -sääntely • Eduskunnan päätös KAA 2/2020 vp, MmVM 11/2021 vp, EK 26/2021 vp • Laissa säädettäisiin että: • Kunta olisi velvollinen säilyttämään määräysvallassaan olevan vesihuoltolaitoksen ja tukkuvesihuoltolaitoksen määräysvallassaan • Lain voimaantulon jälkeen ei saisi enää perustaa muita kuin kunnan määräysvallassa olevia vesihuoltolaitoksia ja tukkuvesihuoltolaitoksia tai asiakasomisteisia vesihuolto- osuuskuntia • Kunnan määräysvallassa olevan laitoksen vesihuolto-omaisuus tulisi säilyttää laitoksen omistuksessa • Kunnalla olisi etuosto-oikeus alueellaan sijaitsevan vesihuoltolaitoksen, tukkuvesihuoltolaitoksen tai vesihuolto-omaisuuden myyntitilanteessa • Lain voimaantulon jälkeen perustettua asiakasomisteista vesihuolto-osuuskuntaa tai sen omaisuutta ei saisi myydä kuin kunnalle, kunnan määräysvallassa olevalle laitokselle tai toiselle asiakasomisteiselle vesihuolto-osuuskunnalle 10
  • 11. Toiminta-alueet • Toiminta-alueiden säännöllinen päivittäminen • Kunnan velvollisuus arvioida jokaisen alueellaan sijaitsevan vesihuoltolaitoksen osalta onko laitokselle tarve määritellä toiminta-alue • Toiminta-aluepäätöksen sisältövaatimuksia koskevaa uutta sääntelyä • Toiminta-alueen supistamisen ja kokonaan rauettamisen edellytykset • Vesihuoltotarpeiden muutos, joka johtanut laitoksen toimintaedellytysten olennaiseen heikentymiseen, TAI • Toiminta-aluepäätöksen perusteet osoittautuneet olennaisesti virheellisiksi Vesihuollon turvaaminen supistamis- ja rauettamistilanteessa 11
  • 12. Liittämisvelvollisuuden muutokset • Vahvistettaisiin sitä pääsääntöä, että toiminta-alueella oleva kiinteistö tulee liittää laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin  riippumatta siitä, onko kiinteistö taajamassa vai sen ulkopuolella • Kuivakäymälöitä koskeva poikkeus säilyisi laissa  jos kiinteistöllä pelkkä kuivakäymälä, ei tarvetta liittää jätevesiviemäriin • Huom!: siirtymäsäännöksin varmistetaan, että liittämisvelvollisuuden muutokset taajaman ulkopuolella tulevat voimaan vasta kaksi vuotta toiminta-aluepäätöksen päivityksen jälkeen, jolloin kunta voi rajata sellaiset taajaman ulkopuoliset alueet, joita ei ole tarkoituksenmukaista saattaa keskitetyn vesihuollon piiriin, toiminta-alueen ulkopuolelle • Harkinnanvarainen vapautusmahdollisuus jatkossakin olemassa • Edellytykset: erityinen syy + laitoksen toimintaedellytykset eivät merkittävästi vaarannu + kiinteistökohtainen järjestelmä ympäristönsuojelulain (jätevedet) ja terveydensuojelulain (talousvesi) mukainen 12
  • 13. 13
  • 14. Suunnittelujärjestelmän muutokset • Kunnalle velvoite laatia kunnan vesihuoltosuunnitelma • Vesihuoltolaitoksille velvollisuus laatia omaisuudenhallintasuunnitelma • Tarkoituksena varmistaa, että: • Laitos kykenee huolehtimaan vesihuollosta ja vastaamaan toimintavarmuudesta • Kustannuskattavuuden periaate toteutuisi vesihuoltolaitoksen omaisuudenhallinnassa • Vesihuoltolaitoksen varautumissuunnitteluun liittyviä tarkennuksia ja lisäedellytyksiä 14
  • 15. Muuta • Kustannusvastaavuuden periaatteen vahvistaminen • Julkisuusvalvonnan vahvistaminen • Toimintakertomuksen sisältövaatimusten täydentäminen (ml. omaisuudenhallintasuunnitelman sisältö), toimintakertomuksen julkaisuvelvoite • Päivityksiä ja selkeytyksiä • Mm. valvontaviranomaisten valvontatoimivalta 15
  • 16. Mitä seuraavaksi? • Lausuntokierros 1.7.–30.9.2024 • Esitys tarkoitettu annettavaksi eduskunnalle keväällä 2025, ehdotetut muutokset esitetään tulevaksi voimaan 1.1.2026 16