Whitepaper nieuw bouwbesluit 2012
- 1. Whitepaper Het nieuwe Bouwbesluit 2012 Geoplan CURSUSSEN EN CONGRESSEN Bouwbesluit 2012 De tien belangrijkste verschillen Het nieuwe www.geoplan.nl
- 2. het nieuwe bouwbesluit 2012 Waarom Deze uitgave? Op 1 april 2012 treedt het Bouwbesluit 2012 in werking. Nederland kende tot voor kort veel verschillende voorschriften, bijvoorbeeld een Bouwbesluit 2003, een Model Bouwverordening en het Gebruikersbesluit. Deze worden op 1 april allemaal vervangen door 辿辿n nieuw Bouwbesluit: het Bouwbesluit 2012. Oorspronkelijk was het de bedoeling om het Bouwbesluit 2012 op 1 januari 2012 in te laten gaan, maar daar was de sector nog niet klaar voor. In deze whitepaper bespreekt Henry de Roo het Bouwbesluit 2012 voor u. Henry de Roo werkt als eigenaar en adviseur bij RooBeek Advies en geeft bij Geoplan onder andere de cursus Nieuw Bouwbesluit 2012. Doe uw voordeel met deze whitepaper en zorg dat u klaar bent voor de deadline van 1 april 2012! Verandering met voordelen Volgens Henry de Roo van RooBeek Advies bekijkt de sector de veranderingen natuurlijk met argusogen: Maar het Bouwbesluit 2012 lijkt een besluit met duidelijke voordelen. De integrale benadering, alles staat nu in 辿辿n uitvoeringsbesluit met bijvoorbeeld 辿辿n leeswijze en 辿辿n omschrijving van begrippen. Het aantal voorschriften is met ongeveer een derde teruggebracht. Door de integratie krijgt de gebruiker een beter inzicht in de onderlinge samenhang en zal hierdoor minder snel voorschriften over het hoofd zien. En door het overhevelen van diverse voorschriften uit de (Model) bouwverordening is de uniformiteit gewaarborgd. Hoe het op de middellange termijn uitpakt gaan we natuurlijk nog zien: de invoering van het Bouwbesluit is een nieuw begin van de discussie, niet de afsluiting! Voor nu geldt: aan de slag met het nieuwe Bouwbesluit. Let op: een aantal onderdelen van het Bouwbesluit 2012 treedt nog niet in werking op 1 april 2012. Op 1 juli 2012 volgt het nieuwe rekenprogramma voor het energieprestatieco谷ffici谷nt (EPC), de milieuprestatieberekening voor duurzaam bouwen en de voorschriften voor veilig gebouwonderhoud bij nieuwe gebouwen. Let op: het Bouwbesluit 2012 kent een overgangsbepaling: is de vergunningaanvraag ingediend voordat het Bouwbesluit 2012 in werking treedt, dan kan de aanvraag onder de oude regelingen worden behandeld. www.geoplan.nl
- 3. het nieuwe bouwbesluit 2012 tien verscHillen Speciaal voor deze whitepaper heeft Henry de Roo de tien belangrijkste verschillen tussen het Bouwbesluit 2012 en de oude regelgeving op een rij gezet: 1. De personenbenadering of de bezettingsgraadklasse 2. De voorschriften voor het slopen en het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden 3. Verbouwen in Bouwbesluit 2012 inclusief rechtens verkregen niveau 4. Brandveiligheid 5. Geluidwering 6. Daglicht 7. Energieprestatieco谷ffici谷nt (EPC) 8. Milieuprestatieberekening 9. Herintroductie van de verplichte buitenberging en buitenruimte voor woningen 10. Verdwijnt de fietsenstalling bij utiliteitsbouw? Tip: Het Bouwbesluit 2012 en aanverwante (Ministeri谷le) regelingen kunt u downloaden van de website http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bouwregelgeving www.geoplan.nl
- 4. het nieuwe bouwbesluit 2012 1. De personenbenadering 3. Verbouwen in of de bezettingsgraadklasse Bouwbesluit 2012 inclusief Hoeveel personen mogen er eigenlijk van een ruimte rechtens verkregen niveau gebruik maken? In het Bouwbesluit 2003 moest u een Onder het Bouwbesluit 2003 geldt dat bij verbouw het bezettingsgraadklasse van het gebruiksoppervlakte of het nieuwe in principe moet voldoen aan de voorschriften voor verblijfsgebied bepalen. In de praktijk wordt dit als complex nieuwbouw. Het bevoegd gezag kon dan wel toestemming ervaren. In het Gebruiksbesluit mocht u een (maximum) geven om aan een lager niveau van eisen te voldoen. aantal personen aangeven. De eisen voor verbouwingen zijn in het Bouwbesluit Door de integratie van het Bouwbesluit 2003 en het 2012 duidelijker geworden. Het verbouwniveau is nu Gebruiksbesluit is in het Bouwbesluit 2012 gekozen voor ge端niformeerd en zonder tussenkomst van de gemeente vast de personenbenadering, zoals we die al kennen vanuit het te stellen. Gebruiksbesluit. Henry de Roo: In het Bouwbesluit 2003 In het Bouwbesluit 2012 hoeft verbouw niet meer (altijd) spreken we over vierkante meters als we het hebben over te voldoen aan de eisen van nieuwbouw: steeds wordt, de draairichting van een vluchtdeur. Het is veel logischer om bijvoorbeeld per afdeling, duidelijk aangegeven aan het over een aantal vluchtende personen te hebben. Zo welk niveau voldaan moet worden. Hiermee vervalt ook werkt de personenbenadering. De personenbenadering is de mogelijkheid van het bevoegd gezag om bij verbouw eenvoudiger en sluit beter aan op de praktijk. ontheffing te verlenen. Omdat geen tussenkomst van het bevoegd gezag meer nodig is, wordt gedacht dat het De nieuwe eisen houden rekening met het aantal personen nieuwe Bouwbesluit het makkelijker maakt om leegstaande dat in het gebouw of een gedeelte daarvan aanwezig kan kantoren om te bouwen tot bijvoorbeeld woningen. Henry: zijn. De eisen zijn nu dus gebaseerd op het aantal personen. Het Bouwbesluit biedt kansen voor het verbouwen van bijvoorbeeld kantoren tot woningen. Naast gemak kan 2. De voorschriften het verbouwen leiden tot goedkoper bouwen. Maar of dit ook ten goede komt aan de beoogde bouwkwaliteit zal de voor het slopen en het praktijk uitwijzen. uitvoeren van bouw- en In het Bouwbesluit 2012 is vaak sprake van het rechtens sloopwerkzaamheden verkregen niveau: het kwaliteitsniveau dat feitelijk, goedgekeurd aanwezig is voor de verbouw begint. Slopen is in het nieuwe Bouwbesluit sloopmeldingplichtig Probleem hierbij is dat dit niveau vaak niet goed vastgelegd of sloopmeldingvrij. Slopen als bedoeld in artikel 2.2.1a van is en dus voor onenigheid kan zorgen. Henry de Roo: Ik ben de Wabo komt daarmee te vervallen. De sloopplicht voor benieuwd of dit in de praktijk knelpunten gaat opleveren overige Wabo activiteiten zoals bedoeld in artikel 2.1, blijft en of de beoogde uniformiteit wordt gewaarborgd. Ik van kracht. kan me voorstellen dat het vaststellen van het feitelijke kwaliteitsniveau per gemeente ander kan gaan zijn. Hierbij sloopmeldingplichtig zijn die sloopactiviteiten waarbij naar kan de markt dus worden geconfronteerd met lokaal redelijke inschatting de hoeveelheid sloopafval meer dan verschillende inzichten en werkwijzen. En dat is natuurlijk 10 m続 zal bedragen of waarbij asbest wordt verwijderd. niet de bedoeling. Dit onderwerp gaat komende maanden De melding moet ten minste vier weken voor aanvang van zeker veel discussie opleveren! de sloop worden gedaan met een formulier of digitaal via www.omgevingsloket.nl. Gaat het om minder dan 10m3 en wordt er geen asbest verwijderd, dan is de sloopactiviteit sloopmeldingvrij. www.geoplan.nl
- 5. het nieuwe bouwbesluit 2012 4. Brandveiligheid Brandveiligheid is nu in verschillende regelingen terug te vinden, zoals het Bouwbesluit 2003 en het Gebruikersbesluit. Met de komst van het Bouwbesluit 2012 staat alles over brandveiligheid in het Bouwbesluit 2012. Deze verandering is in principe beleidsneutraal. Een aantal wijzigingen zijn: Er is een nieuwe systematiek voor brandveiligheidseisen. De regels voor de indeling in compartimenten worden eenvoudiger met een aantal wijzigingen. Daarnaast is de vluchtsystematiek (het vluchtprincipe en begrippenkader) veranderd. De nieuwe systematiek heeft als uitgangspunt dat mensen op elk punt van een voor personen bestemde vloer, een vluchtmogelijkheid moeten hebben. Dit alles zal leiden tot eenvoudiger en meer intu誰tief toepasbare voorschriften. Ook de gebruiksvoorschriften worden eenvoudiger. In het Bouwbesluit 2012 worden de situaties waarbij een automatische doormelding naar de brandweer verplicht is, sterk verminderd. Met als beoogd gevolg 30.000 minder loze meldingen. 5. Geluidwering In veel woningen maakt de installatie van bijvoorbeeld verwarming (CV, warmtepomp) en ventilatie (WTW) een hinderlijke hoeveelheid geluid (of trilling). Omdat de markt niet zelf voor betere installaties zorgt, dwingt het Bouwbesluit 2012 dit nu af. De eisen gelden overigens niet alleen voor woningen, maar ook voor ruimten met een onderwijsfunctie of een bijeenkomstfunctie voor kinderopvang. Het verwachte knelpunt is dat de mogelijkheden beperkt zijn om voor de bouw begint al te toetsen hoeveel geluid een installatie maakt. Bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning moet voldoende aannemelijk worden gemaakt dat aan gestelde voorschriften voldaan wordt. www.geoplan.nl
- 6. het nieuwe bouwbesluit 2012 6. Daglicht De eisen aan de daglichttoetreding in het Bouwbesluit 2012 zijn niet gewijzigd ten opzichte van het Bouwbesluit 2003. De NEN-norm verandert wel, namelijk in de versie 2011 van de NEN 2057. De NEN-2057 bevat veel wijzigingen, bijvoorbeeld in de manier van berekenen van belemmeringshoeken en de verplaatsing van het projectievlak naar de binnenzijde van het gevelvlak (i.p.v. de buitenzijde). Een andere wijziging is dat de minimale belemmeringsfactor Cb is verlaagd van 0,86 naar 0,80. Dit kan nadelig uitvallen voor standaard bouwwerken zonder veel belemmeringen/uitbouwen etc. Het goede nieuws is wel dat de NEN 2057 over het algemeen sterk vereenvoudigd is. Het bevat bijvoorbeeld een verkorte standaardprocedure voor veelvoorkomende situaties, zodat u minder hoeft te rekenen. De nieuwe norm bevat bovendien eindelijk een rekenmethode voor daglichtopeningen die niet direct aan verblijfsgebieden grenzen. 7. Energieprestatie- co谷ffici谷nt (EPC) Per 1 juli 2012 geldt een nieuwe energieprestatienorm voor gebouwen: de NEN 7120. De huidige energieprestatienormen voor woningbouw en utiliteitsbouw komen dan te vervallen. Zeker is dat een berekening van de EPC in de NEN7120 andere uitkomsten oplevert dan binnen de oude EPC. Voorlopige berekeningen met de nieuwe EPC laten zien dat zowel bouwkundige als installatietechnische maatregelen over het algemeen gelijk of minder gewaardeerd worden dan in de oude EPC. De Tweede Kamer heeft echter een motie aangenomen dat energiezuinigheid vooral in de bouwkundige schil moet worden gezocht vanwege het permanente karakter van de bouwconstructie. Momenteel is er een discussie aan de gang over een verhoging van de Rc-waarde van 3,5 m2.K/W (Bouwbesluit 2012) naar 5,0. Op dit moment wordt een onderzoek uitgevoerd naar de kosteneffectiviteit van deze aanscherping van de Rc-waarde. Tenzij het onderzoekresultaat heel negatief uitpakt komt die verhoging naar 5,0 m2.K/W er wel, mogelijk zelfs al per 1 januari 2013. www.geoplan.nl
- 7. het nieuwe bouwbesluit 2012 8. Milieuprestatie Slot berekening Deze tien verschillen zijn volgens Henry de Roo het meest in het oog springend. In uw Gaat u een omgevingsvergunning aanvragen voor de werk kunnen natuurlijk andere prioriteiten bouw van een woning of een kantoor van meer dan 100m2 gelden die andere verschillen belangrijk (incl. nevenfuncties)? Dan moet u een berekening van de maken. Het is in ieder geval zaak goed milieueffecten meesturen, waarbij het met name gaat om op de hoogte te zijn van het Bouwbesluit het materiaalgebruik tijdens de bouw, het beheer en de 2012. Henry de Roo: Het Bouwbesluit 2012 sloop van het gebouw. Gekeken wordt naar de uitstoot van gaat uit van eigen verantwoordelijkheid. broeikasgassen en het grondstofgebruik van verschillende Op basis van mijn ervaring maak ik mij zorgen of bepaalde constructieonderdelen van een gebouw; naar de inrichting doelgroepen (marktpartijen) wel voldoende gericht zijn op en aankleding wordt niet gekeken. kwaliteit om deze verantwoordelijkheid te nemen. De markt moet deregulering echt niet zien als het ontbreken van een Het Bouwbesluit 2012 stelt verder nog geen prestatie-eisen prikkel om kwaliteit te leveren. aan de uitkomst van de berekeningen. Zo kan iedereen in de bouw ervaring opdoen met milieuprestatieberekeningen. In 1 dag op de hoogte van Voor de berekeningen moet de Bepalingsmethode alle wijzigingen Milieuprestatie Gebouwen en GWW-werken gebruikt worden. Geoplan biedt u in samenwerking met Henry de Roo de ideale cursus aan om op de hoogte te zijn van alle wijzingen 9. Herintroductie van de rondom het nieuwe Bouwbesluit 2012. verplichte buitenberging In de Basiscursus Nieuw Bouwbesluit 2012 wordt en buitenruimte voor uitleg gegeven over de inhoud en veranderingen in de regelgeving en hoe u hiermee het best kunt omgaan in woningen uw eigen organisatie. Veel aandacht wordt besteed aan de nieuwe wijze waarop het nieuwe verbouwniveau wordt Voor nieuwbouwwoningen wordt een buitenberging en besproken. Besproken worden de nieuwe omschrijvingen buitenruimte weer verplicht. In het Bouwbesluit van 2003 van begrippen als gebruiksgebied, functiegebied en het waren deze komen te vervallen: de overheid wilde minder (nieuwe) verblijfsgebied, en de gewijzigde voorschriften regels en dacht dat de markt toch wel woningen met voor toilet- en badruimten. Ook de wijzigingen in de buitenruimte en buitenberging zou bouwen. Want wie hoofdstukken gezondheid, energiezuinigheid en (nieuwe) wil nou een huis of appartement zonder? De markt werd milieu worden behandeld. vervolgens zo overspannen dat huizen zonder buitenruimte en buitenberging toch veel gebouwd werden. Nu de Kijk voor meer info of data op www.geoplan.nl of bel markt minder overspannen is, kunnen veel makelaars en 088 556 05 85 woningbezitters u vertellen dat appartementen zonder berging en buitenruimte nu wel onverkoopbaar zijn. www.geoplan.nl l www.freia.nl 10. Verdwijnt de Mocht u de inhoud van deze whitepaper willen opnemen fietsenstalling bij in een publicatie, reproduceren of anderszins openbaar maken, dan gelden de wettelijke copyrightregels en heeft u utiliteitsbouw? onze schriftelijke toestemming daarvoor nodig. De normen voor fietsenstallingen bij utilitaire gebouwen staan niet meer in het Bouwbesluit 2012, maar kunnen op termijn geregeld worden via het bestemmingsplan. Gemeenten krijgen tot 1 januari 2017 de tijd om hiervoor te zorgen. Tot die tijd geldt via de overgangsbepaling de oude regeling www.geoplan.nl
- 8. het nieuwe bouwbesluit 2012 Deze whitepaper wordt u aangeboden door geoplan Over ons Geoplan is al meer dan 30 jaar aanbieder van cursussen en incompanytrajecten gericht op professionals in de vakgebieden: milieu ruimtelijke ordening Wabo Bouwen energie & Duurzaamheid toezicht & veiligheid gebiedsontwikkeling & grondbeleid Kenmerkend voor alle cursussen is de combinatie van praktijkgerichtheid en de laatste theoretische inzichten. Hierbij staat een simpele filosofie centraal: de kennisoverdracht dient op een zodanige manier plaats te vinden dat de deelnemer er in zijn of haar werk daadwerkelijk mee aan de slag kan gaan. Daarom verwerkt Geoplan in haar cursussen vaak interactieve werkvormen zoals workshops, rollenspelen en (thuis)opdrachten, gecombineerd met intensieve begeleiding en relevant ondersteunend cursusmateriaal. Vragen? Wilt u meer informatie over deze whitepaper of over 辿辿n van onze cursussen. Of heeft u andere vragen? Bel dan gerust met onze studieadviseur: Wouter de vries T: 088-556 05 85 F: 088-556 02 51 E: wdevries@geoplan.nl geoplan Burgemeester stramanweg 101 1101 aa amsterdam z-o t 088 - 556 05 70 F 088 - 556 05 80 e: geoplan@geoplan.nl www.geoplan.nl