Zone omogenee e piani di riassetto
- 1. RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro Zone omogenee e piani di riassetto Renato Ruffini
- 2. Inquadramento del problema di attuazione della riforma RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE
- 3. La riforma ha lasciato alcuni spazi decisionali che nel contesto istituzionale attuale hanno di fatto creato un blocco decisionale o quanto meno un percorso negoziale tra istituzioni complesso ed accompagnato da livelli di fiducia e collaborazione non sempre elevati Lattuazione della riforma il blocco istituzionale RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE
- 4. Condizioni di cambiamento RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE Fattori e leve di cambiamento Risultati Visione + Competenze + Incentivi + Risorse + Piano di azione = CAMBIAMENTO Competenze + Incentivi + Risorse + Piano di azione = CONFUSIONE Visione + Incentivi + Risorse + Piano di azione = ANSIET Visione + Competenze + Risorse + Piano di azione = RESISTENZA Visione + Competenze + Incentivi + Piano di azione = FRUSTRAZIONE
- 5. Dallalto o dal basso? RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE Il cambiamento organizzativo non 竪 dato dalle riforme ma dalle modalit con cui una specifica organizzazione attua le nuove regole Troppe regole dallalto bloccano il cambiamento o lo burocratizzano. Il cambiamento parte dal basso
- 7. Ripensare i processi produttivi Ritrovare nuove energie Chiamare tutti gli attori IN QUANTO TEMPO? La fenice provinciale RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE
- 9. Le zone omogenee come opportunit RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE La norma della regione Lombardia che identifica tanto per la citt metropolitana quanto per le provincie Le zone omogenee rappresenta una opportunit in quanto: a)Costituiscono ambito privilegiato di pianificazione strategica b)Attiva i comuni per la costituzione di forse associate di servizi sia tra loro che con riferimento alle funzioni provinciale o della CM c)Consente di valutare una diversa organizzazione del lavoro tra gli enti per lerogazione dei servizi. A questo punto 竪 importante che il piano di riassetto tenga conto delle zone omogenee, spostando il suo baricentro su questioni pi湛 strategiche e di ridefinizione della mappa dei servizi e della loro articolazione.
- 10. Struttura del piano 2 Strategia Nel piano 竪 opportuno delineare la vision del nuovo EAV verificando i possibili scenari, che andranno poi tradotti, con gli opportuni aggiornamenti che potranno derivare, nei documenti di programmazione dellente Occorre rispondere a domande quali, ad esempio, quali sono le aree omogenee del territorio provinciale, se si intende attivare forme associate di servizi tra enti del territorio, di quali nuovi servizi ha bisogno il territorio, ecc. RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE
- 11. Struttura del piano Strategia Una possibile articolazione in paragrafi di questo capitolo 竪 la seguente: la vision per il nuovo ente di area vasta analisi dei bisogni, livello dei servizi e politiche di area vasta e eventuale articolazione per aree omogenee dei servizi declinazione degli obiettivi a medio termine di ridefinizione della rete dei servizi e individuazione delle priorit RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE
- 12. Il raccordo con gli Enti Locali e le Amministrazioni Pubbliche del territorio provinciale Questo capitolo 竪 utile per impostare le forme di collaborazione con le altre amministrazioni sia in sede di Osservatorio regionale, sia in relazione ai processi di collaborazione con gli enti del territorio o altri interlocutori istituzionali. Occorre in proposito procedere, nel limite del possibile, in base ad un analisi strategica dellambiente esterno (settori a cui fanno riferimento le funzioni fondamentali e altri soggetti istituzionali, grado e natura dellassociazionismo comunale, ecc.) e non solo generare idee di sviluppo. RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE
- 13. Fattibilit economica, organizzativa e finanziaria delle strategie di medio periodo occorre illustrare la proposta di organizzazione dei servizi, sulla base delle analisi dei capitoli precedenti. Si propone larticolazione seguente: Piano dei servizi erogati Occorre pianificare le esigenze di risorse in relazione alle modalit di erogazione dei servizi inerenti le funzioni fondamentali, le funzioni delegate e illustrare i processi di dismissione degli altri servizi. Particolare attenzione va dedicata alle funzioni di amministrazione generale che non vanno esclusivamente ridimensionate ma ripensate nellottica dellEAV. RIFORMAPROVINCEECITT METROPOLITANE