Презентация для Национального союза агростраховщиков России
1. Москва 2011
Федеральный закон
от 25 июля 2011г. №260-ФЗ
«О государственной поддержке в
сфере сельскохозяйственного
страхования
и о внесении изменений в
Федеральный закон «О развитии
сельского хозяйства»
Исполнительный директор НО «НСА» Пилипчук А.В.
2. Стратегическая задача:
Повысить долю России в мировом сельскохозяйственном производстве
(сейчас это – около 5% в мировом производстве молока, 3% - зерновых и
зернобобовых, 2% - мяса)
2010 год: режим чрезвычайной ситуации в результате воздействия засухи был
введен в 43 регионах страны.
Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади около 13,3 млн.
га, что составляет 17 % от общей посевной площади в стране.
По итогам проведенной экспертизы пострадавшими от засухи 2010 года
признано около 25 тыс. хозяйств. Подтвержденные прямые затраты по
результатам экспертизы составили 41,6 млрд. рублей.
Правительством выделено 35 млрд. рублей, из которых 25 млрд. рублей –
бюджетные кредиты и 10 млрд. рублей – субсидии на покрытие прямого
ущерба.
В сельском хозяйстве и пищевой промышленности производится:
- около 8,5% ВВП, в т.ч. в сельском хозяйстве 4,4%
- занято 7,1 млн. человек (10,6% от численности всех
занятых в экономике).
Россия обладает значительным сельскохозяйственным
потенциалом: 8,9% мировой пашни, 2,6% пастбищ,
20% мировых запасов пресной воды,
8,3% производства минеральных удобрений
2
Сельское хозяйство России
5. 1 246
1 146
845
593
560
478
452 432
370
263 224 229 188 183 168
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
О
А
О
"Н
аско"
О
О
О
"С
Г
"П
оддерж
ка"
ЗА
О
"Росагрострах"
О
О
О
"Н
П
С
К
"
О
О
О
С
К
"К
уранты
"
О
А
О
"Росгосстрах"
О
А
О
С
К
"Ц
арица"
О
А
О
ГС
К
"П
оддерж
ка"
О
А
О
К
С
К
"П
оддерж
ка
И
ркутск"
О
А
О
С
О
"Талисм
ан"
О
А
О
"РО
С
Н
О
"
ЗА
О
"С
О
Ж
А
С
О
-М
"
О
А
О
"Ю
гория"
ЗА
О
С
К
"А
вангард
П
олис"
О
О
О
С
О
"К
упеческое"
1 246
1 146
845
593
560
478
452 432
370
263 224 229 188 183 168
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
О
А
О
"Н
аско"
О
О
О
"С
Г
"П
оддерж
ка"
ЗА
О
"Росагрострах"
О
О
О
"Н
П
С
К
"
О
О
О
С
К
"К
уранты
"
О
А
О
"Росгосстрах"
О
А
О
С
К
"Ц
арица"
О
А
О
ГС
К
"П
оддерж
ка"
О
А
О
К
С
К
"П
оддерж
ка
И
ркутск"
О
А
О
С
О
"Талисм
ан"
О
А
О
"РО
С
Н
О
"
ЗА
О
"С
О
Ж
А
С
О
-М
"
О
А
О
"Ю
гория"
ЗА
О
С
К
"А
вангард
П
олис"
О
О
О
С
О
"К
упеческое"
5
7. Согласно новому закону,
страхование осуществляется по риску утраты (гибели)
урожая сельскохозяйственных культур,
посадок многолетних насаждений. При этом под утратой
(гибелью) урожая сельскохозяйственных культур
понимается снижение фактического урожая по
сравнению с запланированным на 30% и более.
По многолетним насаждениям под утратой (гибелью)
понимается потеря жизнеспособности
более чем на 40% посадочных площадей
СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ
30%
УРОЖАЙ
СЕЛЬХОЗКУЛЬТУР
40%
Многолетние
насаждения
7
8. Расширен перечень опасных для
производства сельскохозяйственной
продукции природных явлений:
•атмосферная засуха, почвенная засуха, суховей;
• заморозки, вымерзание, выпревание;
• градобитие, пыльная буря, ледяная корка;
• половодье, переувлажнение почвы;
• сильный ветер, ураганный ветер;
• землетрясение, лавина, сель;
• природный пожар
8
10. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ,
согласно Плана
сельскохозяйственного страхования*
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ,
согласно Плана
сельскохозяйственного страхования*
БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФБЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ
50%
Оставшиеся
50%перечисляется
уполномоченным органом на
расчетный счет страховщика
на основании заявления
сельхозтоваропроизводителя
*План сельскохозяйственного страхования - разрабатывается ежегодно на основе
предложений субъектов РФ и объединения страховщиков. Содержит перечень
объектов страхования и предельные ставки для расчета размера субсидий
СТРАХОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
10
Новая система сельскохозяйственного
страхования с государственной поддержкой
11. Министерством сельского хозяйства
России будет определяться список
стратегических культур:
зерновые, подсолнечник, сахарная свекла,
многолетние насаждения, включая
виноградники
11
12. В соответствии с правительственной
программой развития сельского хозяйства,
субсидии на сельскохозяйственное
страхование, осуществляемое с
господдержкой,
в 2011-2012 годах составят
12 миллиардов рублей
3 400
5 500
10 700
6 000 6 000
3 400
2 495
3 500
5000
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2008 2009 2010 2011 2012
Финансирование, предусмотренное Госпрограммой Фактическое финансирование
12
13. Вводятся единые стандарты страхования с целью упрощения
процедур заключения договора и выплаты страхового
возмещения
Вводятся единые стандарты оценки ущерба. Для
урегулирования споров между страховщиком и страхователем
законом предусмотрена процедура агроэкспертизы, оплачивать
которую будет страховая компания
Стандартные
Правила
страхования
Стандартный
договор страхования
Стандарт страховой
документации:
акты обследования,
справки и т.д.
Стандарт урегулирования
убытков,
агроэкспертиза
Предстраховая
экспертиза
Мониторинг
заявленных опасных
природных явлений
Определение
биологической
урожайности
13
Определение размера
утраты (гибели).
Страховая выплата
15. Законом предусмотрено использование
механизма безусловной франшизы (участия
страхователя в риске) - до 40%, что позволит
дополнительно снизить финансовую
нагрузку на сельхозтоваропроизводителя
Страховая стоимость
до
40%
15
16. Страховщик может расходовать
на ведение дела
20% от полученной премии,
остальные 80% направляются
на формирование резервов страховых и
компенсационных выплат
20% -
РАСХОДЫ
80% -
РЕЗЕРВ!
16
17. Уровень страх.
защиты, %
%
Риск утраты (гибели)
урожая с/х культур и посадок многолетних насаждений
Размер безусловной франшизы
(участия страхователя в риске), %
0 5 10 20 30 40
100% 100-0 100-5 100-10 100-20 100-30 100-40
80% 80-0 80-5 80-10 80-20 80-30 80-40
Программы сельскохозяйственного страхования
с государственной поддержкой
17
Безусловная франшиза (участие страхователя в риске) - до 40%
18. Закон указывает, что в качестве
обязательного условия предоставления из
федерального бюджета субсидий регионам
для сферы АПК может устанавливаться
наличие у сельскохозтоваропроизводителей
договоров сельскохозяйственного
страхования с господдержкой
18
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФБЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ
Субсидии для сферы АПК
(*при наличии договоров
Сельскохозяйственного страхования
с господдержкой)
19. С 2013 года система сельхозстрахования
с государственной поддержкой на основе нового
закона начнёт работать и по риску гибели (падежа)
сельскохозяйственных животных следующих
видов:
•крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);
•мелкий рогатый скот (козы, овцы);
•свиньи;
•лошади, лошаки, мулы, ослы;
•верблюды;
•олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);
•кролики, пушные звери;
•птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры,
перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
•семьи пчел
19
21. Некоммерческая организация «Национальный союз
агростраховщиков» была создана в 2007 году при
активной поддержке Министерства сельского
хозяйства России, Министерства финансов России,
Федеральной службы страхового надзора,
Всероссийского союза страховщиков. Учредителями
стали 33 ведущие страховые организации страны
Главной задачей на момент создания Национального
союза агростраховщиков (НСА) являлось
формирование цивилизованного рынка
агрострахования, пропагандирование
сельхозтоваропроизводителям страховой культуры,
содействие эффективному использованию средств,
выделяемых государством на компенсацию части
затрат по страхованию сельскохозяйственных рисков
21
22. Национальный союз агростраховщиков провёл
большую работу по совершенствованию механизма
сельскохозяйственного страхования с
государственной поддержкой
На сегодняшний день 22 крупнейшие страховые компании
входят в состав Национального союза агростраховщиков
(НСА), которые готовы предложить реальную страховую
защиту при производстве сельскохозяйственной
продукции
«Русская страховая
транспортная компания» 22
23. Объединение страховщиков
выполняет функции гаранта платежеспособности
всей системы в случае банкротства одного из них.
Для этих целей будет сформирован
фонд компенсационных выплат,
который наполняется за счет перечисления
страховщиками части полученной страховой премии.
Размер отчислений устанавливается
объединением страховщиков, но не может быть менее
5% от полученных страховых премий
Фонд
компенсационных
выплат
Объединение Страховщиков
СК СК СК СК СК СК
Страховые компании – члены Объединения Страховые компании – члены Объединения
>5% >5% >5% >5% >5% >5%
23
25. АГРОЭКСПЕРТИЗА
Страховые организации
Страхователи МСХ России
Региональные
МСХ
Государственные
учреждения
НИИ С М ИВУЗы
п о л ь з о в а т е л и
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ
СТАТИСТИКА
Федеральная информационно-аналитическая система
управления рисками в АПК
“АГРИКА”КОСМИЧЕСКИЙ
МОНИТОРИНГ
АГРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЙ
МОНИТОРИНГ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ
СТРАХОВАНИЕ
25
26. 1.Снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного
товаропроизводителя;
2.Экономия средств федерального бюджета при возникновении ЧС
(исключение прямой компенсации ущерба за счет государства);
3.Обоснованные страховые выплаты по наступившим страховым
событиям, досудебное урегулирование, применение агроэкспертизы,
мониторинг страховых событий;
4.Повышение финансовой устойчивости животноводства, страхование с
господдержкой с 01.01.2013 г.;
5.Исключение рисков невыплаты страхового возмещения в случае
несостоятельности (банкротства) отдельных страховых компаний страхового
объединения;
6.Увеличение доли застрахованных посевных площадей с 15% (в
настоящее время) до 70%;
7.Ведение единой базы статистического учета договоров
сельскохозяйственного страхования, создание Федерального
информационного ресурса.
26
Преимущества федерального закона о
государственной поддержке в сфере
сельскохозяйственного страхования