Dokumen ini membahas pentingnya pembangunan kependudukan sebagai bagian dari pembangunan sumber daya manusia untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Pendekatan 'bottom-up planning' disarankan untuk memastikan pemerataan kesejahteraan dengan memberikan otonomi kepada daerah dalam merencanakan pembangunan. Keselarasan antara daerah yang memiliki potensi berbeda tetap diperlukan melalui peran pemerintah pusat dalam pengaturan kebijakan pembangunan nasional.