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Meccanismi di incentivazione
della produzione di energia idroelettrica.
Risultati e aspetti rilevanti della fase istruttoria.
“L’ENERGIA IDROELETTRICA in ITALIA
Report sull'evoluzione del settore“
Solarexpo – The Innovation Cloud
Milano, 8 aprile 2015
Ing. Andros Racchetti
Direzione Ingegneria, Unità Impianti Idroelettrici ed Eolici

- 2 -
Proprietà 100%
MEF
(Ministero dell’Economia
e delle Finanze)
MISSIONE
“GSE promuove la sostenibilità ambientale attraverso
l’incentivazione e lo sviluppo delle fonti di energia rinnovabile in Italia”
MSE
(Ministero dello Sviluppo
Economico)
AEEG
(Autorità per l’Energia
Elettrica ed il Gas )
DelibereDirettive
Il Gruppo GSE

- 3 -
Uno sguardo d’insieme: situazione precedente all’uscita dei D.M. 2012
Tipo di impianto
Meccanismo
di incentivazione
Periodo
di incentivazione
Incentivo
Valorizzazione
energia
Impianti a fonti
rinnovabili
(non solari)
CERTIFICATI VERDI
Qualsiasi taglia
15 anni
Vendita CV attribuiti
all’energia prodotta
Autoconsumo e
libero mercato
o
Ritiro Dedicato
o
Scambio sul Posto
TARIFFE
ONNICOMPRENSIVE
Piccola taglia
15 anni
Tariffe Onnicomprensive
attribuite all’energia immessa in rete
• Tariffe Onnicomprensive: Impianti di potenza non superiore a 1 MW (200 kW per gli impianti eolici).
• Ritiro Dedicato: Impianti di potenza inferiore a 10 MVA o di qualsiasi potenza nel caso di fonti rinnovabili non programmabili.
• Scambio Sul Posto: Impianti di potenza fino a 200 kW.
MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE GESTITI DAL GSE
Impianti idro
fino a 1 MW
0,22 €/kWh

- 4 -Marzo 2011
Direttiva 2009/28/CE
Piano di Azione Nazionale per le
energie rinnovabili (PAN)
Giugno 2009
D.Lgs. 3 marzo 2011 n.28
Giugno 2010
Luglio - Dicembre 2012
D.M. attuativi:
5/7/12, 6/7/12 e 28/12/12
Ottobre 2012
Strategia Energetica Nazionale: per
un’energia più competitiva e sostenibile
?
MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE GESTITI DAL GSE: IL FLUSSO NORMATIVO

- 5 -
Remunerazione
Riconosciuta dal
GSE
Titolarità
energia
Accesso per
Interventi di rifacimento
Accesso per
impianti nuovi, integrali
ricostruzioni, riatti vazioni
e potenziamenti
Incentivo
Tariffa
incentivante
(Tariffa Base + Premi)
Prezzo Zonale
Orario
Produttore Registri
con contingenti di
potenza per tipologia
d’impianto e selezione
in base a criteri di
priorità
Aste
al ribasso sulla Tariffa
Base
con contingenti di
d’impianto
Registri
con contingenti di
d’impianto e selezione
in base a criteri di
priorità
Tariffa
Onnicomprensiva
Tariffa
incentivante
(Tariffa Base + Premi)
GSE
Diretto Diretto
Potenza
1 MW
MODALITÀ DI ACCESSO AI NUOVI INCENTIVI
D.M. 6/7/2012: SCHEMA DI SINTESI PER L’ ACCESSO AGLI INCENTIVI
Potenza
5 MW
(10 MW Idro
20 MW Geo)
60 kW eolici
50-250 kW idro
200 kW biomasse
100 kW biogas
Altre situazioni
(Potenza x2
per PA)

- 6 -
IMPIANTI NUOVI,
RIATTIVAZIONI,
INTEGRALI
RICOSTRUZIONI
E
POTENZIAMENTI (*)
(*) Per interventi di potenziamento gli intervalli di potenza sono riferiti all'aumento della potenza dell'impianto al termine dell'intervento
(**) Per impianti realizzati con procedure ad evidenza pubblica da Amministrazioni pubbliche le potenze massime per l'accesso diretto sono
raddoppiate
D.M. 6/7/2012: MODALITA’ DI ACCESSO (IMPIANTI IDRO)
RIFACIMENTI
Categoria di
Intervento

- 7 -
Numero di impianti idroelettrici e potenza incentivati nei principali schemi di supporto:
(*) Il dato di potenza si riferisce a quella installata, non alla potenza media annua di concessione
MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE GESTITI DAL GSE: RISULTATI RAGGIUNTI

- 8 -
Il contatore FER aggiorna mensilmente il costo indicativo cumulato annuo degli incentivi, come previsto
dal D.M. 6/7/2012 (art.2). Rappresenta una stima orientativa del costo impegnato per l’incentivazione
dell’energia da FER-E nei 12 mesi successivi. Sempre secondo quanto previsto dal D.M. 6/7/2012 (art. 3),
il costo indicativo non può superare 5,8 € mld annui.
Costo indicativo annuo al 28/02/2015, per fonte
 Nel contatore al 28/02/2015, l’idroelettrico incide per circa 1,2 € mld sul totale (5,7 € mld)
 Come per le altre fonti, escluso il biogas, gran parte del costo indicativo ricade su CV (3,1 € mld)
 Della quota relativa al DM 6/7/2012, la parte prevalente è imputabile a impianti non ancora in esercizio
MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE GESTITI DAL GSE: IL CONTATORE FER-E
Fonti e schemi di supporto:

- 9 -
FONTE Classi di potenza (1)
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (3)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo(4)
[€ milioni]
Idraulica Da 1 a 20 kW - - - -
Da 20 a 500 kW 264 59,3 365.314 53,2
Da 500 a 1.000 kW 55 44,4 268.442 18,5
Da 1.000 a 10.000 kW 44 114,4 652.140 26,6
Maggiore di 10.000 kW 1 22,1 99.168 1,0
Totale 364 240,2 1.385.063,5 99,3
CONTATORE Registri e Aste (28/02/2015)
 Il maggior numero di iniziative è concentrato su impianti di piccola taglia, che hanno
meno incidenza in termini di potenza e costo (ma anche di energia prodotta)
 Gran parte della potenza (circa 79%) e del costo indicativo (circa 70%) è in graduatoria, non
(ancora) in esercizio
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (1)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo
[€ milioni]
Idraulica Da 1 a 20 kW 43 0,5 3.509 0,7
Da 20 a 500 kW 234 32,2 199.612 31,4
Da 500 a 1.000 kW 6 4,6 27.698 2,3
Da 1.000 a 10.000 kW 15 28,1 161.963 7,5
Maggiore di 10.000 kW - - - -
Totale 298 65,4 392.782 41,9
CONTATORE Impianti in esercizio DM 6/7/2012 (28/02/2015)
MECCANISMI DI INCENTIVAZIONE GESTITI DAL GSE: IL CONTATORE FER-E
DM 6/7/2012 focus idroelettrico: impianti in graduatoria e in esercizio
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (3)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo(4)
[€ milioni]
Da 20 a 500 kW 264 59,3 365.314 53,2
Da 500 a 1.000 kW 55 44,4 268.442 18,5
Da 1.000 a 10.000 kW 44 114,4 652.140 26,6
Maggiore di 10.000 kW 1 22,1 99.168 1,0
Totale 364 240,2 1.385.063,5 99,3
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (3)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo(4)
[€ milioni]
Da 20 a 500 kW 264 59,3 365.314 53,2
Da 500 a 1.000 kW 55 44,4 268.442 18,5
Da 1.000 a 10.000 kW 44 114,4 652.140 26,6
Maggiore di 10.000 kW 1 22,1 99.168 1,0
Totale 364 240,2 1.385.063,5 99,3
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (3)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo(4)
[€ milioni]
Da 20 a 500 kW 264 59,3 365.314 53,2
Da 500 a 1.000 kW 55 44,4 268.442 18,5
Da 1.000 a 10.000 kW 44 114,4 652.140 26,6
Maggiore di 10.000 kW 1 22,1 99.168 1,0
Totale 364 240,2 1.385.063,5 99,3
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (3)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativ
annuo(4)
[€ milioni]
Da 20 a 500 kW 264 59,3 365.314 53,
Da 500 a 1.000 kW 55 44,4 268.442 18,
Da 1.000 a 10.000 kW 44 114,4 652.140 26,
Maggiore di 10.000 kW 1 22,1 99.168 1,
Totale 364 240,2 1.385.063,5 99,
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (1)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo
[€ milioni]
Idraulica Da 1 a 20 kW 43 0,5 3.509 0,7
Da 20 a 500 kW 234 32,2 199.612 31,4
Da 500 a 1.000 kW 6 4,6 27.698 2,3
Da 1.000 a 10.000 kW 15 28,1 161.963 7,5
Totale 298 65,4 392.782 41,9
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (1)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo
[€ milioni]
Idraulica Da 1 a 20 kW 43 0,5 3.509 0,7
Da 20 a 500 kW 234 32,2 199.612 31,4
Da 500 a 1.000 kW 6 4,6 27.698 2,3
Da 1.000 a 10.000 kW 15 28,1 161.963 7,5
Totale 298 65,4 392.782 41,9
Interventi ammessi
agli incentivi (2)
[Numero]
Potenza (1)
[MW]
Energia
incentivabile
annua [MWh]
Costo indicativo
annuo
[€ milioni]
Idraulica Da 1 a 20 kW 43 0,5 3.509 0,7
Da 20 a 500 kW 234 32,2 199.612 31,4
Da 500 a 1.000 kW 6 4,6 27.698 2,3
Da 1.000 a 10.000 kW 15 28,1 161.963 7,5
Totale 298 65,4 392.782 41,9

- 10 -
Impianti idroelettrici: evoluzione accesso agli incentivi con accesso diretto
 Andamenti simili con crescita lievemente più marcata nel 2013 che nel 2014
 Oltre 2/3 della potenza in accesso diretto per effetto dell’innalzamento di soglia per idro “speciali”
3,5 MW 7,3 MW
Contatore al 31/01/2015
1-50 kW >50 kW (idro “speciali”)
DM 6/7/2012: RISULTATI ACCESSO DIRETTO
Andamento 2013 - 2014

- 11 -
• Elevata richiesta rispetto alla disponibilità (230% - 245% - 320%)
• Significativa decadenza del diritto di accesso (circa 20% nel 1° bando): rinunce, verifiche/dinieghi con decadenza
• Bassa % di esercizio rispetto agli impianti ammessi (circa 20% nel 1° bando); probabile decadenza dei termini per entrare in
esercizio (28+12 mesi): problemi finanziamento, ottenimento autorizzazione, partecipazione al bando?
Impianti idroelettrici: evoluzione accesso agli incentivi tramite registri (esclusi rifacimenti)
DM 6/7/2012: RISULTATI REGISTRI
Focus 1° bando
28mesi
28+12mesi
15 MW
55 MW
Contatore al 31/01/2015

- 12 -
DM 6/7/2012: SCHEMA TEMPORALE PER ACCESSO ED EROGAZIONE INCENTIVI

- 13 -
 Criteri di priorità art.10, comma 3, lettera e), c.d. ‘’idro speciali’’:
• realizzati su canali o condotte esistenti, senza incremento di portata derivata
• che utilizzano acque di restituzioni o di scarico
• che utilizzano salti su briglie o traverse esistenti senza sottensione di alveo naturale o sottrazione di risorsa
• che utilizzano una quota parte del deflusso minimo vitale senza sottensione di alveo naturale
 Potenza impianto (potenza nominale media annua di concessione)
 Data del Titolo Autorizzativo o Concessorio: in caso di varianti la data del titolo autorizzativo originario
può essere presa a riferimento solo se le modifiche apportate al progetto siano espressamente
dichiarate non sostanziali dall’Amministrazione competente al rilascio del titolo autorizzativo originario.
 Iscrizione al registro precedente: nessuna modifica determinante ai fini della graduatoria / del
contingente
DM 6/7/2012: ASPETTI RILEVANTI DELLA FASE ISTRUTTORIA
 Titolarità del Titolo Autorizzativo o Concessorio (da parte del Soggetto richiedente l’iscrizione)
 Preventivo di connessione accettato in via definitiva
REGISTRI
La non sussistenza e/o il venir meno dei requisiti necessari per l’iscrizione al pertinente
Registro o rilevanti ai fini della formazione della graduatoria, come dichiarati al momento
dell’iscrizione, comporta la decadenza dalla posizione acquisita in graduatoria.
Requisiti necessari per l’iscrizione (par. 2.2.1 e 2.2.6 delle P.A.):
Requisiti rilevanti ai fini della formazione della graduatoria (par. 2.2.7 delle P.A.):

- 14 -
Criteri art. 4, comma 3, lettera b), c.d. ‘’idro speciali’’:
• realizzati su canali o condotte esistenti, senza incremento di portata derivata
• che utilizzano acque di restituzioni o di scarico
• che utilizzano una quota parte del deflusso minimo vitale senza sottensione di alveo naturale
Impianti realizzati con procedure d’evidenza pubblica da Pubbliche Amministrazioni (tramite
bando)
Rispetto del limite potenza impianto (50 kW per impianti idroelettrici)
ACCESSO DIRETTO
Il mancato possesso dei requisiti necessari per l’accesso diretto
comporta(va) la necessità di iscrizione a pertinente registro
Requisiti necessari:
Requisiti necessari all’innalzamento della soglia di potenza:
 a 250 kW:
 al doppio dei valori sopra indicati:

- 15 -
 Titolarità dei Titoli Autorizzativo e Concessorio (da parte del Soggetto richiedente l’ammissione)
 Conformità dell’impianto realizzato al progetto autorizzato:
Solo varianti non sostanziali rispetto al titolo in forza del quale è avvenuta l’eventuale iscrizione al
registri, anche sostanziali ma autorizzate per accessi diretti (per impianti idroelettrici una difformità
relativamente frequente è, ad esempio, quella relativa alla potenza delle macchine installate)
 Completamento dei lavori ed entrata in esercizio:
Per entrata in esercizio si intende il primo funzionamento in parallelo con il sistema elettrico
successivamente al completamento dei lavori di realizzazione dell’intervento (nuova costruzione,
rifacimento totale o parziale, potenziamento, riattivazione, integrale ricostruzione).
L’impianto deve essere registrato in esercizio sul portale Gaudì di Terna
 Completezza della documentazione da caricare sul Portale FER-E alla richiesta (par. 4.1.2 P.A.):
• Copia progetto autorizzato e progetto As built (schema elettrico, relazione, disegni planimetrici, ...)
• Dossier fotografico, foto targhe
• Documentazione attestante il possesso del preventivo di connessione accettato (registri e aste)
• ....
 Rispetto del termine dei 30 gg solari dall’entrata in esercizio per l’invio delle richiesta (in particolare
nei casi di entrata in esercizio prossima al superamento dei termini previsti per registri e aste)
ACCESSO AGLI INCENTIVI (registri e accesso diretto)
Requisiti necessari per l’ammissione agli incentivi (criticità più frequenti)

- 16 -
Nonsoloenergiaelettrica
Grazie per l’attenzione!
andros.racchetti@gse.it

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Presentazione SolarExpo - Ing. A. Racchetti (Milano, 8 Aprile, 2015)

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