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移民政策提言

頴川顕哲
嶺井祐輝?若林直樹?峰岸寛?高田湧太郎?露木航平?山本匡二

黒川茜?足立丈典?KARL AKIRA

                総合政策学の創造?環境情報学の創造『政策コーカス』
2010年6月24日木曜日
移民政策提言
                推進 or
2010年6月24日木曜日
第3の道
                推進 or
 Ans.
2010年6月24日木曜日
それ以前に           今現在
外国人は日本に流入している

                 推進 or
2010年6月24日木曜日
例えば
                   1.2万人/年
                不法入国



                   不法滞在
                     10万人
※数値は法務省調べ
2010年6月24日木曜日
劣 悪 な
                働 環 境
           労        不法入国
                  不法滞在
2010年6月24日木曜日
犯罪
                治安
                      不法入国
                  不法滞在
2010年6月24日木曜日
第3の道
                今すでにある


      着目        問題 解決    の


                         不法入国
                 不法滞在
2010年6月24日木曜日
第3の道
                問題解決
   目的

        移民を日本社会に
        自然な形で適合させていける社会
2010年6月24日木曜日
第3の道
   目的



            HOW
                ?
2010年6月24日木曜日
2010年6月24日木曜日
題を解決する
 すべての問

  パ ッケ ージ政策

2010年6月24日木曜日
1つのパッケージに
        行政の整備   出入国ビザ   教育




         財政計画    住宅     就労




   効果
           1.移民の生活基盤構築を総合的に支援
           2.政策にかかるコストの回収が可能に
2010年6月24日木曜日
具体的政策
                  誰が、どう行うのか?

                行政の整備   出入国ビザ   教育



                財政計画     住宅     就労


2010年6月24日木曜日
具体的政策




   移民戦略室の設置

   効果
            縦割り行政による摩擦を防ぐ
            ?   政策の円滑な実施
2010年6月24日木曜日
なぜ移民戦略室は
縦割り行政による省庁間の対立を防げるのか?
                        意見      民間?学者などから
                 首相

                指示           有識者   有識者   有識者

         法務省    農林水産省   経済産業省

       入国管理局     経営局     政策局
                人材育成課



          局長     課長      局長

2010年6月24日木曜日
具体的政策
                   まず、変えること。

                行政の整備   出入国ビザ   教育



                財政計画     住宅     就労


2010年6月24日木曜日
具体的政策



パッケージ利用者に対する


ビザ発給要件改正
特別ビザの発給
    効果          不法滞在者?不法入国者の正規化

2010年6月24日木曜日
本当にそれだけで
外国人は正規の移民になってくれるのか?




                WAIT!!
2010年6月24日木曜日
渡航费?ビザ発给费




                0       円
2010年6月24日木曜日
具体的政策
                 日本社会が

                 移民を受け入れるために。
                行政の整備    出入国ビザ   教育



                財政計画      住宅     就労


2010年6月24日木曜日
具体的政策

   移民一世に対して

 希望者に対する

 教育プログラムの提供
                   方法                内容

                 映像授業
                              日本文化        日本語



          衛生放送          DVD
                              職業支援        防犯?防災




   効果       外国人の日本社会への適合
            隷属的な低賃金労働を防止
2010年6月24日木曜日
ここがポイント
                就労   教育




映像授業だから
働きながら教育を受けられる
2010年6月24日木曜日
しかし
 彼らの

 子どもたちは?

2010年6月24日木曜日
移民二世の就学率



         1
                /2
2010年6月24日木曜日
具体的政策

   移民二世に対して


 外国人への義務教育の適用
     効果         外国人の就学率の向上
                外国人の職業選択の限定を防ぐ
長期的には

幼少期から一緒だから
日本人と外国人が分かり合える
2010年6月24日木曜日
具体的政策
                   単純労働の先へ。

                行政の整備   出入国ビザ   教育



                財政計画     住宅     就労


2010年6月24日木曜日
具体的政策

   就労先の定まっていない通常の外国人に対して


 農業法人を中心とした
 就労の斡旋
   語学面などで能力をもつ外国人に対して


 適性のある企業への
 就労を別途に斡旋
2010年6月24日木曜日
なぜ农业法人なのか?
    65歳以上の
    農業従事者          61 %
    農業を続けられなくなり
    農地を他者に
    リースする人が増えている
          そして


2010年6月24日木曜日
なぜ农业法人なのか?
農家から土地を借りうけているのは農業法人



労働集約的な

農業ビジネスが
2010年6月24日木曜日
农业ビジネスにおける労働力の潜在需要




   1
                8 0
                                      万人

                農業就業人口290万人×65歳以上人口率61%=177万人
2010年6月24日木曜日
肉体労働をさせてるだけでは?



2010年6月24日木曜日
具体的政策


 日本人と同等の
 法的な労働環境を保証
    例えば



         労働三権     最低賃金

                職業選択
2010年6月24日木曜日
ここがポイント
                就労   教育



教育の機会?成長の機会が
就労とパッケージされているから

単純労働に縛られない。
2010年6月24日木曜日
具体的政策
                   生活基盤構築の核。

                行政の整備   出入国ビザ   教育



                財政計画     住宅     就労


2010年6月24日木曜日
具体的政策

 パッケージ利用者のために

 格安の居住環境を提供

    既存の公営住宅の利用?
    ルームシェアリング化によって

    限界まで安く。

2010年6月24日木曜日
家赁




                     1
                最低




                           万円 から
                     ※秋田県北秋田市の場合


2010年6月24日木曜日
具体的政策
                  実現に向けた財源案。

                行政の整備   出入国ビザ   教育



                財政計画     住宅     就労


2010年6月24日木曜日
具体的政策

 パッケージ利用者から

 「生活保障費」の徴収

     家赁         として徴収します

     つまり、


2010年6月24日木曜日
家赁

                               コミコ


                     1
                最低
                                   ミ




                           万円 から
                     ※秋田県北秋田市の場合


2010年6月24日木曜日
コミ コミ
                居住費    渡航費



                政策関連
                       教育費
                諸経費




本当に可能なの?
2010年6月24日木曜日
コミ コミ
                居住費    渡航費



                政策関連
                       教育費
                諸経費

          長期間に分割して家赁として支払う
          “マイクロファイナンス”モデル

2010年6月24日木曜日
パッケージの公営住宅を

           長期利用してもらわないと
      コストの回収が成り立たないのでは?




2010年6月24日木曜日
具体的政策

一定期間居住する毎に

本国への往復チケットを支給
    効果          長期居住インセンティブ
                移民の一時帰国までケア

     ※この費用は数カ月に分割して、
     ?生活保障費に少しずつ加算されます

2010年6月24日木曜日
政策の実施にあたって



2010年6月24日木曜日
段                    不法滞在者10

         1.           万人に


 階
            2.        特別ビザ対象者


 的
                      を




 実              3.    パッケージ利用

                      者を




 施               4.   単純労働ビザ創

                      設による



2010年6月24日木曜日
段                    不法滞在者10

         1.           万人に


 階
            2.        特別ビザ対象者


 的
                      を




 実              3.    パッケージ利用
                渡航費の無料化を実施。
                      者を


                (募集人数は随時調整)
 施               4.   単純労働ビザ創

                      設による



2010年6月24日木曜日
段                       不法滞在者10

         1.     パッケージ政策によって
                       万人に

                就労しながら教育を受けられる
 階
            2.  ?        特別ビザ対象者


 的
                         を
                就労によるノウハウ蓄積に加えて
                成長の機会を提供
 実              3.       パッケージ利用

                         者を




 施                  4.   単純労働ビザ創

                         設による



2010年6月24日木曜日
段                    不法滞在者10

         1.           万人に


 階
            2.        特別ビザ対象者


 的
                      を




 実              3.    パッケージ利用

                      者を




 施               4.   単純労働ビザ創

                      設による

    将来的には
2010年6月24日木曜日
将来的には        単純労働ビザ創設による
                門戸開放も視野に


 えがわのパッケージ政策



     不法滞在       移民受け        移民推

     者の正規       入れ体制       進”も”行え




2010年6月24日木曜日
えがわ あきのり




 頴川顕哲                       の政策へ
                清き一票をよろしくお願い致します!




2010年6月24日木曜日
補足資料



2010年6月24日木曜日
                Q&A
地域に驯染めるのか?
            フランスでは失敗していたが……




2010年6月24日木曜日
フランスでの失败要因             対策

         一部地域に      地域を広範に
         公営住宅を      分散
         集中         (既存の宅地を利用)




           教育?生活基盤のパッケージ


2010年6月24日木曜日

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