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自由经济示范区之风险与缺失
?財政面

盤點面向

?產業面

?金融面
?勞工面

?投資面
?政策面

?空間面
? 問題關鍵:

稅式支出增加,財政收益短缺
財政面

? 因為示範區享有免稅優惠,造成國

庫稅收短少,而歲收損失規模如何?
如何評估?
? 並且因應金融業的開放,是否會讓
示範區成為洗錢和逃稅天堂?
? 責成單位:財政部,主計處

? 議題著手方式:
? 問題關鍵:

產業面

農產品管制與原物料管理
? 「前店後廠」與「農業加值」反倒有

可能對區外形成排擠效應。
? 示範區開放大陸地區的農產品進入,
且透過「前店後廠」的加工模式流出
區外,使得原物料管理更加困難
? 責成單位:交通部、經濟部、農委會
? 議題著手方式:
? 問題關鍵:

金融面

開放衍生性金融商品,增加系統性風
險。
? 示範區允許OBU或OSU銷售風險較大

的結構性商品,如果因為風險管理不
善而虧損倒閉,牽連到國內本行,台
灣人民在銀行的資產是否會受到影
響?金融風暴是否會在本土重現?
? 責成單位:金管會、中央銀行
? 議題著手方式:
? 問題關鍵:

勞工面

開放外人來台工作,影響國人工作機會
以及國安的疑慮。
? 現行我國對外國專業人士來台工作有嚴

格的限制,但示範區方案則將這些限制
大幅放寬,此舉是否會影響到我國人們
的工作權利?
? 另外如果企業再透過變形的「前店後廠」
模式,則區外駐點也可被視作是示範區
的一部份,因此外籍人士更可以堂而皇
之地進入國內,實質上已經造成對岸人
員滲透台灣的風險。
? 責成單位:陸委會、勞委會、移民署
? 議題著手方式:
? 問題關鍵:

國際收支淨流出,投資嚴重不足
投資面

? 近年外資來台投資的意願偏低,投

資資金呈現淨流出狀態,需要探討
背後原因。以投資的觀點來看,一
地市場必定要有利潤創造效果,才
會吸引國外來台投資。如果是因為
這樣才試圖以示範區作為吸引投資
的標的,利基點何在? 如何評估?

? 責成單位:經濟部投資業務處、 投審會

? 議題著手方式:
? 問題關鍵:

政府施政效率不彰。
政策面
? 前文提到,我國施政效率差無法吸引

投資,而問題出在哪個單位或程序上?
自貿港區設置十年來為何效益不見起
色?
? 根據前人的研究顯示,進駐自貿港區
的廠商多數認為是貨物通關手續繁雜,
以及雇用原住民5%(已修正為3%)的
就業限制是最大的不便因素,因此有
必要檢討現行關務規定與法令的缺失。
? 責成單位:交通部,經濟部,原委會
? 議題著手方式:
? 問題關鍵:
? 發展腹地不夠廣大
空間面

? 我國目前所規劃的自由經濟示範區,

其發展可以擴充的空間不夠廣大,
相較於對岸同樣設劃的海西經濟特
區 (廈門與平潭經濟區),我國的自
經區腹地明顯狹小許多。

? 責成單位:各港務局、台灣港務公

司、交通部、農委會、農技園區籌
備處
? 議題著手方式:
附錄

對岸經濟特區與我國自貿港區腹地範圍列表:
經貿特區(港)名稱

腹地範圍 (單位:公頃)

基隆港自由貿易港區

71

高雄港自由貿易港區

443

台中港自由貿易港區

536

台北港自由貿易港區

94

蘇澳港

72

桃園航空自由貿易港區

45

屏東農業生技園區

233 (62公頃劃為示範區)

安平港 (申辦中)

200

福建平潭綜合實驗區

39200

福建廈門經濟特區 (全島)

156500
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