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2017 年海洋哺乳動物學會雙年會
成果報告
After-action Report on 2017 Society of Marine Mammalogy 22nd Biennial
Conference on the Biology of Marine Mammals
by Wild at Heart Legal Defense Association & Matsu Fish Conservation Union, Taiwan
2017 年 10 月 19-30 日
台灣蠻野心足生態協會
台灣媽祖魚保育聯盟
1
主協辦單位
指導單位: 外交部、臺中市海岸資源漁業發展所
主辦單位: 台灣蠻野心足生態協會、台灣媽祖魚保育聯盟
顧問單位: 東台灣海峽白海豚技術顧問工作小組
(Eastern Taiwan Strait Sousa Technical Advisory Working Group)
贊助單位: 外交部、臺中市海岸資源漁業發展所
2
目錄
壹、 計畫說明………………………………………………1
貳、 參與人員介紹…………………………………………2
參、 會議紀要………………………………………………3
(一)開幕演講…………………………………………..4
(二)科學講座紀要……………………………………..5
(三)展場活動紀要……………………………………..8
(四)台灣媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨短講紀要…10
肆、 會議啟發及後續工作 ………………………………12
社團法人台灣蠻野心足生態協會
Email:comment@wildatheart.org.tw
WEB:http://zh.wildatheart.org.tw
社團法人台灣蠻媽祖魚保育聯盟
Email:twsousa@gmail.com
WEB:http://twsousa.blogspot.tw/
10046 台北市中正區懷寧街 106 號 6 樓之 1
TEL:02-2382-5789
FAX:02-2382-5810
計畫主持人:文魯彬、陳秉亨
總編輯:楊士慧
紀錄:張書豪
排版:張書豪、鍾雨珊
出版日期:2017 年 11 月 30 日
3
壹、 計畫說明
台灣白海豚(Sousa chinensis taiwanensis)為 2008 年被國際自然
保育聯盟(IUCN)列為「極危」(CR,僅次於絕種)的海洋哺乳類
動物,也經農委會公告為瀕臨絕種保育類野生動物。並於 2015 年由
鯨豚研究學者王愈超(John Wang)發表於《Zoological Studies》科學
期刊的研究指出,位於台灣西海岸的白海豚族群,因為地理區隔顯著
外觀與骨骼構造差異的因素,在演化上屬於台灣特有亞種
2014 年 4 月林務局預公告重要棲息環境之後,有更多的保育課題
與挑戰需要面對和處理,包括棲地經營管理、民眾教育、保育威脅排
除等。推動這些工作不僅需要科學保育知識,更需要民間的共同參
與。因此,夥伴們藉由參與海洋哺乳類動物學會(SMM)活動,與
來自全球近 70 個國家、1,500 位與會人士接觸,蒐集資訊、培力專業、
分享交流吸取經驗、並進行環境生態外交。
團隊本次赴加拿大 Halifax 參與海洋哺乳動物學會舉辦的雙年
會,主題係回顧海洋哺乳類和研究人員、保育人士共同經歷的旅程,
和團隊十年來和台灣白海豚一路走來彼此扶持的寫照相呼應。除了參
與雙年會,團隊此行也參與東台灣海峽白海豚技術顧問工作小組
(ETSSTAWG)於會前 21、22 兩日舉辦的工作坊,回顧過去十年的
努力,因為前述的生存威脅,尤其是快速發展的離岸風電計畫,
ETSSTAWG 於 2014 年在台灣的國際論壇中所提出「2030 年 100 隻」
的台灣白海豚復育目標,勢需重新檢討,並研擬未來台灣白海豚的復
育計畫。
4
貳、 參與人員介紹
在此工作坊中,我們請到的國內頂尖保育生物學學者,國立東華
大學環境學院自然資源與環境學系院長的裴家騏教授,以及台灣媽祖
魚保育聯盟的陳秉亨理事長的文魯彬理事長,扮演分享國內政策倡議
和學術研究經驗的重要角色;台灣蠻野心足生態協會中具有分子生物
學背景的研究專員孫瑋孜,則和 ETTSTAWG 成員共同撰擬一份縝
密、完整的台灣西海岸生態調查研究計畫。今年四月在台灣舉辦國際
工作坊過程中重要的英文顧問和專案工作人員陳奕文、台灣媽祖魚保
育聯盟的執行秘書許馨庭和台灣蠻野心足生態協會的研究專員張書
豪,則負責紀錄工作坊和雙年會中重要的科學及政策資訊,並協調處
理團隊參與這些活動及與國內配合所需的各項聯繫及行政事宜。
第 22 屆海洋哺乳動物學會雙年會 出席人員名單
級別 名單
社團法人台灣蠻野心足生態協會 理事長 文魯彬
社團法人台灣蠻野心足生態協會 研究員 孫瑋孜
社團法人台灣蠻野心足生態協會 研究員 張書豪
社團法人媽祖魚保育聯盟 執行秘書 許馨庭
社團法人媽祖魚保育聯盟 理事長 陳秉亨
社團法人台灣蠻野心足生態協會 專案 陳奕文
國立東華大學環境學院
自然資源與環境學系院長/教授
裴家騏
5
參、 會議紀要
一、 大會開幕式演講—以更宏觀與謹慎的角度看待鯨豚保育問題
今年於加拿大 Halifax 舉辦的國際海洋哺乳動物學會會議,在 10
月 23 日正式揭幕。第一位開場講者為出身斯里蘭卡的 Asha de Vos
女士。她於西澳大學(University of Western Australia)取得海洋生物
學博士學位後,便回到家鄉研究鯨豚保育問題,在一向不重視鯨豚保
育的斯里蘭卡,她經由發現與研究當地藍鯨族群而使國際注重南印度
洋藍鯨族群的保育問題,進一步督促當地政府認真尋求解決之道。而
在學術研究之外,她更致力於在地的海洋科學教育;從中、小學就開
始積極培養斯里蘭卡未來的優秀鯨豚專家,來共同關心自己生活周遭
環境的海洋保育問題。
任職新英格蘭水族館,戮力海洋哺乳動物保育數十年的 Scott
Krauss 博士則以「人類世的鯨豚威脅:如何防止瀕危鯨豚走向滅絕」
為題,說明除了由「族群生存力分析(PVAAnalysis)」與「生物可移
除潛在量(Potential Biological Removal)」等根據已知威脅因子研究
瀕危鯨豚的方式之外,更必須由「基礎生物學」出發,調查鯨豚的族
群整體健康情形、能延續族群的最少雌性個體數(Threshold for
Calving Success)以及族群中性別比例等的研究方式,才能更具前瞻
性地評估族群未來趨勢以及影響政府政策。在人類對地球造成之影響
遠大於自然因素的「人類世(Anthropocene)」,他更提出人類歷史從
早期船舶噪音與撞擊、乃至海上鑽油、海底電纜鋪設,一直到近期的
離岸風力發電,每個都是非但不容忽視,且各國政府更應積極調整政
策以減輕上述「所有」對鯨豚的威脅。因為對於極度瀕危的物種,已
經不容再遭受更多的傷害(Takes),否則最後終將滅亡。
6
Asha de Vos 博士藉由謹慎科學研究報
告,使斯里蘭卡的航道(其船運數量真
正進入斯里蘭卡沿海的只佔十分之一)
向外海移了五十海里;而 Scott Krauss
博士深中肯綮的講解,更讓在座的台灣
蠻野心足生態協會與台灣媽祖魚保育
聯盟的同仁們深刻感覺,保育極度瀕危
之台灣白海豚這條路,我們必須以更謹
慎、專業與積極的態度來面對。
Scott Kraus 博士於開幕式演講
科學講座一景
7
二、 科學講座紀要
(一) NOAA 的水下噪音監測工作:
兩場主題演講之後,研討會分各主題場次進行。在保育場次,美
國 NOAA 研究員報告美國海域的海洋噪音研究情形,美國有 12 個主
要海洋噪音的監測站。特別是針對生物重要區(BIA),目前已經累
積不少數據,也可以分析出鯨豚經過的聲音。台灣如果要發展海洋再
生能源,國家應該要建立常態性的海洋噪音監測站,累積長期、可信
的數據,在風機議題、保育議題、漁業議題上都能有好的數據,甚至
供給國際學術單位參考。民間學術單位自己設立的監測儀器,因為規
模少,時常會被拖網漁船拖走。如果政府建置正式的測站,並且公布
位置,應當不會有這個問題。
(二) 限制漁業是必要的
來自芬蘭的 Jouni Koskela 報告漁業對於海豹的影響,在他的研究
中,芬蘭許多的海豹因為漁業而死亡,越小隻的海豹,死亡率越高,
可能因為比較沒有能力脫困,他們希望可以推動漁業法的改進。
(三) 人為介入讓族群數量回升的好案例
來自佛羅里達的 Katherine McHugh 介紹他們在佛羅里達搶救瓶
鼻海豚的案例,佛羅里達的瓶鼻海豚出主要生存在海邊的河段,跟其
他的海豚一樣,面臨漁網的威脅。McHugh 的研究團隊,時常在這些
河段巡邏,如果遇到被魚網纏繞的瓶鼻海豚,就會協助脫困。
在他們的研究裡面,大部分的瓶鼻海豚脫困之後都能夠繼續存
活,他們針對有人為介入的河段跟沒有人為介入的河段作比較。有人
為介入的河段的瓶鼻海豚族群成長的數量確實有比較快速。證明佛羅
里達人為介入的行動算是成功。不過他們的工作範圍是在風浪平靜的
河段,比較容易觀察與搜救。
(四) 絕對需要扎實的海洋科學研究
Global Ocean Observing System 組織的 Samantha Simmons 介紹全
球海洋觀測組織的工作(GOOS),GOOS 是由聯合國教科文組織發
起,希望可以整合各種海洋監測資訊的跨國合作組織。組織內有地球
物理、生物地球化學、海洋生態學者組成,他們的透過國際合作、建
8
立跨領域專家群、支持地區發展海洋觀察能力的工作方式,希望可以
達到,適應氣候變遷、海洋環境保護、確保糧食安全、海洋經濟可持
續發展、避免海洋天然災害等目的。
他們最近成功的案例,透過航經印度洋的商船,在商船上面裝置
觀測儀器,還有整合各種海上的觀測浮標,幫印度收集氣候變遷的各
種資料,讓印度作為漁業、農業、氣象與其他相關政策參考。
台灣是海洋國家,但是台灣對於海洋基礎科學研究並沒有非常積
極,從先進國家的經驗來按,扎實的基礎科學研究,是發展海洋經濟
的基石。海洋對人類的影響如大量蛋白質來源、影響氣候、生物多樣
性…其實不需要贅述。台灣花許多預算在看起來「堅固」但是對長遠
海洋經濟發展沒幫助的硬體建設,不如把預算放在建置完整的海洋研
究上面。
(五) 保育需要知道鯨豚在哪裡
在漁業場次,由 Lesley Thorne 博士開場,他們希望可以解決美國
東岸,大西洋裡面的延繩釣跟短肢領航鯨保育的問題。在大西洋裡面
的短肢領航鯨,常常會去吃延繩釣勾上面的魚,許多短肢領航鯨上面
都有傷口,特別是有 1/4 的短肢領航鯨的嘴巴都有被魚鉤鉤破的傷口。
不只漁民損失漁獲量、也是一個保育上的難題。Thorne 博士在海
洋哺乳類保育法的支持下面,他們透過衛星追蹤、海上觀察,定位出
短肢領航鯨的分布熱點,發現短肢領航鯨出沒在大陸棚的邊界,希望
可以給漁民參考,避開短肢領航鯨出沒密集的地方。不過短肢領航鯨
出沒的地方,可能就是是魚很多的地方,短肢領航鯨不去的地方,可
能是魚沒有那得多的地方,漁民也可能比較不會前往。
(六) 保育需要知道漁民在哪裡
來自夏威夷的 Robin Baird 博士,分析夏威夷的漁業行為,在夏威
夷的偽虎鯨都棲息在近岸,很容易跟漁業行為重疊,要怎麼樣跟漁民
對話,首先必須要研究漁民的行為。他從 NOAA、太平洋海島漁業資
訊中心、夏威夷的漁業局、還有野外調查得到的資料。
夏威夷有超過三千艘商業捕魚船,還有超過一千艘娛樂漁船,用
各種不同的捕魚方式捕魚,管理上面有難度。夏威夷的偽虎鯨在 2012
年被列為瀕危物種,根據美國瀕危物種保育法,他們制定保育對策,
希望在夏威夷大島附近的偽虎鯨族群數量可以維持在 150-200 之間。
9
問題是他們的保育對策,漁民常常不願意承認。
所以他們分析出最可能影響偽虎鯨的漁民活動最密集的範圍,他
把虎鯨出沒的數量/漁獲量,做一個對比 FOI (FISHERY OVERLAP
INDEX),就可以知道那些地方漁民跟偽虎鯨出沒的範圍是重疊的,
就有足夠的數據邀請漁民上到談判桌上對話。
(七) 有沒有甚麼科技可以輔助?
知道鯨豚在哪裡,知道漁民在哪裡之後,有沒有甚麼技術可以減
少誤捕的狀況呢?Per Berggren 博士在上一屆海洋哺乳雙年會就發表
他的作品,他的作品其實很簡單,只是用玻璃罐裡面放置螺絲釘,把
玻璃罐綁在網子上,海浪拍打的時候就會發出聲音,讓鯨豚避開。
同樣的產品早就研發出來,不過是電子式的發報系統,不過漁民
如果要使用的話,每一百公尺漁網的成本 50-80 美金,很少漁民會使
用這麼貴的東西。如果只是用日常生活隨手可得的玻璃瓶(在我國,
或許就是一般提神飲料「維士比」瓶子),成本只要 0.2 元美金,對
漁民來說比較有可能執行。他測試這個小發明可以產生的聲音,
3-15Khz 的範圍之內可以發出 130-160db,近距離的話鯨豚應該會有
所警覺。他今年展開實驗,在西非找了 36 艘漁船做實驗,目前看不
出成果,因為對照組跟實驗組都沒有誤捕到海豚。他認為誤捕是一個
很大的問題,海洋哺乳雙年會應該要特別的關注。
(八) 海洋能源對海洋哺乳類的影響
這次雙年會看到新的資料,因為人類要發展海洋再生能源,其中
最近一些先進國家在測試潮汐發電,加拿大有的海峽潮差可以有十幾
公尺,很適合做潮汐發電。有科學家擔心潮差發電對海洋哺乳類的影
響,所以他們對海豹做研究。在海豹身上安裝發報器,追蹤他的行為,
想了解潮汐發電是否會傷害到海豹或是干擾行為。他們發現裝置潮汐
發電的葉片之後,海豹活動範圍大幅地避開潮汐發電機 500 公尺的範
圍,棲地利用率減少 11-41%,問題不小。
10
三、 展場活動紀要
此次參加 2017 海洋哺乳生物研討會,台灣媽祖魚保育聯盟與香
港鯨豚學會共租了一個攤位,向全世界的海洋哺乳生物學者及愛好
者,簡述台灣及香港白海豚的處境。台灣蠻野心足生態協會的孫瑋
孜,特地取得 ETSSTAWG 學者的授權文圖,製作了精美的投影片,
在現場用 iPad 輔助講解台灣白海豚所面臨的五大威脅。台灣蠻野心
足生態協會的張書豪和陳奕文,向與會者解說台灣白海豚的現況,並
當場尋求連署、取得國際社群的書面支持。台灣媽祖魚保育聯盟的許
馨庭,除了千里迢迢帶了台灣白海豚的週邊藝品到場義賣,更利用片
段的空檔,研究各個攤位的訴求,並主動前往訪問、交流,增進彼此
的了解和學習。此次受大會邀請,宣講台灣白海豚保育十年經驗的陳
秉亨,也在攤位現場,與眾多保育人士及學者分享交流,希望汲取世
界的寶貴經驗,也希望台灣白海豚的經驗,能對世界其他瀕危物種的
保育工作有所幫助。
這次在 SMM 的攤位,恰巧就在加
灣鼠海豚(vaquita,學名 Phocoena
sinus)的攤位隔壁不遠處。以加灣鼠海
豚的例子來講,保育團體雖投入了許多
資源,鼠海豚卻還是每況愈下,因為除
了資源及金錢以外,保育背後真正的困
難,應是價值觀(value):因為漁民在
加灣鼠海豚棲息地區大量使用使用的
流刺網,目標是捕捉在亞洲地區售價高
昂的托托巴魚,也顯示了不同的價值觀
或是利益衝突會造成保育的困難。目前
鼠海豚情況已不樂觀,雖然來得有點
晚,但是目前墨西哥政府已動員海軍並永久禁止魚刺網,期待能見到
後續成果。台灣白海豚和加灣鼠海豚一樣,都被 IUCN 列入極度瀕危
的 CR 等級、一樣都剩不到一百隻、且時常面臨人為誤漁的威脅,但
在世界的海洋哺乳生物學界,知名度幾乎有著天壤之別;也因此國際
上關切及呼籲政府行動的聲浪,也有著巨大的差異。因此,我們在介
紹台灣白海豚時,都會以加灣鼠海豚來切入、引起大家的共鳴,常常
得到的反應都是驚呼不可思議,居然有這麼相似的瀕危動物,卻這麼
展場上方的冰球計分板。
11
不為人知,某種程度上,也反映了台灣在國際社會上被孤立隱形的處
境。
SMM 的攤位,可說是五花八門。除了有各種學術及保育單位、
高科技器材,更可見各種軟性的宣傳策略。例如菲律賓的 Conservation
Sew Mates 到漁村教授婦女,製作簡單可愛的鯨豚手工藝品,到場義
賣,反應奇佳。台灣蠻野心足生態協會的文魯彬,也特地向她們討教,
希望引進這個觀念、甚至與她們討論特製更多種瀕危鯨豚的藝品,以
協助不同物種的保育工作。
另外一個大受歡迎的攤位,則是以小朋友為主體的 The Calvin
Project。這是一個向下紮根、並向上影響的教育計畫,由加拿大中小
學的社團教師,介紹北大西洋露脊鯨(North Atlantic Right Whale,學
名 Eubalaena glacialis)的處境,並指導 8 到 12 年級的學童,主動研
究並向社會大眾宣講,由下而上促成保育的動力。現場陳列了小朋友
自製的北大西洋露脊鯨 Calvin 海報及塑像,並由眾多學童主動和與
會者交流、講解 Calvin 的故事。在學術研討會聽到中小學生簡單卻
認真的話語,儼然是一股深入淺出、引人入勝的清流;同時,許多學
童也在研討會裡得到啟發和鼓舞,未來勢必會有更多新血,投入相關
的研究和保育工作。或許台灣白海豚的保育工作,未來也可陸續加入
這些軟性的宣傳及教育巧思,除了向外增加議題的能見度與接受度,
更能向下紮根,培養長遠的保育觀念。
Conservation Sew Mate 製作的手工藝
品。
The Calvin Project 說明攤位。
12
四、 台灣媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨短講紀要
陳理事長的短講,主要聚焦於台灣傳統的媽祖信仰,在「媽祖魚」
保育工作中可能扮演的角色,和過去 10 年台灣保育團體做了甚麼努
力。在非常簡單地介紹白海豚現況(族群數量只有 70 隻、面臨五大
威脅、近岸五公里、被 IUCN 列為 CR 等級、被認定是台灣特有亞種、
未來面臨離岸風機的打樁噪音問題)後,陳理事長提出,要保育台灣
白海豚必須得到漁民的支持;但是漁民通常反對保育政策,也不喜歡
保育團體(例如曾抗議保育團體要禁止流刺網),但對台灣的最重要
的傳統信仰,海神媽祖有高度的支持,因此保育團體一直透過參加媽
祖信仰活動,希望可以讓民眾跟漁民支持白海豚保育。陳理事長也引
述夥伴們過去參加媽祖遶境的經驗,和試圖塑造「白海豚媽祖」保護
漁民、保護環境形象的嘗試。
媽祖信仰對海洋保育有沒有幫助?在陳理事長的研究中,答案應
是肯定的。2007 年保育工作剛剛展開時的時候,沒有人知道台灣白
海豚是媽祖魚,2017 年的媽祖繞境活動中,隨機針對 78 個民眾做了
訪談,已經有 25%民眾聽過了,也有 71%的民眾回答媽祖信徒會支
持海洋保育,有 66%的民眾認為,會因為宗教因為支持海洋保育。整
體而言,媽祖信仰是有可能幫助建立人民的保育觀念的。下一階段的
研究,則會訪問漁民;或許漁民也知道漁業出問題了,需要保育政策,
或許透過信仰,可以讓他們對政策有信心。
陳理事長短講。
13
短講簡報
Chen Ping- Heng
Matsu Fish Conservation Union, Managing Director
National Dong Hwa University PhD student
Providence University lecturer
Does Matsu belief helps to conserve MatsufishDoes Matsu belief helps to conserve Matsufish
((Taiwanese White Dolphins)?)?
What did the conservation organisation do in lastWhat did the conservation organisation do in last
10 years?10 years?
summary of the situation for
Taiwanese White Dolphins
? The population numbers only 70 individuals
? There are at present five threats to the
population’s survival
? They live in the waters close to shore,
usually within 5 kilometers
? The population is considered critically
endangered by IUCN 2008
? It is recognized as Taiwan’s subspecies
2015
? It faces an emerging threat of pile driving
noise produced by offshore wind farm
construction
What did the Taiwan conservation organizationWhat did the Taiwan conservation organization
do in last 10 yearsdo in last 10 years
threat Conservation Efforts
Accidental catch,
Over fishing
Promote the establishment of the Marine
Conservation Agency
Construction of the mini White Dolphin Matzu
Temple
Habitat
disappearance
(Land
reclamation)
Stop KK petrochemical company
Stop Formosa Steel Plant
Stop Changbin Coal - fired power plant
Assist in the development of wetland law、
coastal law
Decrease in
nutrition in
estuaries
Stop Dadu River weir
Pollution Amendment of Water Pollution Prevention Law
Underwater
noise
Prompting the EPA to conduct underwater noise
research
We need the support of fishermen to
conserve Taiwanese White Dolphins
? Fishermen know that
the marine
conservation is needed
? Fishermen do not like
conservation groups
and policy
? Fishermen in Taiwan
have a profound belief
in the goddess of the
sea, Matsu
? The conservation group
have been taking part in
Matsu celebration 8 years
? Construction of the “mini
White Dolphin Matsu
Temple” for conservation
education
? We hope to promote public
and fishermen's marine
conservation awareness
through traditional religious
activities
How to combine conservation
science with religious beliefs?
overall, this religion does have the potential tooverall, this religion does have the potential to
contribute to the Marine conservation education.contribute to the Marine conservation education.
? During 2017’s Matzu celebration, we interviewed a
randomized sample of 78 people
? 25% of them knew the connection between the
Taiwanese White Dolphins and Matsu Fish
? 71% of the interviewees also responded that
Matsu believer would support marine conservation
? 66% of interviewees said would support for
religious reasons in general.
? We will interview fishermen in the next stage to
understand whether the Matzu belief affects the
fishermen’s concept of conservation
14
肆、會議啟發及後續工作
與國際上比較,這 10 年來台灣的環保團體在保育台灣白海豚上
的努力,和表現算是優秀,針對台灣白海豚的五大威脅,我們催生海
洋保育署、停止國光石化、台塑煉鋼、彰工火力電廠、大肚攔河堰、
修正水汙法、也促成了海岸法與濕地法。這幾年為了讓民眾與漁民了
解,保育海洋就是保護漁業,我們也積極將海洋生態保育結合媽祖信
仰,但是仍未看到台灣白海豚族群有回復的跡象。
族群數量剩下 70 隻左右的台灣白海豚,隨時會有滅絕的危險。
未來離岸風力發電機的打樁噪音、施工對海洋的干擾,都有可能會造
成白海豚滅絕的最後一根稻草。離岸風機政策環評希望航道外先行,
也已經有航道內廠商喊出到打樁噪音到白海豚棲地,可以衰減至
140db,比過去用暫時聽力受損的 160db 好很多。但是對已經瀕臨滅
絕的族群來說,140db 的影響,實難在環評之中有辦法評估。比如說,
這噪音是否會影響白海豚食物來源的魚類分布?或是漁民會不會因
為離岸風機的設置,把漁業行為更集中在台灣白海豚棲地?
根據漁業署統計年報,離岸風機開發範圍、台灣白海豚棲息地內
的幾個縣市,苗栗、台中(禁止流刺網)、彰化、雲林、嘉義,一年
流刺網的產值約 4.7 億,如果 4.7 億,部分由開發單位回饋、部分由
政府編列預算、部分由漁業轉型收益而得,4.7 億並不是大數字。甚
至國家可以編列預算,培養漁民協助海洋生態調查的工作。補足台灣
海洋基礎資料不足的缺憾,也能在離岸風機建置的過程,為台灣累積
詳實的監測數據。
假設台灣這段海岸有兩百公里,每個海洋監測的樣帶,寬度為一
公里,漁民一往一反,就可以協助調查 2 公里寬的樣帶的數據,也只
需要 100 個流刺網漁民,轉型成為海洋資源調查員,甚至只要協助巡
守,有沒有漁網誤捕鯨豚,就會很有幫助。如果比照巡山員的薪資,
100 艘流刺網船轉型近海資源巡護船,年度預算不到四千萬台幣,其
實過去台灣耗費在沒有意義的社區彩繪、裝置藝術預算都遠高於此。
我們也非常感謝 ETSSTAWG 的國際學者們,願意貢獻自己的專業及
心力,為台灣白海豚在國際的學術單位及保育單位,爭取更多的能見
15
度。而一個議題當然不僅需要學術及保育單位的認可,而是更需要實
際的行動。藉由國際學者及鯨豚愛好者的連署支持,希望也能形成一
股關切的力量,推動台灣的政府及民間,促進更良好的改變。這條路
將走得極艱辛,但若能使台灣白海豚數量不再下降,而能藉由復育計
畫讓牠們數目越來越多,其不只符合「人類行為不可導致任何物種滅
絕」的普世價值,也將象徵台灣西部海域整體生態的健康,我們未來
也會為此目標堅持下去。
16
搶救臺灣人命運共同體的
臺灣白海豚

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2017年海洋哺乳动物学会双年会冲成果报告

  • 1. 2017 年海洋哺乳動物學會雙年會 成果報告 After-action Report on 2017 Society of Marine Mammalogy 22nd Biennial Conference on the Biology of Marine Mammals by Wild at Heart Legal Defense Association & Matsu Fish Conservation Union, Taiwan 2017 年 10 月 19-30 日 台灣蠻野心足生態協會 台灣媽祖魚保育聯盟
  • 2. 1 主協辦單位 指導單位: 外交部、臺中市海岸資源漁業發展所 主辦單位: 台灣蠻野心足生態協會、台灣媽祖魚保育聯盟 顧問單位: 東台灣海峽白海豚技術顧問工作小組 (Eastern Taiwan Strait Sousa Technical Advisory Working Group) 贊助單位: 外交部、臺中市海岸資源漁業發展所
  • 3. 2 目錄 壹、 計畫說明………………………………………………1 貳、 參與人員介紹…………………………………………2 參、 會議紀要………………………………………………3 (一)開幕演講…………………………………………..4 (二)科學講座紀要……………………………………..5 (三)展場活動紀要……………………………………..8 (四)台灣媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨短講紀要…10 肆、 會議啟發及後續工作 ………………………………12 社團法人台灣蠻野心足生態協會 Email:comment@wildatheart.org.tw WEB:http://zh.wildatheart.org.tw 社團法人台灣蠻媽祖魚保育聯盟 Email:twsousa@gmail.com WEB:http://twsousa.blogspot.tw/ 10046 台北市中正區懷寧街 106 號 6 樓之 1 TEL:02-2382-5789 FAX:02-2382-5810 計畫主持人:文魯彬、陳秉亨 總編輯:楊士慧 紀錄:張書豪 排版:張書豪、鍾雨珊 出版日期:2017 年 11 月 30 日
  • 4. 3 壹、 計畫說明 台灣白海豚(Sousa chinensis taiwanensis)為 2008 年被國際自然 保育聯盟(IUCN)列為「極危」(CR,僅次於絕種)的海洋哺乳類 動物,也經農委會公告為瀕臨絕種保育類野生動物。並於 2015 年由 鯨豚研究學者王愈超(John Wang)發表於《Zoological Studies》科學 期刊的研究指出,位於台灣西海岸的白海豚族群,因為地理區隔顯著 外觀與骨骼構造差異的因素,在演化上屬於台灣特有亞種 2014 年 4 月林務局預公告重要棲息環境之後,有更多的保育課題 與挑戰需要面對和處理,包括棲地經營管理、民眾教育、保育威脅排 除等。推動這些工作不僅需要科學保育知識,更需要民間的共同參 與。因此,夥伴們藉由參與海洋哺乳類動物學會(SMM)活動,與 來自全球近 70 個國家、1,500 位與會人士接觸,蒐集資訊、培力專業、 分享交流吸取經驗、並進行環境生態外交。 團隊本次赴加拿大 Halifax 參與海洋哺乳動物學會舉辦的雙年 會,主題係回顧海洋哺乳類和研究人員、保育人士共同經歷的旅程, 和團隊十年來和台灣白海豚一路走來彼此扶持的寫照相呼應。除了參 與雙年會,團隊此行也參與東台灣海峽白海豚技術顧問工作小組 (ETSSTAWG)於會前 21、22 兩日舉辦的工作坊,回顧過去十年的 努力,因為前述的生存威脅,尤其是快速發展的離岸風電計畫, ETSSTAWG 於 2014 年在台灣的國際論壇中所提出「2030 年 100 隻」 的台灣白海豚復育目標,勢需重新檢討,並研擬未來台灣白海豚的復 育計畫。
  • 5. 4 貳、 參與人員介紹 在此工作坊中,我們請到的國內頂尖保育生物學學者,國立東華 大學環境學院自然資源與環境學系院長的裴家騏教授,以及台灣媽祖 魚保育聯盟的陳秉亨理事長的文魯彬理事長,扮演分享國內政策倡議 和學術研究經驗的重要角色;台灣蠻野心足生態協會中具有分子生物 學背景的研究專員孫瑋孜,則和 ETTSTAWG 成員共同撰擬一份縝 密、完整的台灣西海岸生態調查研究計畫。今年四月在台灣舉辦國際 工作坊過程中重要的英文顧問和專案工作人員陳奕文、台灣媽祖魚保 育聯盟的執行秘書許馨庭和台灣蠻野心足生態協會的研究專員張書 豪,則負責紀錄工作坊和雙年會中重要的科學及政策資訊,並協調處 理團隊參與這些活動及與國內配合所需的各項聯繫及行政事宜。 第 22 屆海洋哺乳動物學會雙年會 出席人員名單 級別 名單 社團法人台灣蠻野心足生態協會 理事長 文魯彬 社團法人台灣蠻野心足生態協會 研究員 孫瑋孜 社團法人台灣蠻野心足生態協會 研究員 張書豪 社團法人媽祖魚保育聯盟 執行秘書 許馨庭 社團法人媽祖魚保育聯盟 理事長 陳秉亨 社團法人台灣蠻野心足生態協會 專案 陳奕文 國立東華大學環境學院 自然資源與環境學系院長/教授 裴家騏
  • 6. 5 參、 會議紀要 一、 大會開幕式演講—以更宏觀與謹慎的角度看待鯨豚保育問題 今年於加拿大 Halifax 舉辦的國際海洋哺乳動物學會會議,在 10 月 23 日正式揭幕。第一位開場講者為出身斯里蘭卡的 Asha de Vos 女士。她於西澳大學(University of Western Australia)取得海洋生物 學博士學位後,便回到家鄉研究鯨豚保育問題,在一向不重視鯨豚保 育的斯里蘭卡,她經由發現與研究當地藍鯨族群而使國際注重南印度 洋藍鯨族群的保育問題,進一步督促當地政府認真尋求解決之道。而 在學術研究之外,她更致力於在地的海洋科學教育;從中、小學就開 始積極培養斯里蘭卡未來的優秀鯨豚專家,來共同關心自己生活周遭 環境的海洋保育問題。 任職新英格蘭水族館,戮力海洋哺乳動物保育數十年的 Scott Krauss 博士則以「人類世的鯨豚威脅:如何防止瀕危鯨豚走向滅絕」 為題,說明除了由「族群生存力分析(PVAAnalysis)」與「生物可移 除潛在量(Potential Biological Removal)」等根據已知威脅因子研究 瀕危鯨豚的方式之外,更必須由「基礎生物學」出發,調查鯨豚的族 群整體健康情形、能延續族群的最少雌性個體數(Threshold for Calving Success)以及族群中性別比例等的研究方式,才能更具前瞻 性地評估族群未來趨勢以及影響政府政策。在人類對地球造成之影響 遠大於自然因素的「人類世(Anthropocene)」,他更提出人類歷史從 早期船舶噪音與撞擊、乃至海上鑽油、海底電纜鋪設,一直到近期的 離岸風力發電,每個都是非但不容忽視,且各國政府更應積極調整政 策以減輕上述「所有」對鯨豚的威脅。因為對於極度瀕危的物種,已 經不容再遭受更多的傷害(Takes),否則最後終將滅亡。
  • 7. 6 Asha de Vos 博士藉由謹慎科學研究報 告,使斯里蘭卡的航道(其船運數量真 正進入斯里蘭卡沿海的只佔十分之一) 向外海移了五十海里;而 Scott Krauss 博士深中肯綮的講解,更讓在座的台灣 蠻野心足生態協會與台灣媽祖魚保育 聯盟的同仁們深刻感覺,保育極度瀕危 之台灣白海豚這條路,我們必須以更謹 慎、專業與積極的態度來面對。 Scott Kraus 博士於開幕式演講 科學講座一景
  • 8. 7 二、 科學講座紀要 (一) NOAA 的水下噪音監測工作: 兩場主題演講之後,研討會分各主題場次進行。在保育場次,美 國 NOAA 研究員報告美國海域的海洋噪音研究情形,美國有 12 個主 要海洋噪音的監測站。特別是針對生物重要區(BIA),目前已經累 積不少數據,也可以分析出鯨豚經過的聲音。台灣如果要發展海洋再 生能源,國家應該要建立常態性的海洋噪音監測站,累積長期、可信 的數據,在風機議題、保育議題、漁業議題上都能有好的數據,甚至 供給國際學術單位參考。民間學術單位自己設立的監測儀器,因為規 模少,時常會被拖網漁船拖走。如果政府建置正式的測站,並且公布 位置,應當不會有這個問題。 (二) 限制漁業是必要的 來自芬蘭的 Jouni Koskela 報告漁業對於海豹的影響,在他的研究 中,芬蘭許多的海豹因為漁業而死亡,越小隻的海豹,死亡率越高, 可能因為比較沒有能力脫困,他們希望可以推動漁業法的改進。 (三) 人為介入讓族群數量回升的好案例 來自佛羅里達的 Katherine McHugh 介紹他們在佛羅里達搶救瓶 鼻海豚的案例,佛羅里達的瓶鼻海豚出主要生存在海邊的河段,跟其 他的海豚一樣,面臨漁網的威脅。McHugh 的研究團隊,時常在這些 河段巡邏,如果遇到被魚網纏繞的瓶鼻海豚,就會協助脫困。 在他們的研究裡面,大部分的瓶鼻海豚脫困之後都能夠繼續存 活,他們針對有人為介入的河段跟沒有人為介入的河段作比較。有人 為介入的河段的瓶鼻海豚族群成長的數量確實有比較快速。證明佛羅 里達人為介入的行動算是成功。不過他們的工作範圍是在風浪平靜的 河段,比較容易觀察與搜救。 (四) 絕對需要扎實的海洋科學研究 Global Ocean Observing System 組織的 Samantha Simmons 介紹全 球海洋觀測組織的工作(GOOS),GOOS 是由聯合國教科文組織發 起,希望可以整合各種海洋監測資訊的跨國合作組織。組織內有地球 物理、生物地球化學、海洋生態學者組成,他們的透過國際合作、建
  • 9. 8 立跨領域專家群、支持地區發展海洋觀察能力的工作方式,希望可以 達到,適應氣候變遷、海洋環境保護、確保糧食安全、海洋經濟可持 續發展、避免海洋天然災害等目的。 他們最近成功的案例,透過航經印度洋的商船,在商船上面裝置 觀測儀器,還有整合各種海上的觀測浮標,幫印度收集氣候變遷的各 種資料,讓印度作為漁業、農業、氣象與其他相關政策參考。 台灣是海洋國家,但是台灣對於海洋基礎科學研究並沒有非常積 極,從先進國家的經驗來按,扎實的基礎科學研究,是發展海洋經濟 的基石。海洋對人類的影響如大量蛋白質來源、影響氣候、生物多樣 性…其實不需要贅述。台灣花許多預算在看起來「堅固」但是對長遠 海洋經濟發展沒幫助的硬體建設,不如把預算放在建置完整的海洋研 究上面。 (五) 保育需要知道鯨豚在哪裡 在漁業場次,由 Lesley Thorne 博士開場,他們希望可以解決美國 東岸,大西洋裡面的延繩釣跟短肢領航鯨保育的問題。在大西洋裡面 的短肢領航鯨,常常會去吃延繩釣勾上面的魚,許多短肢領航鯨上面 都有傷口,特別是有 1/4 的短肢領航鯨的嘴巴都有被魚鉤鉤破的傷口。 不只漁民損失漁獲量、也是一個保育上的難題。Thorne 博士在海 洋哺乳類保育法的支持下面,他們透過衛星追蹤、海上觀察,定位出 短肢領航鯨的分布熱點,發現短肢領航鯨出沒在大陸棚的邊界,希望 可以給漁民參考,避開短肢領航鯨出沒密集的地方。不過短肢領航鯨 出沒的地方,可能就是是魚很多的地方,短肢領航鯨不去的地方,可 能是魚沒有那得多的地方,漁民也可能比較不會前往。 (六) 保育需要知道漁民在哪裡 來自夏威夷的 Robin Baird 博士,分析夏威夷的漁業行為,在夏威 夷的偽虎鯨都棲息在近岸,很容易跟漁業行為重疊,要怎麼樣跟漁民 對話,首先必須要研究漁民的行為。他從 NOAA、太平洋海島漁業資 訊中心、夏威夷的漁業局、還有野外調查得到的資料。 夏威夷有超過三千艘商業捕魚船,還有超過一千艘娛樂漁船,用 各種不同的捕魚方式捕魚,管理上面有難度。夏威夷的偽虎鯨在 2012 年被列為瀕危物種,根據美國瀕危物種保育法,他們制定保育對策, 希望在夏威夷大島附近的偽虎鯨族群數量可以維持在 150-200 之間。
  • 10. 9 問題是他們的保育對策,漁民常常不願意承認。 所以他們分析出最可能影響偽虎鯨的漁民活動最密集的範圍,他 把虎鯨出沒的數量/漁獲量,做一個對比 FOI (FISHERY OVERLAP INDEX),就可以知道那些地方漁民跟偽虎鯨出沒的範圍是重疊的, 就有足夠的數據邀請漁民上到談判桌上對話。 (七) 有沒有甚麼科技可以輔助? 知道鯨豚在哪裡,知道漁民在哪裡之後,有沒有甚麼技術可以減 少誤捕的狀況呢?Per Berggren 博士在上一屆海洋哺乳雙年會就發表 他的作品,他的作品其實很簡單,只是用玻璃罐裡面放置螺絲釘,把 玻璃罐綁在網子上,海浪拍打的時候就會發出聲音,讓鯨豚避開。 同樣的產品早就研發出來,不過是電子式的發報系統,不過漁民 如果要使用的話,每一百公尺漁網的成本 50-80 美金,很少漁民會使 用這麼貴的東西。如果只是用日常生活隨手可得的玻璃瓶(在我國, 或許就是一般提神飲料「維士比」瓶子),成本只要 0.2 元美金,對 漁民來說比較有可能執行。他測試這個小發明可以產生的聲音, 3-15Khz 的範圍之內可以發出 130-160db,近距離的話鯨豚應該會有 所警覺。他今年展開實驗,在西非找了 36 艘漁船做實驗,目前看不 出成果,因為對照組跟實驗組都沒有誤捕到海豚。他認為誤捕是一個 很大的問題,海洋哺乳雙年會應該要特別的關注。 (八) 海洋能源對海洋哺乳類的影響 這次雙年會看到新的資料,因為人類要發展海洋再生能源,其中 最近一些先進國家在測試潮汐發電,加拿大有的海峽潮差可以有十幾 公尺,很適合做潮汐發電。有科學家擔心潮差發電對海洋哺乳類的影 響,所以他們對海豹做研究。在海豹身上安裝發報器,追蹤他的行為, 想了解潮汐發電是否會傷害到海豹或是干擾行為。他們發現裝置潮汐 發電的葉片之後,海豹活動範圍大幅地避開潮汐發電機 500 公尺的範 圍,棲地利用率減少 11-41%,問題不小。
  • 11. 10 三、 展場活動紀要 此次參加 2017 海洋哺乳生物研討會,台灣媽祖魚保育聯盟與香 港鯨豚學會共租了一個攤位,向全世界的海洋哺乳生物學者及愛好 者,簡述台灣及香港白海豚的處境。台灣蠻野心足生態協會的孫瑋 孜,特地取得 ETSSTAWG 學者的授權文圖,製作了精美的投影片, 在現場用 iPad 輔助講解台灣白海豚所面臨的五大威脅。台灣蠻野心 足生態協會的張書豪和陳奕文,向與會者解說台灣白海豚的現況,並 當場尋求連署、取得國際社群的書面支持。台灣媽祖魚保育聯盟的許 馨庭,除了千里迢迢帶了台灣白海豚的週邊藝品到場義賣,更利用片 段的空檔,研究各個攤位的訴求,並主動前往訪問、交流,增進彼此 的了解和學習。此次受大會邀請,宣講台灣白海豚保育十年經驗的陳 秉亨,也在攤位現場,與眾多保育人士及學者分享交流,希望汲取世 界的寶貴經驗,也希望台灣白海豚的經驗,能對世界其他瀕危物種的 保育工作有所幫助。 這次在 SMM 的攤位,恰巧就在加 灣鼠海豚(vaquita,學名 Phocoena sinus)的攤位隔壁不遠處。以加灣鼠海 豚的例子來講,保育團體雖投入了許多 資源,鼠海豚卻還是每況愈下,因為除 了資源及金錢以外,保育背後真正的困 難,應是價值觀(value):因為漁民在 加灣鼠海豚棲息地區大量使用使用的 流刺網,目標是捕捉在亞洲地區售價高 昂的托托巴魚,也顯示了不同的價值觀 或是利益衝突會造成保育的困難。目前 鼠海豚情況已不樂觀,雖然來得有點 晚,但是目前墨西哥政府已動員海軍並永久禁止魚刺網,期待能見到 後續成果。台灣白海豚和加灣鼠海豚一樣,都被 IUCN 列入極度瀕危 的 CR 等級、一樣都剩不到一百隻、且時常面臨人為誤漁的威脅,但 在世界的海洋哺乳生物學界,知名度幾乎有著天壤之別;也因此國際 上關切及呼籲政府行動的聲浪,也有著巨大的差異。因此,我們在介 紹台灣白海豚時,都會以加灣鼠海豚來切入、引起大家的共鳴,常常 得到的反應都是驚呼不可思議,居然有這麼相似的瀕危動物,卻這麼 展場上方的冰球計分板。
  • 12. 11 不為人知,某種程度上,也反映了台灣在國際社會上被孤立隱形的處 境。 SMM 的攤位,可說是五花八門。除了有各種學術及保育單位、 高科技器材,更可見各種軟性的宣傳策略。例如菲律賓的 Conservation Sew Mates 到漁村教授婦女,製作簡單可愛的鯨豚手工藝品,到場義 賣,反應奇佳。台灣蠻野心足生態協會的文魯彬,也特地向她們討教, 希望引進這個觀念、甚至與她們討論特製更多種瀕危鯨豚的藝品,以 協助不同物種的保育工作。 另外一個大受歡迎的攤位,則是以小朋友為主體的 The Calvin Project。這是一個向下紮根、並向上影響的教育計畫,由加拿大中小 學的社團教師,介紹北大西洋露脊鯨(North Atlantic Right Whale,學 名 Eubalaena glacialis)的處境,並指導 8 到 12 年級的學童,主動研 究並向社會大眾宣講,由下而上促成保育的動力。現場陳列了小朋友 自製的北大西洋露脊鯨 Calvin 海報及塑像,並由眾多學童主動和與 會者交流、講解 Calvin 的故事。在學術研討會聽到中小學生簡單卻 認真的話語,儼然是一股深入淺出、引人入勝的清流;同時,許多學 童也在研討會裡得到啟發和鼓舞,未來勢必會有更多新血,投入相關 的研究和保育工作。或許台灣白海豚的保育工作,未來也可陸續加入 這些軟性的宣傳及教育巧思,除了向外增加議題的能見度與接受度, 更能向下紮根,培養長遠的保育觀念。 Conservation Sew Mate 製作的手工藝 品。 The Calvin Project 說明攤位。
  • 13. 12 四、 台灣媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨短講紀要 陳理事長的短講,主要聚焦於台灣傳統的媽祖信仰,在「媽祖魚」 保育工作中可能扮演的角色,和過去 10 年台灣保育團體做了甚麼努 力。在非常簡單地介紹白海豚現況(族群數量只有 70 隻、面臨五大 威脅、近岸五公里、被 IUCN 列為 CR 等級、被認定是台灣特有亞種、 未來面臨離岸風機的打樁噪音問題)後,陳理事長提出,要保育台灣 白海豚必須得到漁民的支持;但是漁民通常反對保育政策,也不喜歡 保育團體(例如曾抗議保育團體要禁止流刺網),但對台灣的最重要 的傳統信仰,海神媽祖有高度的支持,因此保育團體一直透過參加媽 祖信仰活動,希望可以讓民眾跟漁民支持白海豚保育。陳理事長也引 述夥伴們過去參加媽祖遶境的經驗,和試圖塑造「白海豚媽祖」保護 漁民、保護環境形象的嘗試。 媽祖信仰對海洋保育有沒有幫助?在陳理事長的研究中,答案應 是肯定的。2007 年保育工作剛剛展開時的時候,沒有人知道台灣白 海豚是媽祖魚,2017 年的媽祖繞境活動中,隨機針對 78 個民眾做了 訪談,已經有 25%民眾聽過了,也有 71%的民眾回答媽祖信徒會支 持海洋保育,有 66%的民眾認為,會因為宗教因為支持海洋保育。整 體而言,媽祖信仰是有可能幫助建立人民的保育觀念的。下一階段的 研究,則會訪問漁民;或許漁民也知道漁業出問題了,需要保育政策, 或許透過信仰,可以讓他們對政策有信心。 陳理事長短講。
  • 14. 13 短講簡報 Chen Ping- Heng Matsu Fish Conservation Union, Managing Director National Dong Hwa University PhD student Providence University lecturer Does Matsu belief helps to conserve MatsufishDoes Matsu belief helps to conserve Matsufish ((Taiwanese White Dolphins)?)? What did the conservation organisation do in lastWhat did the conservation organisation do in last 10 years?10 years? summary of the situation for Taiwanese White Dolphins ? The population numbers only 70 individuals ? There are at present five threats to the population’s survival ? They live in the waters close to shore, usually within 5 kilometers ? The population is considered critically endangered by IUCN 2008 ? It is recognized as Taiwan’s subspecies 2015 ? It faces an emerging threat of pile driving noise produced by offshore wind farm construction What did the Taiwan conservation organizationWhat did the Taiwan conservation organization do in last 10 yearsdo in last 10 years threat Conservation Efforts Accidental catch, Over fishing Promote the establishment of the Marine Conservation Agency Construction of the mini White Dolphin Matzu Temple Habitat disappearance (Land reclamation) Stop KK petrochemical company Stop Formosa Steel Plant Stop Changbin Coal - fired power plant Assist in the development of wetland law、 coastal law Decrease in nutrition in estuaries Stop Dadu River weir Pollution Amendment of Water Pollution Prevention Law Underwater noise Prompting the EPA to conduct underwater noise research We need the support of fishermen to conserve Taiwanese White Dolphins ? Fishermen know that the marine conservation is needed ? Fishermen do not like conservation groups and policy ? Fishermen in Taiwan have a profound belief in the goddess of the sea, Matsu ? The conservation group have been taking part in Matsu celebration 8 years ? Construction of the “mini White Dolphin Matsu Temple” for conservation education ? We hope to promote public and fishermen's marine conservation awareness through traditional religious activities How to combine conservation science with religious beliefs? overall, this religion does have the potential tooverall, this religion does have the potential to contribute to the Marine conservation education.contribute to the Marine conservation education. ? During 2017’s Matzu celebration, we interviewed a randomized sample of 78 people ? 25% of them knew the connection between the Taiwanese White Dolphins and Matsu Fish ? 71% of the interviewees also responded that Matsu believer would support marine conservation ? 66% of interviewees said would support for religious reasons in general. ? We will interview fishermen in the next stage to understand whether the Matzu belief affects the fishermen’s concept of conservation
  • 15. 14 肆、會議啟發及後續工作 與國際上比較,這 10 年來台灣的環保團體在保育台灣白海豚上 的努力,和表現算是優秀,針對台灣白海豚的五大威脅,我們催生海 洋保育署、停止國光石化、台塑煉鋼、彰工火力電廠、大肚攔河堰、 修正水汙法、也促成了海岸法與濕地法。這幾年為了讓民眾與漁民了 解,保育海洋就是保護漁業,我們也積極將海洋生態保育結合媽祖信 仰,但是仍未看到台灣白海豚族群有回復的跡象。 族群數量剩下 70 隻左右的台灣白海豚,隨時會有滅絕的危險。 未來離岸風力發電機的打樁噪音、施工對海洋的干擾,都有可能會造 成白海豚滅絕的最後一根稻草。離岸風機政策環評希望航道外先行, 也已經有航道內廠商喊出到打樁噪音到白海豚棲地,可以衰減至 140db,比過去用暫時聽力受損的 160db 好很多。但是對已經瀕臨滅 絕的族群來說,140db 的影響,實難在環評之中有辦法評估。比如說, 這噪音是否會影響白海豚食物來源的魚類分布?或是漁民會不會因 為離岸風機的設置,把漁業行為更集中在台灣白海豚棲地? 根據漁業署統計年報,離岸風機開發範圍、台灣白海豚棲息地內 的幾個縣市,苗栗、台中(禁止流刺網)、彰化、雲林、嘉義,一年 流刺網的產值約 4.7 億,如果 4.7 億,部分由開發單位回饋、部分由 政府編列預算、部分由漁業轉型收益而得,4.7 億並不是大數字。甚 至國家可以編列預算,培養漁民協助海洋生態調查的工作。補足台灣 海洋基礎資料不足的缺憾,也能在離岸風機建置的過程,為台灣累積 詳實的監測數據。 假設台灣這段海岸有兩百公里,每個海洋監測的樣帶,寬度為一 公里,漁民一往一反,就可以協助調查 2 公里寬的樣帶的數據,也只 需要 100 個流刺網漁民,轉型成為海洋資源調查員,甚至只要協助巡 守,有沒有漁網誤捕鯨豚,就會很有幫助。如果比照巡山員的薪資, 100 艘流刺網船轉型近海資源巡護船,年度預算不到四千萬台幣,其 實過去台灣耗費在沒有意義的社區彩繪、裝置藝術預算都遠高於此。 我們也非常感謝 ETSSTAWG 的國際學者們,願意貢獻自己的專業及 心力,為台灣白海豚在國際的學術單位及保育單位,爭取更多的能見