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行政院3472院会:通传会网路霸凌因应措施(辞+尘)
Oct 29, 2015
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從楊姓藝人因網路言語中傷 而輕生事件談起… 3 背景說明 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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104年4月21日,藝人楊又穎因長期遭到網路霸凌、 匿名誹謗、騷擾和工作壓力而輕生。此事件發生 後,各界批評的氛圍快速發酵… 事件爆發初期,部分媒體大幅報導,多家 媒體跟進,一時之間輿情指向政府機關。 多位立委不分黨派提出質詢及提案,要求 政府機關提出因應措施或考慮立專法規範。 社群平臺多數網友反對立法管制,認恐箝 制言論自由。 4 4 危機還是轉機? 從楊姓藝人因網路言語中傷而輕生事件談起 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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政府防杜網路霸凌 因應措施 5 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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防杜網路霸凌 需要跨部會通力合作 內政部 教育部衛生福利部
法務部 國家通訊傳播委員會 6 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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7 研議 蔡政務委員玉玲5月5、 13、22日、6月5日召 開「續行研商防杜網路 霸凌事件因應措施」會 議,邀集內政部、法務 部、教育部、衛生福利 部及本會等部會,針對 各部會權責分工,辦理 相關防杜網路霸凌措施。 定調 決議: ?由「提供民眾協助」、「強化 民眾教育宣導」及「強化網站 管理者與業者自律」等方式, 與民間共同合作,整合既有機 制與資源,改善網路霸凌現象。 4月27日張副院長召開跨部 會「研商防杜網路霸凌事 件因應措施會議」 ?內政部 強化民眾檢舉告發網 路霸凌的管道 行動 ?衛生福利部 保護兒少,擴大連結自 殺防治與心理衛生系統 ?教育部 教育與宣導 ?法務部 法令彙整及檢視 ?通傳會 強化iWIN功能、業者自律 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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8月13日蔡政務委員玉玲統籌並召開 「 防 杜
網 路 霸 凌 線 上 諮 詢 會 議 」 (vTaiwan),所得共識包括: 網路霸凌所涉法律問題,現行法律已有相當規範, 不須另立專法管制。 研議放寬「通訊保障及監察法」調取通信紀錄的 限制。 提供民眾申訴網路霸凌管道(如iWIN)及諮詢 服務(如安心專線) 。 社群網路服務提供者要自律,並提供受害者申訴 管道(如Facebook、Yahoo等業者已介接iWIN申 訴)。 當日與會專家學者相關發言請參見vTaiwan網站 (網址:vtaiwan.tw/cyberbullying/ iWIN)。 8 行政院透過線上諮詢會議徵詢各界意見 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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提供協助 拒絕網霸, 我們挺你! ?網路申訴:iWIN成立 網路霸凌申訴專區,提 供民眾校園霸凌、報案、 心理詢商介接管道。 ?電話求助:擴大iWIN 網路成癮諮商熱線電話 服務,受理民眾網路霸 凌申訴及諮詢轉介。 ?法律知識:提供民眾 資訊,了解網路霸凌行 為態樣及民刑事責任。 教育 宣導
業者自律 ?介 接 iWIN 平 臺 : 促 成 Facebook、Yahoo、UDN、中時 電子報、隨意窩、痞客邦等介 接iWIN申訴管道,協助民眾快 速找到求助資源。 ?業者響應政府反網霸活動: 蔡政務委員玉玲及政府機關、 社群網路媒體參與8月18日「網 路零霸凌、樂活e世代」 記者會, 共同宣示反網路霸凌。9月14日 Facebook成立反網霸中心,邀 請兒福、展翅、婦女救援、自 殺防治中心等團體發起「發文 分享,尊重你我」運動。 ?友善校園:教師在開學 「友善校園週」時,建 立學生防杜校園霸凌正 確觀念。 ?和諧社會:警政、法務、 教育單位至學校或各機 構業務宣導時,以活潑 易懂宣導短片及懶人包 形式,宣傳「反網路霸 凌」。 9 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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10 拒絕網霸,我們挺你! 謾罵 誹謗 人身攻擊 公然侮辱 不實言論 內政部警政署 110報案專線 教育部 反霸凌投訴專線 0800-200885 衛福部 安心專線 0800-788995 可用電話申訴網路霸凌 iWIN網址:www.win.org.tw 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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11 拒絕網霸,我們挺你! 網 路 霸 凌 報 案 管 道 直撥110或撥iWIN 申訴專線02-33931885 電話報案 各警察局檢舉信箱 或iWIN檢舉告發連結 網路檢舉 刑事警察大隊 (科技犯罪偵查專責組) 各直轄市、縣 (市)政府警察局 偵查第九大隊 刑事警察局 報案很簡單 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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12 提供協助 ? 網路申訴:iWIN成 立網路霸凌申訴專 區,提供民眾校園 霸凌、報案、心理 詢商介接管道。 ? 電
話 求 助 : 擴 大 iWIN網路成癮諮商 熱線電話服務,受 理民眾網路霸凌申 訴及諮詢轉介。 ? 法律知識:提供民 眾資訊,了解網路 霸凌行為態樣及民 刑事責任。 拒絕網霸,我們挺你! 有心理壓力或情緒困擾, 可撥打衛生福利部安心專線 0800-788-995(請幫幫,救救我), 提供24小時免付費心理諮詢服務。 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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13 提供協助 ? 網路申訴:iWIN成 立網路霸凌申訴專 區,提供民眾校園 霸凌、報案、心理 詢商介接管道。 ? 電
話 求 助 : 擴 大 iWIN網路成癮諮商 熱線電話服務,受 理民眾網路霸凌申 訴及諮詢轉介。 ? 法律知識:提供民 眾資訊,了解網路 霸凌行為態樣及民 刑事責任。 拒絕網霸,我們挺你! 我 被 網 路 霸 凌 了 , 怎 麼 辦 ? 只 要 利 用 蒐 尋 引 擎 輸 入 「 iWIN 反 霸 凌 」 關 鍵 字 13 可用網路申訴網路霸凌 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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14 教育宣導 ? 友善校園:教師在 開學「友善校園週」 時,建立學生防杜 校園霸凌正確觀念。 ? 和諧社會:警政、 法務、教育單位至 學校或各機構業務 宣導時,以活潑易 懂宣導短片及懶人 包形式,宣傳「反 網路霸凌」。 拒絕網霸,我們挺你! 14 相關宣導教材請至教育部 防制校園霸凌專區取用 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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15 業者自律 ? 介接iWIN平臺:促成 Facebook 、
Yahoo 、 UDN、中時電子報、隨 意 窩 、 痞 客 邦 等 介 接 iWIN申訴管道,協助 民眾快速找到求助資源。 ? 業者響應政府反網霸活動: 蔡政務委員玉玲及政府機關、 社群網路媒體參與8月18日 「網路零霸凌、樂活e世代」 記者會,共同宣示反網路霸 凌。9月14日Facebook成立反 網霸中心,邀請兒福、展翅、 婦女救援、自殺防治中心等 團體發起「發文分享,尊重 你我」運動。 拒絕網霸,我們挺你! 轉知業者自律 iWIN擔任政府與業者間之整合平臺 教育部 衛福部 內政部警政署 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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16 業者自律 ? 介接iWIN平臺:促成Facebook、 Yahoo、UDN、中時電子報、 隨意窩、痞客邦等介接iWIN申 訴管道,協助民眾快速找到求 助資源。 ?業者響應政府反網 霸活動:蔡政務委員玉 玲及政府機關、社群網路 媒體參與8月18日「網路零 霸凌、樂活e世代」 記者會, 共同宣示反網路霸凌。9月 14日Facebook成立反網霸 中心,邀請兒福、展翅、 婦女救援、自殺防治中心 等團體發起「發文分享, 尊重你我」運動。 拒絕網霸,我們挺你! 104年8月18日iWIN召開2週年記者會,主軸為「網路零霸凌
樂活e世代」, 由蔡政務委員玉玲、相關部會以及各大社群網路媒體業者共同參與,響應 反網路霸凌活動。 16 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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社群網路媒體設置iWIN反霸凌專區 宣導頁面超連結 17 iWIN成立2週年 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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響應政府反網路霸凌活動,在iWIN記者會當天 於入口網站首頁、新聞頻道協助露出反霸凌活動新聞 18 iWIN成立2週年 18 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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19 打造台灣專屬網路霸凌防制中心 響應政府防杜網路霸凌的決心 iWIN成立2週年 19 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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20 104年9月14日Facebook發起發文分享,尊重你我活動 向台灣網友推廣「如何協助需要幫忙的朋友」及「想想再分享」指南 Facebook亞太區公共政策總監Mia Garlick、黑人陳建州、范范,與兒福聯盟、展翅、 全國自殺防治中心、婦女救援基金會、新北市生命線代表宣示推廣「發文分享,尊重 你我」運動。並請知名插畫家Duncan及Nikumon以插畫的方式,輕鬆傳達訊息,並舉 辦快閃活動吸引年輕人注意,未來除了在臉書上持續推播外,也打算與教育單位合作, 前進校園。 20 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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21 資通安全會報網路內容安全分組 擔負政府相關單位協調機制 組織架構 行政院國家資通安全會報組織架構下之資通訊環境安全組,下設網路 內容安全分組,該分組由通傳會擔任召集機關。 分組成員 教育部、文化部、衛生福利部(保護服務司)、衛生福利部食品藥物 管理署、內政部警政署、經濟部工業局、經濟部(商業司)、法務部( 檢察司)及通傳會。 召集週期 就重大網路內容安全議題,定期邀集各分組成員召開會議,以有效協 調新興網路內容問題之解決方案(迄今共召開17次會議)。行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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後續策進作為 22 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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積極推動通訊保障及監察法部分條文修正案,協助網路 霸凌案件之偵辦。 防杜網路霸凌之政策性相關議題,納由行政院資通安全 會報網路內容安全分組召會討論。 持續進行網路霸凌申訴案件之統計與追蹤,並定期送網 路內容安全分組進行報告,作為後續教育與宣導之參考。 23 後續策進作為 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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國家通訊傳播委員會?台北市仁愛路一段50號?網站: www.ncc.gov.tw 24 24 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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附錄(1/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任 25 行為態樣 民事責任 參考法條 侵害他人人 格權。 被害人可依 民法相關規 定,請求侵 害人格權之 損害賠償或 請求回復名 譽之適當處 分。 ?
民法第18條:「人格權受侵害時,得請求法院除去其侵害;有 受侵害之虞時,得請求防止之。(第1項)前項情形,以法律有特 別規定者為限,得請求損害賠償或慰撫金。(第2項)」 ? 民法第184條第1項:「因故意或過失,不法侵害他人之權利者, 負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法,加損害於他人 者亦同。」 ? 民法第 195 條:「不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、 信用、隱私、貞操,或不法侵害其他人格法益而情節重大者, 被害人雖非財產上之損害,亦得請求賠償相當之金額。其名譽 被侵害者,並得請求回復名譽之適當處分。(第1項)前項請求權, 不得讓與或繼承。但以金額賠償之請求權已依契約承諾,或已 起訴者,不在此限。(第2項)前二項規定,於不法侵害他人基於 父、母、子、女或配偶關係之身分法益而情節重大者,準用之。 (第3項)」 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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附錄(2/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任 26 行為態樣 民事責任 參考法條 個人資料遭 不法蒐集、 處理、利用 或其他侵害。 被害人可依 個人資料保 護法相關規 定,請求損 害賠償或請 求回復名譽 之適當處分。 ?
個人資料保護法第29條:「非公務機關違反本法規定,致個人 資料遭不法蒐集、處理、利用或其他侵害當事人權利者,負損 害賠償責任。但能證明其無故意或過失者,不在此限。(第1項 ) 依前項規定請求賠償者,適用前條第二項至第六項規定。 ( 第2項)」 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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附錄(3/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任 27 行為態樣 刑事責任 參考法條 未經同意張 貼他人裸露 照片,甚至 藉此要脅不 得分手或給 付金錢。 可能觸犯 刑法第235 條散布猥 褻物品罪、 第315條之 1及第315 條之2妨害 秘密罪、 第304條強 制罪、第 346條恐嚇 取財罪。 ?
刑法第235條:「散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品,或公然陳列,或以他法 供人觀覽、聽聞者,處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。(第1項)意圖散布、播送、販 賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物或其他物品者,亦同。(第2項)前二項之文字、圖 畫、聲音或影像之附著物及物品,不問屬於犯人與否,沒收之。(第3項)」 ? 刑法第315條之1:「有下列行為之一者,處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金:一、無故利用 工具或設備窺視、竊聽他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。二、無故以錄音、照相、錄影 或電磁紀錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。」(告訴乃論) ? 第315條之2:「意圖營利供給場所、工具或設備,便利他人為前條第一項之行為者,處五年以下有期徒刑、 拘役或科或併科五萬元以下罰金。(第1項)意圖散布、播送、販賣而有前條第二款之行為者,亦同。(第2項) 製造、散布、播送或販賣前二項或前條第二款竊錄之內容者,依第一項之規定處斷。(第3項)前三項之未遂 犯罰之。(第4項)」 ? 刑法第304條:「以強暴、脅迫使人行無義務之事或妨害人行使權利者,處三年以下有期徒刑、拘役或三 百元以下罰金。 前項之未遂犯罰之。」 ? 刑法第346條:「意圖為自己或第三人不法之所有,以恐嚇使人將本人或第三人之物交付者,處六月以上 五年以下有期徒刑,得併科一千元以下罰金。(第1項)以前項方法得財產上不法之利益,或使第三人得之者, 亦同。(第2項)前二項之未遂犯罰之。(第3項)」 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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附錄(4/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任 28 行為態樣 刑事責任 參考法條 以情緒性語 言攻擊他人。 可能觸犯刑法 第305條恐嚇 危害安全罪。 ?
刑法第305條:「以加害生命、身體、自由、名譽、財產之事,恐嚇 他人致生危害於安全者,處二年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰 金。」 任意謾罵他 人。 可能觸犯刑法 第309條公然 侮辱罪。 ? 刑法第309條:「公然侮辱人者,處拘役或三百元以下罰金。(第1項) 以強暴犯前項之罪者,處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。 (第2項)」(告訴乃論) 散播不實言 論損害他人。 可能觸犯刑法 第310條誹謗 罪、第313條 妨害信用罪。 ? 刑法第310條:「意圖散布於眾,而指摘或傳述足以毀損他人名譽之 事者,為誹謗罪,處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。( 第1項)散布文字、圖畫犯前項之罪者,處二年以下有期徒刑、拘役或 一千元以下罰金。(第2項)對於所誹謗之事,能證明其為真實者,不 罰。但涉於私德而與公共利益無關者,不在此限。(第3項)」(告訴乃 論) ? 刑法第313條:「散布流言或以詐術損害他人之信用者,處二年以下 有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。」(告訴乃論) 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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附錄(5/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任 29 行為態樣 刑事責任 參考法條 無故洩露因 利用電腦或 其他相關設 備知悉或持 有他人之秘 密。 可能觸犯刑法第318條 之1妨害秘密罪。 ?
刑法第318條之1:「無故洩漏因利用電腦或其他相關 設備知悉或持有他人之秘密者,處二年以下有期徒刑、 拘役或五千元以下罰金。」(告訴乃論) 盜用他人網 路帳號在網 路發表言論。 可能觸犯刑法第358 條無故輸入他人帳號 密碼、破解使用電腦 之保護措施或利用電 腦系統之漏洞,而入 侵他人之電腦或其相 關設備罪。 ? 刑法第358條:「無故輸入他人帳號密碼、破解使用電 腦之保護措施或利用電腦系統之漏洞,而入侵他人之 電腦或其相關設備者,處三年以下有期徒刑、拘役或 科或併科十萬元以下罰金。」(告訴乃論) 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04
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附錄(6/6)-家庭暴力防治法中有關散布圖片之網路霸凌態樣與罰則 行為態樣 法律效果 參考法條 親密關係伴侶交往 分手後,其中一方 於網路散布親密照 片或揭露對方隱私 等,逼迫被害人復 合致其心生畏懼。 可依家庭暴力防治法第14條第1 項規定,向法院聲請通常保護令, 若行為人違反保護令而有同法第 61條之情形者,為違反保護令罪, 處三年以下有期徒刑、拘役或科 或併科新臺幣十萬元以下罰金 ?
家庭暴力防治法第14條第1項「法院於審理終結後,認有家庭暴力之事實且有必 要者,應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之通常保護令:一、禁止相對 人對於被害人、目睹家庭暴力兒童及少年或其特定家庭成員實施家庭暴力。二、 禁止相對人對於被害人、目睹家庭暴力兒童及少年或其特定家庭成員為騷擾、接 觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為。…十三、命其他保護被害人、 目睹家庭暴力兒童及少年或其特定家庭成員之必要命令。」 ? 家庭暴力防治法第61條:「違反依第十四條第一項、第十六條第三項所為之下列 裁定者,為本法所稱違反保護令罪,處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺 幣十萬元以下罰金:一、禁止實施家庭暴力。二、禁止騷擾、接觸、跟蹤、通話、 通信或其他非必要之聯絡行為。三、遷出住居所。四、遠離住居所、工作場所、 學校或其他特定場所。五、完成加害人處遇計畫。」 ? 家庭暴力防治法增訂第63條之1,規定被害人年滿十六歲,遭受現有或曾有親密 關係之未同居伴侶施以身體或精神上不法侵害之情事者,亦可準用第十四條第一 項第一款、第二款、第四款、第九款至第十三款、第三項、第四項及第六十一條 之規定,並自105年2月4日施行。 30 行 政 院 行 政 院 第 3472次 院 會 會 議 99570E19147A7F04