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政府防杜網路霸凌
因應措施及執行情形報告
不再 遇霸不能
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國家通訊傳播委員會
報告人:電臺與內容事務處謝處長煥乾
104年10月29日
行政院第 3472次會議
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報告大綱
背景說明
政府防杜網路霸凌因應措施
後續策進作為
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從楊姓藝人因網路言語中傷
而輕生事件談起…
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背景說明
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104年4月21日,藝人楊又穎因長期遭到網路霸凌、
匿名誹謗、騷擾和工作壓力而輕生。此事件發生
後,各界批評的氛圍快速發酵…
事件爆發初期,部分媒體大幅報導,多家
媒體跟進,一時之間輿情指向政府機關。
多位立委不分黨派提出質詢及提案,要求
政府機關提出因應措施或考慮立專法規範。
社群平臺多數網友反對立法管制,認恐箝
制言論自由。
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危機還是轉機?
從楊姓藝人因網路言語中傷而輕生事件談起
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政府防杜網路霸凌
因應措施
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防杜網路霸凌 需要跨部會通力合作
內政部 教育部衛生福利部 法務部 國家通訊傳播委員會
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研議
蔡政務委員玉玲5月5、
13、22日、6月5日召
開「續行研商防杜網路
霸凌事件因應措施」會
議,邀集內政部、法務
部、教育部、衛生福利
部及本會等部會,針對
各部會權責分工,辦理
相關防杜網路霸凌措施。
定調
決議:
?由「提供民眾協助」、「強化
民眾教育宣導」及「強化網站
管理者與業者自律」等方式,
與民間共同合作,整合既有機
制與資源,改善網路霸凌現象。
4月27日張副院長召開跨部
會「研商防杜網路霸凌事
件因應措施會議」
?內政部
強化民眾檢舉告發網
路霸凌的管道
行動
?衛生福利部
保護兒少,擴大連結自
殺防治與心理衛生系統
?教育部
教育與宣導
?法務部
法令彙整及檢視
?通傳會
強化iWIN功能、業者自律
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8月13日蔡政務委員玉玲統籌並召開
「 防 杜 網 路 霸 凌 線 上 諮 詢 會 議 」
(vTaiwan),所得共識包括:
網路霸凌所涉法律問題,現行法律已有相當規範,
不須另立專法管制。
研議放寬「通訊保障及監察法」調取通信紀錄的
限制。
提供民眾申訴網路霸凌管道(如iWIN)及諮詢
服務(如安心專線) 。
社群網路服務提供者要自律,並提供受害者申訴
管道(如Facebook、Yahoo等業者已介接iWIN申
訴)。
當日與會專家學者相關發言請參見vTaiwan網站
(網址:vtaiwan.tw/cyberbullying/ iWIN)。 8
行政院透過線上諮詢會議徵詢各界意見
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提供協助
拒絕網霸, 我們挺你!
?網路申訴:iWIN成立
網路霸凌申訴專區,提
供民眾校園霸凌、報案、
心理詢商介接管道。
?電話求助:擴大iWIN
網路成癮諮商熱線電話
服務,受理民眾網路霸
凌申訴及諮詢轉介。
?法律知識:提供民眾
資訊,了解網路霸凌行
為態樣及民刑事責任。
教育 宣導 業者自律
?介 接 iWIN 平 臺 : 促 成
Facebook、Yahoo、UDN、中時
電子報、隨意窩、痞客邦等介
接iWIN申訴管道,協助民眾快
速找到求助資源。
?業者響應政府反網霸活動:
蔡政務委員玉玲及政府機關、
社群網路媒體參與8月18日「網
路零霸凌、樂活e世代」 記者會,
共同宣示反網路霸凌。9月14日
Facebook成立反網霸中心,邀
請兒福、展翅、婦女救援、自
殺防治中心等團體發起「發文
分享,尊重你我」運動。
?友善校園:教師在開學
「友善校園週」時,建
立學生防杜校園霸凌正
確觀念。
?和諧社會:警政、法務、
教育單位至學校或各機
構業務宣導時,以活潑
易懂宣導短片及懶人包
形式,宣傳「反網路霸
凌」。
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拒絕網霸,我們挺你!
謾罵 誹謗
人身攻擊
公然侮辱
不實言論
內政部警政署
110報案專線
教育部
反霸凌投訴專線
0800-200885
衛福部
安心專線
0800-788995
可用電話申訴網路霸凌
iWIN網址:www.win.org.tw
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拒絕網霸,我們挺你!
網
路
霸
凌
報
案
管
道
直撥110或撥iWIN
申訴專線02-33931885
電話報案
各警察局檢舉信箱
或iWIN檢舉告發連結
網路檢舉
刑事警察大隊
(科技犯罪偵查專責組)
各直轄市、縣
(市)政府警察局
偵查第九大隊
刑事警察局
報案很簡單
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提供協助
? 網路申訴:iWIN成
立網路霸凌申訴專
區,提供民眾校園
霸凌、報案、心理
詢商介接管道。
? 電 話 求 助 : 擴 大
iWIN網路成癮諮商
熱線電話服務,受
理民眾網路霸凌申
訴及諮詢轉介。
? 法律知識:提供民
眾資訊,了解網路
霸凌行為態樣及民
刑事責任。
拒絕網霸,我們挺你!
有心理壓力或情緒困擾,
可撥打衛生福利部安心專線
0800-788-995(請幫幫,救救我),
提供24小時免付費心理諮詢服務。
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提供協助
? 網路申訴:iWIN成
立網路霸凌申訴專
區,提供民眾校園
霸凌、報案、心理
詢商介接管道。
? 電 話 求 助 : 擴 大
iWIN網路成癮諮商
熱線電話服務,受
理民眾網路霸凌申
訴及諮詢轉介。
? 法律知識:提供民
眾資訊,了解網路
霸凌行為態樣及民
刑事責任。
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我
被
網
路
霸
凌
了
,
怎
麼
辦
?
只
要
利
用
蒐
尋
引
擎
輸
入
「
iWIN
反
霸
凌
」
關
鍵
字
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可用網路申訴網路霸凌
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教育宣導
? 友善校園:教師在
開學「友善校園週」
時,建立學生防杜
校園霸凌正確觀念。
? 和諧社會:警政、
法務、教育單位至
學校或各機構業務
宣導時,以活潑易
懂宣導短片及懶人
包形式,宣傳「反
網路霸凌」。
拒絕網霸,我們挺你!
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相關宣導教材請至教育部
防制校園霸凌專區取用
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業者自律
? 介接iWIN平臺:促成
Facebook 、 Yahoo 、
UDN、中時電子報、隨
意 窩 、 痞 客 邦 等 介 接
iWIN申訴管道,協助
民眾快速找到求助資源。
? 業者響應政府反網霸活動:
蔡政務委員玉玲及政府機關、
社群網路媒體參與8月18日
「網路零霸凌、樂活e世代」
記者會,共同宣示反網路霸
凌。9月14日Facebook成立反
網霸中心,邀請兒福、展翅、
婦女救援、自殺防治中心等
團體發起「發文分享,尊重
你我」運動。
拒絕網霸,我們挺你!
轉知業者自律
iWIN擔任政府與業者間之整合平臺
教育部
衛福部
內政部警政署
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業者自律
? 介接iWIN平臺:促成Facebook、
Yahoo、UDN、中時電子報、
隨意窩、痞客邦等介接iWIN申
訴管道,協助民眾快速找到求
助資源。
?業者響應政府反網
霸活動:蔡政務委員玉
玲及政府機關、社群網路
媒體參與8月18日「網路零
霸凌、樂活e世代」 記者會,
共同宣示反網路霸凌。9月
14日Facebook成立反網霸
中心,邀請兒福、展翅、
婦女救援、自殺防治中心
等團體發起「發文分享,
尊重你我」運動。
拒絕網霸,我們挺你!
104年8月18日iWIN召開2週年記者會,主軸為「網路零霸凌 樂活e世代」,
由蔡政務委員玉玲、相關部會以及各大社群網路媒體業者共同參與,響應
反網路霸凌活動。
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社群網路媒體設置iWIN反霸凌專區
宣導頁面超連結
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iWIN成立2週年
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響應政府反網路霸凌活動,在iWIN記者會當天
於入口網站首頁、新聞頻道協助露出反霸凌活動新聞
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iWIN成立2週年
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打造台灣專屬網路霸凌防制中心
響應政府防杜網路霸凌的決心
iWIN成立2週年
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104年9月14日Facebook發起發文分享,尊重你我活動
向台灣網友推廣「如何協助需要幫忙的朋友」及「想想再分享」指南
Facebook亞太區公共政策總監Mia Garlick、黑人陳建州、范范,與兒福聯盟、展翅、
全國自殺防治中心、婦女救援基金會、新北市生命線代表宣示推廣「發文分享,尊重
你我」運動。並請知名插畫家Duncan及Nikumon以插畫的方式,輕鬆傳達訊息,並舉
辦快閃活動吸引年輕人注意,未來除了在臉書上持續推播外,也打算與教育單位合作,
前進校園。
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資通安全會報網路內容安全分組
擔負政府相關單位協調機制
組織架構
行政院國家資通安全會報組織架構下之資通訊環境安全組,下設網路
內容安全分組,該分組由通傳會擔任召集機關。
分組成員
教育部、文化部、衛生福利部(保護服務司)、衛生福利部食品藥物
管理署、內政部警政署、經濟部工業局、經濟部(商業司)、法務部(
檢察司)及通傳會。
召集週期
就重大網路內容安全議題,定期邀集各分組成員召開會議,以有效協
調新興網路內容問題之解決方案(迄今共召開17次會議)。行
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後續策進作為
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積極推動通訊保障及監察法部分條文修正案,協助網路
霸凌案件之偵辦。
防杜網路霸凌之政策性相關議題,納由行政院資通安全
會報網路內容安全分組召會討論。
持續進行網路霸凌申訴案件之統計與追蹤,並定期送網
路內容安全分組進行報告,作為後續教育與宣導之參考。
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後續策進作為
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國家通訊傳播委員會?台北市仁愛路一段50號?網站: www.ncc.gov.tw
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附錄(1/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任
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行為態樣 民事責任 參考法條
侵害他人人
格權。
被害人可依
民法相關規
定,請求侵
害人格權之
損害賠償或
請求回復名
譽之適當處
分。
? 民法第18條:「人格權受侵害時,得請求法院除去其侵害;有
受侵害之虞時,得請求防止之。(第1項)前項情形,以法律有特
別規定者為限,得請求損害賠償或慰撫金。(第2項)」
? 民法第184條第1項:「因故意或過失,不法侵害他人之權利者,
負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法,加損害於他人
者亦同。」
? 民法第 195 條:「不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、
信用、隱私、貞操,或不法侵害其他人格法益而情節重大者,
被害人雖非財產上之損害,亦得請求賠償相當之金額。其名譽
被侵害者,並得請求回復名譽之適當處分。(第1項)前項請求權,
不得讓與或繼承。但以金額賠償之請求權已依契約承諾,或已
起訴者,不在此限。(第2項)前二項規定,於不法侵害他人基於
父、母、子、女或配偶關係之身分法益而情節重大者,準用之。
(第3項)」
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附錄(2/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任
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行為態樣 民事責任 參考法條
個人資料遭
不法蒐集、
處理、利用
或其他侵害。
被害人可依
個人資料保
護法相關規
定,請求損
害賠償或請
求回復名譽
之適當處分。
? 個人資料保護法第29條:「非公務機關違反本法規定,致個人
資料遭不法蒐集、處理、利用或其他侵害當事人權利者,負損
害賠償責任。但能證明其無故意或過失者,不在此限。(第1項
) 依前項規定請求賠償者,適用前條第二項至第六項規定。 (
第2項)」
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附錄(3/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任
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行為態樣 刑事責任 參考法條
未經同意張
貼他人裸露
照片,甚至
藉此要脅不
得分手或給
付金錢。
可能觸犯
刑法第235
條散布猥
褻物品罪、
第315條之
1及第315
條之2妨害
秘密罪、
第304條強
制罪、第
346條恐嚇
取財罪。
? 刑法第235條:「散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品,或公然陳列,或以他法
供人觀覽、聽聞者,處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金。(第1項)意圖散布、播送、販
賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物或其他物品者,亦同。(第2項)前二項之文字、圖
畫、聲音或影像之附著物及物品,不問屬於犯人與否,沒收之。(第3項)」
? 刑法第315條之1:「有下列行為之一者,處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金:一、無故利用
工具或設備窺視、竊聽他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。二、無故以錄音、照相、錄影
或電磁紀錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。」(告訴乃論)
? 第315條之2:「意圖營利供給場所、工具或設備,便利他人為前條第一項之行為者,處五年以下有期徒刑、
拘役或科或併科五萬元以下罰金。(第1項)意圖散布、播送、販賣而有前條第二款之行為者,亦同。(第2項)
製造、散布、播送或販賣前二項或前條第二款竊錄之內容者,依第一項之規定處斷。(第3項)前三項之未遂
犯罰之。(第4項)」
? 刑法第304條:「以強暴、脅迫使人行無義務之事或妨害人行使權利者,處三年以下有期徒刑、拘役或三
百元以下罰金。 前項之未遂犯罰之。」
? 刑法第346條:「意圖為自己或第三人不法之所有,以恐嚇使人將本人或第三人之物交付者,處六月以上
五年以下有期徒刑,得併科一千元以下罰金。(第1項)以前項方法得財產上不法之利益,或使第三人得之者,
亦同。(第2項)前二項之未遂犯罰之。(第3項)」
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附錄(4/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任
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行為態樣 刑事責任 參考法條
以情緒性語
言攻擊他人。
可能觸犯刑法
第305條恐嚇
危害安全罪。
? 刑法第305條:「以加害生命、身體、自由、名譽、財產之事,恐嚇
他人致生危害於安全者,處二年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰
金。」
任意謾罵他
人。
可能觸犯刑法
第309條公然
侮辱罪。
? 刑法第309條:「公然侮辱人者,處拘役或三百元以下罰金。(第1項)
以強暴犯前項之罪者,處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。
(第2項)」(告訴乃論)
散播不實言
論損害他人。
可能觸犯刑法
第310條誹謗
罪、第313條
妨害信用罪。
? 刑法第310條:「意圖散布於眾,而指摘或傳述足以毀損他人名譽之
事者,為誹謗罪,處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。(
第1項)散布文字、圖畫犯前項之罪者,處二年以下有期徒刑、拘役或
一千元以下罰金。(第2項)對於所誹謗之事,能證明其為真實者,不
罰。但涉於私德而與公共利益無關者,不在此限。(第3項)」(告訴乃
論)
? 刑法第313條:「散布流言或以詐術損害他人之信用者,處二年以下
有期徒刑、拘役或科或併科一千元以下罰金。」(告訴乃論)
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附錄(5/6)-常見網路霸凌行為態樣及民刑事責任
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行為態樣 刑事責任 參考法條
無故洩露因
利用電腦或
其他相關設
備知悉或持
有他人之秘
密。
可能觸犯刑法第318條
之1妨害秘密罪。
? 刑法第318條之1:「無故洩漏因利用電腦或其他相關
設備知悉或持有他人之秘密者,處二年以下有期徒刑、
拘役或五千元以下罰金。」(告訴乃論)
盜用他人網
路帳號在網
路發表言論。
可能觸犯刑法第358
條無故輸入他人帳號
密碼、破解使用電腦
之保護措施或利用電
腦系統之漏洞,而入
侵他人之電腦或其相
關設備罪。
? 刑法第358條:「無故輸入他人帳號密碼、破解使用電
腦之保護措施或利用電腦系統之漏洞,而入侵他人之
電腦或其相關設備者,處三年以下有期徒刑、拘役或
科或併科十萬元以下罰金。」(告訴乃論)
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附錄(6/6)-家庭暴力防治法中有關散布圖片之網路霸凌態樣與罰則
行為態樣 法律效果 參考法條
親密關係伴侶交往
分手後,其中一方
於網路散布親密照
片或揭露對方隱私
等,逼迫被害人復
合致其心生畏懼。
可依家庭暴力防治法第14條第1
項規定,向法院聲請通常保護令,
若行為人違反保護令而有同法第
61條之情形者,為違反保護令罪,
處三年以下有期徒刑、拘役或科
或併科新臺幣十萬元以下罰金
? 家庭暴力防治法第14條第1項「法院於審理終結後,認有家庭暴力之事實且有必
要者,應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之通常保護令:一、禁止相對
人對於被害人、目睹家庭暴力兒童及少年或其特定家庭成員實施家庭暴力。二、
禁止相對人對於被害人、目睹家庭暴力兒童及少年或其特定家庭成員為騷擾、接
觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為。…十三、命其他保護被害人、
目睹家庭暴力兒童及少年或其特定家庭成員之必要命令。」
? 家庭暴力防治法第61條:「違反依第十四條第一項、第十六條第三項所為之下列
裁定者,為本法所稱違反保護令罪,處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺
幣十萬元以下罰金:一、禁止實施家庭暴力。二、禁止騷擾、接觸、跟蹤、通話、
通信或其他非必要之聯絡行為。三、遷出住居所。四、遠離住居所、工作場所、
學校或其他特定場所。五、完成加害人處遇計畫。」
? 家庭暴力防治法增訂第63條之1,規定被害人年滿十六歲,遭受現有或曾有親密
關係之未同居伴侶施以身體或精神上不法侵害之情事者,亦可準用第十四條第一
項第一款、第二款、第四款、第九款至第十三款、第三項、第四項及第六十一條
之規定,並自105年2月4日施行。
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