di Leonello Zaquini
Un emigrato italiano in Svizzera, nella citt degli orologiai, al tempo dei cervelli in fuga, 竪 stato
eletto nel Consiglio comunale e racconta la
democrazia diretta: il suo uso, i suoi effetti sui
cittadini e sui rappresentanti.
The document discusses the responsibilities of an interior designer. It states that interior design involves more than just being creative and making things beautiful. An interior designer must make things perfect for the client within budget and deadline, negotiate with installers, ensure codes are followed, work with others as a project manager, and keep the client happy. The document also notes interior design is a growing industry with increasing demand for decorative and design services at home, in offices, and other public places.
di Paolo Michelotto
Gli esempi reali e di successo dove i cittadini decidono.
Le idee innovative sperimentate, i loro vantaggi, come funzionano,come adottarle anche noi e perch辿.
Akarsh Jayanth Raju is seeking a challenging position in human resources with a renowned organization. He has an MBA in HR from GITAM University and a Bachelor's degree in Information Science. He has experience working in HR operations during a 3-month internship at Cirrologix Technologies. He is currently undergoing training in business analytics, data management, SAS, Excel dashboards, R, and SQL. His technical skills include programming languages like C, C++, and Java. He has participated in various competitions and served in coordinating roles. His hobbies include reading, blogging, sports, music and travel.
Strumenti di partecipazione e democrazia direttaLuca Zanellato
油
di Paolo Michelotto.
Il testo elenca una serie di strumenti che possono essere integrati negli statuti comunali, per introdurre nuove forme di partecipazione democratica all'interno delle istituzioni locali.
Questa 竪 la presentazione di una mia personalissima ipotesi per usare Airesis come piattaforma elettronica per una forza politica.
http://www.airesis.it/blogs/78-blog-di-zanna/blog_posts/1709-Ipotesi-di-un-gruppo-politico-su-Airesis
This document discusses a literacy project in Rwanda that aims to establish libraries and provide books and dictionaries to schools. The project has already completed 2 libraries and 8 schools, but aims to establish 19 more libraries and provide resources to 146 additional schools. It provides details on the needs and resources provided at different education levels. It calls for support to ship a container that would help complete 10 more libraries and impact 25 additional schools.
This is the presentation of a hypothesis for my personal use Airesis as electronic platform for a political force.
http://www.airesis.it/blogs/78-blog-di-zanna/blog_posts/1709-Ipotesi-di-un-gruppo-politico-su-Airesis
Akarsh Jayanth Raju is seeking a challenging position in a renowned organization where he can contribute his knowledge and experience towards the organization's growth. He has an MBA in HR from GITAM University and a B.E in Information Science from Sambhram Institute of Technology, Bangalore. He is currently undergoing training in business analytics modules including SAS, R, and Excel dashboards. His technical skills include C, C++, Java and he has experience with Windows and Linux operating systems. He completed an internship at Cirrologix technologies where he learned various HR operations. His personal skills include motivation, communication, teamwork, and leadership abilities.
Interestingness of articles using twitter sentimentsKritiKansalK
油
This document proposes an approach to determine the interestingness of articles based on analyzing named entities within the articles and sentiments related to those entities expressed on Twitter. It involves performing named entity recognition on articles, analyzing live Twitter streams for sentiment related to entities, and calculating interestingness scores for articles based on entity sentiments. The approach was tested on a BBC news dataset with promising results for named entity recognition and sentiment analysis. Future work aims to improve accuracy and incorporate user preferences into interestingness scoring.
Interior Designer Ideas for Small Bedrooms in Alamoprojectguruonline
油
The document provides tips for interior design ideas to make small bedrooms feel larger. It suggests painting the room in bright colors, properly arranging furniture to maximize free space, using wallpaper with horizontal stripes, installing mirrors in strategic locations, implementing clever storage solutions like built-in cabinets and floating wall shelves, and choosing lighting fixtures that contribute to a room's sense of size. The overall goal is to create a comfortable private space through design even when room is limited.
I drew on some past presentations and some new materials to make this social media seminar presentation. It has a B2B focus with ideas for using social media at trade shows.
This document discusses 5G technology. It begins with an introduction to 5G networks and their capabilities like high speed wireless communication. It then outlines the key benefits of 5G such as high speed data transmission rates measured in Gbps, support for interactive multimedia services, and global access. The document also covers 5G specifications including high resolution and large data distribution. It discusses IPv6 support in 5G and key features such as high quality services, error avoidance policies, and traffic statistics. Finally, it briefly outlines the hardware and software components needed to enable 5G technology.
Piano aria risposta assessore lobello a interrogazione la rocca pag 73 74 75 ...Pino Ciampolillo
油
ANZA,TOLOMEO,SANSONE,GULLO,INTERLANDI,ITALCEMENTI,ZUCCARELLO,DANGELO,ANGELA BIANCHETTI, ELETTRODOTTO, ENEL, Erin Brockovich, Gianluca Rossellini, Giusy Pollino, induzione magnetica, ITALCEMENTI, Luigi Maximilian Caligiuri, PACE DEL MELA, SACELIT, TRALICCI, TUMORI,BRUNO, CUTINO, ENEA,ELEZIONI AMMINISTRATIVE 2009, BODY CENTER,ISOLA DELLE FEMMINE,LUCIDO MARIA STELLA, LOTTIZZAZIONE LA PALOMA, LUCIDO, MAFIA, PALAZZOTTO, POMIERO, PORTOBELLO, RISO, UFFICIO TECNICO COMUNALE,VOTO DI SCAMBIO,AIELLO MARIA,AIELLO PAOLO,BATTAGLIA ROSALIA,CARDINALE,CUTINO MARCELLO,GIUCASTRO,GUTTADAURO,LUCIDO SALVATORE,BOLOGNA, PAL_azzotto,PELOSO,CALTANISETTA,PORTOBELLO,Riso Napoleone,Riso Rosaria,ISOLA DELLE FEMMINE,REGGIO CLABRIA,SCIOGLIMENTO CONSIGLIO COMUNALE,MAFIA,INFILTRAZIONI MAFIOSE,COPACABANA,POMIERO,BRUNO
Roberto Cappelletti, LUCIDO ANTONINO RISO NAPOLEONE LUCIDO MARIA STELLA BODY CENTER ENEA CIMITERO DECADENZA AREA LOTTO 7 A DETERMINA DEL 3 SETTORE N.40, LUCIDO ANTONINO RISO NAPOLEONE LUCIDO MARIA STELLA BODY CENTER ENEA CIMITERO DECADENZA AREA LOTO 7 A DET DEL 1 SETT N.157
SENTENZA 864 2013,BRUNO FRANCESCO,BRUNO PIETRO,MOROSINI,STEFANO GALLINA,ENEA VINCENZO,ISOLA DELLE FEMMINE,SAN LORENZO 1,SAN LORENZO 2,LO BONO VINCENZO,RENAULT 18/TL,8 GIUGNO 1982,TAORMINA GIUSEPPE,ENEA PIETRO,ISOLA DELLE FEMMINE, FIAT 124 BIANCA,DAGOSTINO BENEDETTO BENNY,MUTOLO,NAIMO,ONORATO,PROCEDIMENTO PENALE 4538 1993 R.G.N.R.,LO PICCOLO,RICCOBONO,MICALIZZI,BRUNO PIETRO,ADDIO PIZZO 5,COPACABANA,BADALAMENTI,VASSALLO GIUSEPPE,TROJA ANTONINO,BRUNO GIUSEPPE, SCALICI SALVATORE,COSTA CORSARA,AIELLO GIUSEPPE BENITO,ALIMENA GIUSEPPALO CICERO,POMIERO GIUSEPPE,LUCIDO,CATALDO,CARDINALE,B.B.P.,BRUNO GIOVANNI FACIAMACCHIATA,DAGOSTINO VINCENZO,CARDINALE GIUSEPPA,RICCOBONO CATERINA,UVA MARIA,IMPASTATO GIOVANNI,CONIGLIO MARIA CONCETTA,
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ANZA,TOLOMEO,SANSONE,GULLO,INTERLANDI,ITALCEMENTI,ZUCCARELLO,DANGELO,ANGELA BIANCHETTI, ELETTRODOTTO, ENEL, Erin Brockovich, Gianluca Rossellini, Giusy Pollino, induzione magnetica, ITALCEMENTI, Luigi Maximilian Caligiuri, PACE DEL MELA, SACELIT, TRALICCI, TUMORI,BRUNO, CUTINO, ENEA,ELEZIONI AMMINISTRATIVE 2009, BODY CENTER,ISOLA DELLE FEMMINE,LUCIDO MARIA STELLA, LOTTIZZAZIONE LA PALOMA, LUCIDO, MAFIA, PALAZZOTTO, POMIERO, PORTOBELLO, RISO, UFFICIO TECNICO COMUNALE,VOTO DI SCAMBIO,AIELLO MARIA,AIELLO PAOLO,BATTAGLIA ROSALIA,CARDINALE,CUTINO MARCELLO,GIUCASTRO,GUTTADAURO,LUCIDO SALVATORE,BOLOGNA, PAL_azzotto,PELOSO,CALTANISETTA,PORTOBELLO,Riso Napoleone,Riso Rosaria,ISOLA DELLE FEMMINE,REGGIO CLABRIA,SCIOGLIMENTO CONSIGLIO COMUNALE,MAFIA,INFILTRAZIONI MAFIOSE,COPACABANA,POMIERO,BRUNO
Roberto Cappelletti, LUCIDO ANTONINO RISO NAPOLEONE LUCIDO MARIA STELLA BODY CENTER ENEA CIMITERO DECADENZA AREA LOTTO 7 A DETERMINA DEL 3 SETTORE N.40, LUCIDO ANTONINO RISO NAPOLEONE LUCIDO MARIA STELLA BODY CENTER ENEA CIMITERO DECADENZA AREA LOTO 7 A DET DEL 1 SETT N.157
SENTENZA 864 2013,BRUNO FRANCESCO,BRUNO PIETRO,MOROSINI,STEFANO GALLINA,ENEA VINCENZO,ISOLA DELLE FEMMINE,SAN LORENZO 1,SAN LORENZO 2,LO BONO VINCENZO,RENAULT 18/TL,8 GIUGNO 1982,TAORMINA GIUSEPPE,ENEA PIETRO,ISOLA DELLE FEMMINE, FIAT 124 BIANCA,DAGOSTINO BENEDETTO BENNY,MUTOLO,NAIMO,ONORATO,PROCEDIMENTO PENALE 4538 1993 R.G.N.R.,LO PICCOLO,RICCOBONO,MICALIZZI,BRUNO PIETRO,ADDIO PIZZO 5,COPACABANA,BADALAMENTI,VASSALLO GIUSEPPE,TROJA ANTONINO,BRUNO GIUSEPPE, SCALICI SALVATORE,COSTA CORSARA,AIELLO GIUSEPPE BENITO,ALIMENA GIUSEPPALO CICERO,POMIERO GIUSEPPE,LUCIDO,CATALDO,CARDINALE,B.B.P.,BRUNO GIOVANNI FACIAMACCHIATA,DAGOSTINO VINCENZO,CARDINALE GIUSEPPA,RICCOBONO CATERINA,UVA MARIA,IMPASTATO GIOVANNI,CONIGLIO MARIA CONCETTA,
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Roberto Cappelletti, LUCIDO ANTONINO RISO NAPOLEONE LUCIDO MARIA STELLA BODY CENTER ENEA CIMITERO DECADENZA AREA LOTTO 7 A DETERMINA DEL 3 SETTORE N.40, LUCIDO ANTONINO RISO NAPOLEONE LUCIDO MARIA STELLA BODY CENTER ENEA CIMITERO DECADENZA AREA LOTO 7 A DET DEL 1 SETT N.157
SENTENZA 864 2013,BRUNO FRANCESCO,BRUNO PIETRO,MOROSINI,STEFANO GALLINA,ENEA VINCENZO,ISOLA DELLE FEMMINE,SAN LORENZO 1,SAN LORENZO 2,LO BONO VINCENZO,RENAULT 18/TL,8 GIUGNO 1982,TAORMINA GIUSEPPE,ENEA PIETRO,ISOLA DELLE FEMMINE, FIAT 124 BIANCA,DAGOSTINO BENEDETTO BENNY,MUTOLO,NAIMO,ONORATO,PROCEDIMENTO PENALE 4538 1993 R.G.N.R.,LO PICCOLO,RICCOBONO,MICALIZZI,BRUNO PIETRO,ADDIO PIZZO 5,COPACABANA,BADALAMENTI,VASSALLO GIUSEPPE,TROJA ANTONINO,BRUNO GIUSEPPE, SCALICI SALVATORE,COSTA CORSARA,AIELLO GIUSEPPE BENITO,ALIMENA GIUSEPPA,LO CICERO,POMIERO GIUSEPPE,LUCIDO,CATALDO,CARDINALE,B.B.P.,BRUNO GIOVANNI FACCIA MACCHIATA,DAGOSTINO VINCENZO,CARDINALE GIUSEPPA,RICCOBONO CATERINA,UVA MARIA,IMPASTATO GIOVANNI,CONIGLIO MARIA CONCETTA
Piano aria risposta assessore lobello a interrogazione la rocca pag 73 74 75 ...Pino Ciampolillo
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CONDIZIONI ECONOMICHE DEL COMUNE E GESTIONE DEL PATRIMONIO
Dagli elementi raccolti nel corso dellaccesso si ricava che il Comune di Isola delle Femmine versa in una situazione economico-finanziaria piuttosto difficile, in parte dovuta alla progressiva riduzione dei trasferimenti provenienti dallo Stato e dalla Regione Siciliana, che ha determinato il ricorso ad anticipazioni di cassa dalla banca che gestisce il servizio di tesoreria comunale, ed in parte dalla inefficienza di tutto il sistema di riscossione dei tributi che ha determinato, tra laltro, anche il consolidarsi di un crescente indebitamento nei confronti della societa che gestisce il servizio di raccolta e trasferimento in discarica dei rifiuti solidi urbani per conto dellATO PA1 al quale il Comune appartiene.
Le criticita del funzionamento del servizio di riscossione dei tributi, inoltre, sono state ascritte - secondo ripetute e convinte dichiarazioni dei funzionari responsabili del Comune - allesito negativo del rapporto gia instaurato con la societa TRIBUTI ITALIA s.p.a. - la cui condotta criminale ha avuto peraltro notazioni di rilievo nazionale
Tratto da Relazione allegata al decreto di Scioglimento del Consiglio Comunale di Isola delle Femmine Gazzetta Ufficiale 279 29 novembre 2012 da pag 55 a pagina 60
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.com/2012/11/relazione-prefettizia-dellacommissione.html
http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it/2013/11/la-corte-dei-conti-la-relazione-di.html
Vademecum Operativo Amministrazione di SostegnoRaffaele Barone
油
L'amministrazione di sostegno 竪 uno strumento di tutela della persona introdotto dalla legge n. 6 del 2004: permette "di tutelare, con la minore limitazione possibile della capacit di agire, le persone prive, in tutto o in parte, di autonomia nell'espletamento delle funzioni della vita quotidiana, mediante interventi di sostegno temporaneo o permanente".
1. DD-vista_da-vicino-vs8-
ESTRATTI.odt
ESTRATTI da
La democrazia diretta
vista da vicino
Landesgemeinde, foto tratta dal sito della citt di Glarus
Un emigrato italiano in Svizzera, nella citt degli
orologiai, al tempo dei cervelli in fuga, 竪 stato
eletto nel Consiglio comunale e racconta la
democrazia diretta: il suo uso, i suoi effetti sui
cittadini e sui rappresentanti.
Leonello Zaquini
1
2. Indice
1 QUALCHE CASO CONCRETO.........................................................................................................................3
Alcuni anni dopo ............................................................................................................................................3
Come si era formato il Comitato.....................................................................................................................4
La raccolta delle firme.....................................................................................................................................6
La campagna delle votazioni...........................................................................................................................8
Il voto............................................................................................................................................................10
Quali sono gli strumenti della democrazia diretta?......................................................................................12
A cosa serve la democrazia diretta?............................................................................................................14
Primo caso. Democrazia diretta e adesione all'Europa................................................................................17
Secondo caso. Democrazia diretta e diritto di voto alle donne...................................................................21
Terzo caso, Sei settimane di vacanze per tutti..........................................................................................23
Quarto caso: Referendum sui minareti.........................................................................................................26
Quinto caso: il rifiuto del voto diretto dell'esecutivo....................................................................................30
La robustezza della democrazia diretta.....................................................................................................31
2 I COSTI .......................................................................................................................................................33
Quanto costa la democrazia diretta? ...........................................................................................................33
Il costo della democrazia diretta in termini di energie.................................................................................34
Il costo della democrazia diretta in termini di tempo..................................................................................36
3 LA STORIA ...................................................................................................................................................38
Il cappello sul bastone..................................................................................................................................38
La democrazia municipale medioevale.........................................................................................................42
L'epoca moderna...........................................................................................................................................47
Il 1800 e la democrazia diretta moderna. ....................................................................................................49
4 CAUSE ED EFFETTI.......................................................................................................................................51
L'unit nazionale e la democrazia diretta.....................................................................................................51
I cittadini e la democrazia diretta.................................................................................................................53
La scuola e la democrazia diretta..................................................................................................................56
I media e la democrazia diretta....................................................................................................................58
I partiti e la democrazia diretta.....................................................................................................................63
L'economia e la democrazia diretta..............................................................................................................65
L'immagine della Svizzera e la democrazia diretta.......................................................................................68
Gli emigrati e la democrazia diretta..............................................................................................................73
Secessionismo e democrazia diretta.............................................................................................................75
5 UN CONSIGLIO COMUNALE........................................................................................................................77
Storia della mia citt.....................................................................................................................................77
Il Consiglio comunale....................................................................................................................................79
Qualche episodio di vita cittadina.................................................................................................................83
Una rivoluzione culturale...........................................................................................................................84
Un errore di decisione ..................................................................................................................................86
6 IN ITALIA E ALTROVE...................................................................................................................................88
La democrazia diretta in Italia.......................................................................................................................88
Antecedenti storici........................................................................................................................................90
Pi湛 democrazia o meno democrazia?...........................................................................................................93
Conclusione....................................................................................................................................................95
NOTE.................................................................................................................................................................98
APPENDICI ......................................................................................................................................................101
2
3. Il mio primo incontro con la democrazia diretta avvenne davanti
ad un supermercato: una signora bella ed elegante molto
cortesemente mi chiese che opinione avessi riguardo alla
eventuale adesione della Svizzera all'ONU. Risposi che mi
sarebbe parso opportuno che vi aderisse, non solo per il bene
della Svizzera ma anche per il bene dell'ONU. La mia risposta le
piacque ma si rattrist嘆 nello scoprire che non avevo diritto di
firmare un figlio che teneva in mano. Infatti quello che io avevo
immaginato fosse un sondaggio d'opinione era invece la
raccolta di firme per l'iniziativa popolare dal titolo Per l'adesione
della Svizzera all'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU). La
mia firma non sarebbe stata valida dato che, essendo straniero,
non godevo di diritto di voto a livello federale. La Svizzera ader狸
poi all'ONU in virt湛 di quella iniziativa popolare.
...
Quali sono gli strumenti della democrazia diretta?
Per prima cosa i cittadini possono fare domande. Lo
strumento pi湛 semplice di democrazia diretta 竪 quindi la
petizione. Questo strumento impone all'organo al quale viene
indirizzato di dare una semplice risposta. Tutti possono
presentare delle petizioni, anche chi non gode del diritto di voto,
per esempio i bambini.
I cittadini possono abrogare leggi o delibere. Per questo
esistono i referendum facoltativi ed obbligatori. I referendum
facoltativi sono simili a quelli abrogativi esistenti in Italia, salvo
che non esiste il quorum. L'abrogazione di una legge o della
stipula di un trattato internazionale 竪 per嘆 possibile solo
immediatamente dopo l'approvazione da parte del Parlamento.
Entro 100 giorni il Comitato referendario dei cittadini deve
raccogliere le 50'000 firme necessarie a livello federale (lo 0.6%
della popolazione) [1.2]
. Oppure 4'500 cittadini del Cantone dove
vivo, vale a dire il 2.5% della popolazione, possono proporre
una votazione per abrogare leggi cantonali. Gli abitanti del
Comune di mia residenza possono abrogare delibere comunali.
In quel caso servono circa 1000 firme, il 10% degli abitanti. Il
tempo disponibile 竪 30 giorni.
3
4. Un'altra funzione importante dei cittadini 竪 quella della
ratifica di leggi o di decisioni che coinvolgono i rappresentanti
stessi. A questo scopo esiste quello che si chiama il
referendum obbligatorio. E' indetto senza necessit di
raccolta di firme e si applica obbligatoriamente per certi tipi
specifici di leggi. Le modifiche costituzionali, le leggi elettorali,
oppure anche decisioni che comportino spese particolarmente
elevate, esigono la ratifica popolare. Il referendum obbligatorio
scatta anche quando l'organo legislativo dovesse trascurare di
dare seguito ad una iniziativa popolare [1.3]
.
Oltre a queste funzioni, i cittadini propongono leggi, hanno
quindi il diritto di iniziativa. Gli strumenti per farlo sono due. Il
pi湛 semplice, ma poco usato, 竪 la mozione popolare. Non
esiste in tutti i Cantoni e non esiste a livello federale. Nel
Cantone dove risiedo 100 elettori possono richiedere che
l'organo legislativo cantonale (il Gran Consiglio) voti la loro
mozione. Si tratta quindi di una legge di iniziativa popolare a
voto parlamentare. Questo strumento 竪 conosciuto anche in
Italia dove 竪 chiamato legge di iniziativa popolare. Vale la
pena aggiungere che questo strumento di democrazia diretta
esiste dall'aprile 2012 anche a livello europeo, deciso dal
trattato di Lisbona.
Per tornare alla Svizzera, il secondo strumento per proporre
leggi da parte dei cittadini 竪 la legge di iniziativa popolare a
voto popolare anche chiamata semplicemente iniziativa.
...
Per completare la carrellata, i cittadini possono revocare dei
rappresentanti, ma anche questa possibilit non 竪 sempre
presente. A livello federale, nel mio Cantone e nel mio Comune
di residenza questa possibilit non esiste. Per cui non ne ho una
conoscenza diretta. Esiste per嘆 in altri Cantoni.
...
Per concludere, cosa 竪 la democrazia diretta? Una buona
definizione e sintesi di questa forma di democrazia 竪 data da
Andreas Auer della facolt di diritto dell'universit di Ginevra e
direttore del Centro di studi e di documentazione sulla
democrazia diretta (C2D): La democrazia diretta si caratterizza
per i fatto che il popolo 竪 un'organo dello Stato che esercita,
oltre alle competenze elettorali classiche, delle attribuzioni
4
5. specifiche in materia costituzionale, convenzionale, legislativa o
amministrativa. Essa 竪 dipendente o 'addomesticata' quando
l'esercizio di queste attribuzioni dipende dall'intervento o dalla
volont di un altro organo dello Stato, Parlamento o capo di
Stato. E' indipendente o 'propria' quando il momento ed il tema
sul quale il popolo interviene non dipende che dalla volont di
quest'ultimo, o da un criterio oggettivo sul quale gli altri organi
dello Stato non hanno influenza [1.4]
.
Auer prosegue con una considerazione che spero sia gi
apparsa chiara dagli esempi fatti: Cos狸 definita, la democrazia
diretta non si oppone, ma completa la democrazia
rappresentativa..
A cosa serve la democrazia diretta?
All'epoca del mio coinvolgimento a fianco del Comitato
d'iniziativa per la eleggibilit degli stranieri confesso che
conoscevo male e comprendevo poco lo strumento democratico
che stavamo utilizzando. Il vero effetto e la fondamentale
ragione della sua esistenza l'ho scoperta solo diversi anni dopo.
Grazie alla modifica costituzionale generata dalla iniziativa a cui
avevo preso parte, nonostante molte mie remore e resistenze,
in barba poi anche al mio accentaccio, sono entrato a fare parte
io stesso del Consiglio comunale: l'organo legislativo della
cittadina che qui si chiama Conseil g辿n辿ral. E' solo l狸 che ho
veramente capito a cosa serve questa forma di democrazia.
Produce il fatto che ad ogni seduta del Consiglio, cos狸 come in
tutte le riunioni delle commissioni, ma anche nelle riunioni
preparatorie interne ai gruppi consiliari (i partiti), insomma
sempre, la domanda ricorrente tra i rappresentanti eletti 竪:
e se poi i cittadini prendono l'iniziativa?. Un intervento in
Consiglio pu嘆 terminare con la seguente frase conclusiva: ...
per cui, cari colleghi consiglieri, teniamo conto che o questa sera
prendiamo noi questa decisione, oppure non 竪 affatto escluso
che i cittadini prenderanno loro stessi l'iniziativa ....
I cittadini questa benedetta iniziativa non la prendono quasi
mai, eppure questa semplice eventualit influenza tutto il
sistema rappresentativo nel suo agire quotidiano.
5
6. Un esempio, di certo minimo per l'importanza e l'economia del
paese, pu嘆 chiarire la cosa. Pochi anni fa il Parlamento Svizzero
ha risposto negativamente alla proposta di assegnare un
telefono portatile ai parlamentari. Soprattutto in caso di
trasferte all'estero la spesa potrebbe essere importante 竪 stata
la motivazione. La notizia ha generato in molti l'impressione
positiva di uno scrupolo estremo e di grande correttezza.
Probabilmente, pi湛 che una impressione, 竪 un fatto reale: i
politici svizzeri sono in maggioranza corretti. Ma da che sono io
stesso consigliere comunale, presumo che a generare questo
scrupolo non ci siano solo la buona educazione e la correttezza
individuale. Questa 竪 probabilmente mantenuta viva dall'eterno
quesito: e se i cittadini prendono l'iniziativa? , o anche:
Come reagiranno i cittadini quando sapranno che ci siamo
attribuiti un telefono portatile? .
Il Consiglio comunale.
Per quanto concerne il comportamento di noi consiglieri,
membri dell'organo legislativo, anche tra noi constato un forte
spirito di cooperazione. Si vota esclusivamente in base ai
contenuti delle proposte. Il 75% delle delibere sono decise
all'unanimit, nel restante 25% i dissensi attraversano, di
norma, tutti i gruppi. Ho la sensazione che sia considerato
persino sconveniente votare sistematicamente come la
maggioranza del gruppo consiliare propone, senza mai
manifestare dissensi. A me non capita e constato con piacere
che non sono affatto il solo.
Tempo fa in una assemblea del POP, partito che da circa un
decennio sfiora la maggioranza assoluta, una consigliera
propose che si votasse sempre tutti uniti e compatti: In questo
modo le nostre decisioni passerebbero sempre!. La proposta
venne in fretta bollata come non democratica e si pass嘆 subito
ad altro.
Quando si interviene in Consiglio le discussioni sono effettive e
non formali. Si mira a convincere gli altri consiglieri, sia quelli
degli altri gruppi consiliari come anche quelli del proprio gruppo
6
7. dato che il loro consenso non 竪 per nulla scontato. Tutti hanno
alle spalle una opinione gi formata, frutto dello studio
personale dei documenti e della successiva discussione
preparatoria all'interno del gruppo, ma ognuno pu嘆 decidere di
cambiare opinione.
Considero i meccanismi decisionali democratici come un
cervello collettivo la cui intelligenza aumenta se i singoli neuroni
contribuiscono con la propria intelligenza ed esperienza.
Le riunioni del Consiglio diventano un confronto tra consiglieri
(legislativo) e governanti (l'esecutivo). L' opposizione non 竪
costituita dai partiti all'opposizione contro quelli al governo.
Salvo i Verdi nella precedente legislatura, oppure i Socialisti
ed il PDC (Partito Democratico Cristiano) nella presente, non
esistono partiti fuori dall'esecutivo. L'opposizione, quando esiste,
竪 costituita dai cittadini stessi, o dai rappresentanti che si
sforzano di interpretare l'opinione dei cittadini, a prescindere dal
partito di appartenenza. Dato anche che i cittadini,
all'occorrenza, intervengono in prima persona e possono
deliberare al posto dei rappresentanti, non ha senso per
nessuno fingerne l'inesistenza fino alle successive elezioni.
Per questo in Svizzera si dice: Tutti i partiti sono al governo e
tutti i cittadini sono all'opposizione. Questa realt la vedo bene
anche nel Consiglio comunale della mia citt.
La democrazia diretta in Italia.
La Costituzione italiana contempla diversi strumenti di
democrazia diretta:
Il referendum abrogativo.
La legge d'iniziativa popolare.
Il referendum costituzionale.
Nel 2008 per iniziativa dei senatori Adamo, Ceccanti, Di
Giovan Paolo, Incostante, Legnini, Marino, Procacci, Vitali e
Pertoldi, 竪 stato presentato un disegno di legge costituzionale
per ritoccare il meccanismo del quorum che dal 50% degli aventi
diritto al voto doveva passare al 50% dei votanti alle elezioni
precedenti. Inoltre erano rese possibili le leggi d'iniziativa
popolare a voto popolare (denominate come: referendum
7
8. propositivo), nel caso in cui il parlamento non reagisse entro 18
mesi alla presentazione di una legge d'iniziativa popolare [6.2]
.
Nel 2009 per iniziativa dei senatori Peterlini, Adamo, Ceccanti,
Negri, Perduca, Pinzger, Poretti e Procacci 竪 stato depositato un
disegno di legge costituzionale che propone l'introduzione degli
strumenti svizzeri nella nostra Costituzione [6.3]
.
Nonostante queste apprezzabili iniziative di singoli
parlamentari, i partiti si sono tenuti in disparte. Per questo i
disegni di legge restano in lista di attesa, aspettando la
calendarizzazione.
Nell'Agosto 2012 un gruppo di cittadini ha depositato
l'iniziativa popolare costituzionale dal titolo: Quorum zero, per
pi湛 democrazia, sugli stessi temi [6.4]
, corredata di pi湛 delle 50
mila firme necessarie (52'680). Il testo della proposta di legge 竪
stato redatto durante lunghe riunioni skype: la rete 竪 stata
molto utile, ma la raccolta di firme, per noi all'estero, 竪
difficilissima.
Antecedenti storici
Si form嘆 tutta una categoria di uomini di bassa levatura che
cercava nella politica, ed in particolare nelle sue acque sporche,
i loro mezzi di sostentamento [6.5]
.
"Si caratterizzavano ovunque come un elemento particolare
nella societ che degradava la politica al punto da rendere come
dispregiativo il termine stesso di -politico- [6.6]
.
restavano i predoni, che erano i politici. Esigevano il loro
bottino. Come remunerazione per i loro servigi domandavano
dei posti nell'amministrazione [6.7]
.
I nuovi impiegati spesso non avevano nessuna competenza
per l'impiego che gli si conferiva, il loro solo merito era di -avere
aiutato XXX-. Questa prassi, ... deterior嘆 il servizio pubblico
stabilendovi al posto del merito, della competenza e dello zelo
professionale l'intrigo ed il favoritismo, per spalancare le porte
ad avventurieri e mercenari famelici . Non c'erano che i partiti
organizzati che ci guadagnassero con questo sistema il quale
procurava loro eserciti di militanti per le elezioni disseminati su
tutta l'estensione del paese, disposti a tutto pur di fare trionfare
il partito [6.8]
.
8
9. Il Governo 竪 messo al servizio di interessi particolari contro
l'interesse generale; legislazione e amministrazione si vendono
e si comperano; anche le cariche politiche sono di fatto messe
all'asta [6.9]
.
Stiamo fotografando l'Italia contemporanea? No, siamo nell'
'800, negli Stati Uniti d'America. I fatti non concernono l'Italia. I
testi sono tratti da un libro edito nel 1902. Uno dei fondatori
della sociologia politica, Moisei Ostrogorski (1854-1921), studi嘆
quel periodo storico sia in Inghilterra e negli USA. Ne viene fuori
una fotografia della situazione italiana di oggi.
...
Il famoso testo di Berlinguer nella sua celebre intervista La
questione morale del Luglio 1981, sembra tratto da una della
pagine di Ostrogorski scritte per嘆 ottanta anni prima:
I partiti hanno occupato lo Stato e tutte le sue istituzioni, a
partire dal Governo. Hanno occupato gli enti locali, gli enti di
previdenza, le banche, le aziende pubbliche, gli istituti culturali,
gli ospedali, le universit, la Rai TV, alcuni grandi giornali.
Insomma, tutto 竪 gi lottizzato e spartito o si vorrebbe lottizzare
e spartire. E il risultato 竪 drammatico. Tutte le -operazioni- che
le diverse istituzioni e i loro attuali dirigenti sono chiamati a
compiere vengono viste prevalentemente in funzione
dell'interesse del partito o della corrente o del clan cui si deve la
carica. [6.10]
.
Alcune righe dopo, il medesimo testo di Berlinguer contiene
un commento illuminante sulla democrazia diretta:
"... Confronti il voto che gli italiani hanno dato in occasione dei
referendum e quello delle normali elezioni politiche e
amministrative. Il voto ai referendum non comporta favori, non
coinvolge rapporti clientelari, non mette in gioco e non mobilita
candidati e interessi privati o di un gruppo o di parte. un voto
assolutamente libero da questo genere di condizionamenti.
Ebbene, sia nel '74 per il divorzio, sia, ancor di pi湛, nell'81 per
l'aborto, gli italiani hanno fornito l'immagine di un paese
liberissimo e moderno, hanno dato un voto di progresso. Al nord
come al sud, nelle citt come nelle campagne, nei quartieri
borghesi come in quelli operai e proletari. Nelle elezioni politiche
e amministrative il quadro cambia, anche a distanza di poche
settimane.
9
10. Pare che Berlinguer descriva quanto avvenuto nel 2011:
l'Italia, vista all'estero come un feudo berlusconiano, vota no al
legittimo impedimento. Il voto sulle cose, sui fatti e sui
problemi concreti 竪 effettivamente libero: le persone normali
possono riflettere sugli argomenti usando la propria competenza
e ragione.
Ma torniamo alla descrizione di Ostrogorski, ci pu嘆 dare delle
indicazioni sul futuro dell'Italia visto che tutto 竪 gi avvenuto nel
1800.
" molti elettori abbandonarono la -fedelt al partito- come
fosse un vestito vecchio e si avvicinarono all'uno o all'altro dei
partiti a seconda dei candidati presentati ed il programma [6.11]
.
Verso la fine del diciannovesimo secolo, nelle principali citt
americane, con New York e Chicago alla testa, le primarie erano
gi sottoposte alla regolamentazione obbligatoria [6.12]
.
Il rimedio dell'estensione della democrazia applicato
solamente alla designazione dei candidati parve insufficiente a
molti. Occorre in pi湛 restituire il potere al popolo nel campo
della legislazione. Il migliore, nei fatti il solo rimedio contro i
mali del sistema dei partiti e la corruzione politica, si troverebbe
nella -legislazione diretta- per mezzo di -referendum- o
-iniziative- come in Svizzera. [6.13]
. Secondo Ostrogorski:
compito delle masse in politica non 竪 quello di governare ma
intimidire i governanti [6.14]
. La democrazia diretta 竪 certamente
uno degli strumenti principali per intimidire i governanti.
Conclusione.
Nelle pagine precedenti sono stati citati gli studi sociologici che
affermano che la competizione elettorale democratica, essa
stessa, induce i partiti politici ad accettare il sostegno di lobby e
potentati e li spinge persino ad utilizzare gli strumenti del potere
pubblico e le ricchezze sociali per meglio collocare il partito nella
competizione elettorale. I politici di professione, pur nelle
diversit personali e dei loro intenti originari, sono impiegati
statali accomunati, tutti, dall'avere medesimi ed oggettivi
interessi di categoria. In questo contesto i rappresentanti dei
cittadini tendono a trasformarsi in delegati dei partiti. In
questo consiste la degenerazione oligarchica dei partiti: un
fenomeno, studiato dalla sociologia e ben descritto da
10
11. Berlinguer, che si manifesta oggi in Italia in forme persino
paradossali.
L'esperienza da me vissuta in questi anni, la cui descrizione
rappresenta la gran parte di questo libriccino, mi permette di
confermare che la democrazia diretta moderna, vale a dire
l'eliminazione del monopolio del potere legislativo, 竪 un valido
antidoto contro questo male degenerativo dei sistemi
democratici solo rappresentativi ed infatti contribuisce a tenere
sotto controllo questo fenomeno in Svizzera.
La democrazia diretta moderna non elimina il sistema
rappresentativo, ma lo affianca. La sola eventualit
dell'intervento legislativo dei cittadini impone l'esistenza di un
dialogo tra legislatori e cittadini. Questo dialogo 竪 benefico per
tutti. La percentuale di partecipazione degli aventi diritto al voto
ed anche la saltuariet degli interventi dei cittadini non hanno
un significativo impatto pratico: la democrazia diretta moderna
modifica profondamente e radicalmente la quotidianit del
lavoro dei rappresentanti. Questo fatto compensa largamente
l'inconveniente dovuto a qualche eventuale errore occasionale
dei cittadini nella loro attivit legislativa. Anche il sistema
rappresentativo, del resto, pu嘆 commettere errori occasionali ai
quali per嘆 si aggiungono quelli sistematici. Ci嘆 che risulta
determinante 竪 che l'intervento dei cittadini sia un'eventualit
possibile e concreta e che esista una corretta informazione: a
favore e contro ogni iniziativa. Importante 竪 che l'intervento dei
cittadini sia obbligatorio quando le leggi promulgate concernono
i legislatori stessi.
La democrazia diretta favorisce la coesione sociale e crea lo
spirito di cittadinanza, inoltre ha un benefico impatto
sull'economia in quanto riduce la corruzione essendo questa
facilitata dalla concentrazione del potere.
Ogni forma democratica non pu嘆 che svilupparsi sul proprio
terreno sociale e culturale. I cittadini svizzeri adottano i
comportamenti idonei all'uso della loro forma di democrazia
descritti nelle pagine precedenti. Per quanto concerne l'Italia la
democrazia diretta non 竪 estranea al mondo politico e culturale
italiano ed 竪 gi presente nella Costituzione, sebbene in forme
ristrette. Gli Italiani, anche se ancora privi del libretto delle
votazioni ed in genere mal informati, hanno dimostrato di
11
12. saperla usare: le ultime due occasioni, nel 2006 e 2011, hanno
fatto scalpore nel mondo e confermano il giudizio gi espresso
da Berlinguer. Inoltre la democrazia diretta ha in Italia radici
millenarie. E' probabile che la Svizzera stessa abbia in origine
beneficiato degli esempi italiani. Oggi sarebbe un fatale errore
non tenere conto degli esempi e dei modelli che ci possono
venire dalla Svizzera.
Detto questo, che 竪 la sintesi delle pagine precedenti,
aggiungo una considerazione finale: esiste un ponte tra le
democrazie municipali dei Comuni medioevali italiani, e quelle
che potranno essere le strutture dei paesi effettivamente
democratici del futuro ed anche quelle di una futura Comunit
europea, finalmente democratica e finanziariamente solida.
Questo ponte 竪 la Svizzera. In questo paese, privo pozzi di
petrolio o miniere, si 竪 sedimentato nei secoli un ricchissimo
giacimento democratico. Questo paese, frutto di una rivolta
popolare del Medioevo miracolosamente arrivata fino a noi,
comincia alle porte di Milano e fornisce un meraviglioso esempio
di utilizzo della democrazia diretta moderna. Per noi e per tutti 竪
venuto il momento di recuperare questa ricchezza.
Anche l'Europa intera pu嘆 e deve beneficiarne. L' European
Citizens Iniziative, produrr quello che 竪 carente in Europa: il
senso di cittadinanza europeo. Come gli Svizzeri sono tenuti
assieme dall'esercizio comune della democrazia diretta, il
cittadino europeo pu嘆 essere creato dal lavoro di cooperazione
necessario per le iniziative popolari, vale a dire dal fatto di poter
essere raccolti a vivere ad una ragione.
Lo stesso lo si pu嘆 immaginare persino a livello planetario, per
le numerose decisioni collettive oggi necessarie. Questo nostro
pianeta Terra 竪 indubbiamente un bene comune e, per dirla con
Brunetto Latini, vi siamo insieme raccolti entro ad uno muro.
FINE
= = =
L'intero testo 竪 all'attenzione di un editore. Questo estratto 竪
scaricabile da:
http://files.meetup.com/1091850/DD-vista_da-vicino-vs8-
ESTRATTI.pdf
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