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Finc cross doc
- 1. 1 Premio FORUM PA 2017: 10x10 = cento progetti per cambiare la PA Documentazione di progetto della soluzione CROSS Descrizione del progetto Alcune grandi sfide devono essere affrontate in modo appropriato nel settore dei servizi sociali in Europa, come ad esempio: l'invecchiamento della popolazione, cos狸 come un aumento della domanda per nuove esigenze complesse, che ha aumentato la pressione sulle finanze pubbliche; il mantenimento di un equilibrio tra qualit e quantit dei servizi sociali, pur con minori risorse, che resta una sfida per le autorit pubbliche. CROSS ha implementato una nuova visione per lorganizzazione dei servizi sociali ispirata ai principi delleconomia non monetaria e sostenuta dalle tecnologie digitali. Grazie al cofinanziamento dellUE nellambito del Programma CIP ICT-PSP, CROSS 竪 intervenuto per stimolare la crescita di un ecosistema innovativo attorno ai servizi sociali. Lo schema di riferimento dellecosistema in Fig. 1 mostra una piattaforma tecnologica, le applicazioni, i processi di business e pratiche disponibili per essere adottate e sfruttate da Fornitori di servizi, Associazioni, Fornitori di tecnologia, Enti Pubblici in tutta Europa per sviluppare la propria innovazione nelle aree di servizio quali: anziani, immigrazione, inclusione sociale, assistenza alle persone con disabilit e bisogni speciali - e altro. Fig. 1 Rappresentazione schematica dellecosistema CROSS. Nelle citt di Roma, Torino, Manchester e Siviglia (Fig. 2) CROSS ha implementato una piattaforma collaborativa e distribuita, dove i cittadini possono scegliere servizi e fornitori e valutarli, mentre attuatori e responsabili politici hanno la possibilit di utilizzare grandi quantit di dati raccolti sul territorio per cambiare o riorientare le politiche. CROSS si basa su organizzazioni e servizi esistenti, con l'obiettivo di rafforzare ed espandere la loro capacit gestionale. CROSS funziona come catalizzatore per i processi di coinvolgimento del cittadino e di governance aperta, per ridefinire le prassi nei servizi sociali per dare nuove o migliori risposte alle sfide emergenti e alle esigenze delle persone, consentendo loro di co-creare e ridistribuire le risorse pubbliche disponibili. Infine, il progetto persegue l'obiettivo di promuovere delle politiche basate sui dati e mira a raccogliere dati preziosi dalle operazioni sul campo, secondo i propri processi di business e modelli di dati, per il cambiamento nelle politiche coinvolte, come l'accesso al servizio, la privacy, la trasparenza e
- 2. 2 per lo sviluppo di partenariati pubblico-privati. La fase 2 di CROSS consister nelladozione su larga scala in Italia e negli altri paesi europei. A questo fine 竪 necessaria una ampia costruzione di consenso tra politici ed amministratori. Fig. 2 Le citt in cui 竪 stato realizzato lecosistema CROSS. Team e Tempi del Progetto Il progetto 竪 stato condotto da Poste Italiane, in qualit di fornitore di tecnologia. Il consorzio dei partner 竪 riportato in Tabella 1; competenze e ruoli sono mostrati in Fig. 5. CROSS 竪 stato avviato nel 2012 e si 竪 concluso nel giugno 2016. Le attivit nelle 4 citt pilota sono ormai autosostenute. La fase 2 investir altre citt. Altre informazioni sono sul sito web www.crossproject.eu, Tabella 1. Le organizzazioni coinvolte in CROSS. Poste italiane S.p.A. (coordinatore Progetto) Italia Comunit di S. Egidio Italia Municipio Roma I Centro Italia Fondazione Italiana Nuove Comunicazioni (coord. Scient.) Italia Citt di Torino Italia Municipality of Manchester UK Sparta Technologies UK Adyuntamiento de Sevilla Spagna Everis Spain SLU Spagna Fundac狸on Tecnalia Spagna Corporaci坦n de Empresas Municipales de Sevilla Spagna Descrizione dei destinatari della misura CROSS ha coinvolto tutti gli stakeholder del mondo dei servizi sociali resi in un contesto urbano, e cio竪: Cittadini/Utilizzatori che richiedono servizi sociali. Fornitori di servizi, associazioni volontariato e associazioni di cittadini. Policy Managers e Amministrazioni Pubbliche. Fornitori di tecnologia, SMEs, start-up innovative. Descrizione dei bisogni che CROSS intende soddisfare Il progetto Cross ha contribuito a colmare il gap che progressivamente si 竪 creato tra le risorse pubbliche destinate ai servizi sociali e lincremento progressivo dei bisogni che il contesto della crisi economica genera in progressione. In realt questo risultato 竪 stato raggiunto mettendo in relazione le diverse offerte di assistenza che il mondo del volontariato propone con le esigenze dei cittadini pi湛 bisognosi. Ci嘆 potrebbe essere ridotto al semplice paradigma dell incontro della domanda con lofferta ma gi la realizzazione dinamica di questo incontro 竪 stato un grande passo avanti. Laspetto pi湛 innovativo di CROSS 竪 rappresentato dalla possibilit di far emergere attraverso la sua piattaforma informatica di supporto le esigenze di assistenza che non trovano una corrispondente offerta di servizio e permettere alle Istituzioni e alle Associazioni di volontariato di sollecitare i mondi professionali e di servizio ad entrare nel mercato della donazione. I risultati di CROSS CROSS ha costruito quattro eco-sistemi urbani distribuiti in tutta Europa, e li ha integrati in uno pi湛 grande. I comuni sono diventati citt pi湛 intelligenti anche nei Servizi Sociali, attraverso i cambiamenti indotti da CROSS, ormai acquisiti come irreversibili da parte dei cittadini che li hanno sperimentati. Tecnologia. Mobile Apps sviluppate e utilizzate nel campo dell'assistenza sociale, con
- 3. 3 un nuovo processo di backend di fornitura e di monitoraggio. Fig. 3 I cittadini che usano CROSS in Europa dal giugno 2016. Persone. pi湛 di 150.000 cittadini europei finora coinvolti: professionisti, volontari e utenti per quattro categorie e classi merceologiche: Persone con disabilit; Anziani; Giovani svantaggiati; Adulti, intesi come gli immigrati e gruppi economicamente svantaggiati. Fig. 4 I primi dieci servizi sociali erogati nelle citt di CROSS., ordinati per numero di istanze erogate fino al 2016. Erogazione dei servizi. Circa 215 servizi sono stati ri-organizzati attorno alle quattro categorie di utenti con un trattamento senza soluzione di continuit dai servizi pubblici, privati e di volontariato. I pi湛 richiesti in tutto l'ecosistema sono mostrati in Fig. 4. Governance. Ogni citt ha costituito un comitato direttivo CROSS, che 竪 un organo consultivo e gestionale, in grado di tenere insieme le parti interessate, operatori pubblici e privati, i rappresentanti delle associazioni di cittadini, piccole e medie imprese e gli innovatori, difensore civico Dati. oltre 4,8 milioni di istanze di servizio registrati negli anni 2014-2016, come base per decisioni migliori e una pi湛 radicale riprogettazione dei processi degli ecosistemi Policy making. CROSS ha rilasciato una serie di nuove politiche nel settore in materia di accesso di servizio, sulla privacy, sull'immigrazione, per la trasparenza e per la partnership pubblico-privato. CROSS ha richiesto la definizione di nuove politiche nel settore ed ha animato il dibattito democratico sulle nuove possibilit. In particolare l'accesso di servizio, la privacy, l'immigrazione, la trasparenza e la partnership pubblico-privato sono oggi le aree politiche pi湛 promettenti per l'innovazione grazie a CROSS e i dati raccolti hanno dato basi pi湛 oggettive per la discussione di riforme radicalmente innovative. Dimensione internazionale. I partner CROSS hanno creato IESSI, la European Alliance for ICT Enabled Social Services Innovation. IESSI si pone come un nuovo forum di discussione nel pi湛 ampio contesto della riforma dei sistemi di welfare e di protezione sociale in Europa. Questo dibattito 竪 di vitale importanza nel settore dei servizi sociali, nel quale i cittadini della UE richiedono nuove prospettive per l'azione ed esempi concreti su come finalizzare il nuovo Social Rights Pillar dell'Unione europea sui Diritti Sociali e procedere quindi verso un'Unione economica e monetaria pi湛 profonda e pi湛 equa. CROSS 竪 stato ammesso nel programma IESI Online Knowledge Map dellUE che raccoglie e analizza le best practice del settore. La Fase 2 di CROSS 竪 basata sulla capacit di IESSI di influenzare il dibattito politico e regolatorio in Italia ed in Europa.
- 4. 4 Descrizione della tecnologia adottata CROSS ha creato una piattaforma europea di servizio su cui municipalit, governi e cittadini, sviluppatori di applicazioni ed erogatori di servizi si incontrano e cooperano. Il modello di cooperazione 竪 quello di stimolare lapertura dei sistemi pubblici, coinvolgere i micro- business e i cittadini nella co-generazione di servizi, facilitarne ladozione da parte degli utenti finali, e misurarne il successo. Il supporto tecnologico abilitante 竪 rappresentato dalla piattaforma di applicazioni web e corredo di APP, e da una valuta digitale sociale, detta CROSS Token, non convertibile in valuta monetaria. La famiglia di CROSS Token 竪 stata progettata ad hoc per integrare con impatto tecnologico minimo, i vari contributi di economia non monetaria nelle citt, inclusa la somministrazione di servizi sociali, e per coinvolgere tutti gli utenti nella gestione del proprio portafoglio di servizi e dei propri bisogni. Elemento caratterizzante per la fruizione dei cittadini 竪 laccesso semplificato a CROSS. La disponibilit dei servizi 竪 ulteriormente abilitata da uno spazio virtuale certificato (mercato federato) delle applicazioni prodotte dallecosistema. La piattaforma di backend (mostrata in Fig. 6) abilita alcuni servizi fondamentali di connessione tra PA e cittadini - come ad esempio la gestione dellidentit, i pagamenti in valuta sociale digitale ed i meccanismi di federazione dei moduli funzionali - resi disponibili in modalit cloud. Sul piano delle realizzazioni, Poste italiane ha messo a punto la piattaforma di backend CROSS e di circolazione della valuta sociale. Le APPs sono state sviluppate dallecosistema nelle varie citt. Indicazione dei valori economici in gioco Il progetto 竪 stato cofinanziato dalla Unione Europea con il Grant Agreement CIP ICT PSP 325141) ed ha sostenuto nel periodo di attivit costi per 5.435.000 euro. Il finanziamento ha supportato ladattamento di una piattaforma multivaluta di Poste Italiane, con costi pari a 900.000 euro. Una famiglia di Apps mobili costruita nelle citt pilota per un valore complessivo di circa 200.000 euro. Una quota rilevante di investimento 竪 stata impegnata per la implementazione di processi digitali per la gestione integrata dei molteplici aspetti legati alla somministrazione dei servizi sociali agli aventi diritto, e la reingegnerizazione dei processi di interlavoro tra gli enti erogatori e gli altri stakeholders coinvolti allinterno dellecosistema. E stato stimato che una nuova citt di dimensione media deve investire in questo ambito 600.000. Il sistema cos狸 realizzato basato su procedure standard e condivise fanno del Sistema CROSS un modello di gestione innovativa dei servizi sociali facilmente esportabile e mutuabile in tutte le realt omologhe. Pur non rientrando negli obiettivi del progetto lindividuazione di risparmi economici, 竪 importante sottolineare che il Sistema CROSS produce nellambito della PA risparmi dovuti al recupero di efficienza ed alla migliore pianificazione degli interventi. Esistono inoltre enormi impatti in termini di coesione sociale poich辿 si consente ai cittadini di disporre meglio delle risorse a disposizione. Gli strumenti cruciali a questo scopo resi disponibili da CROSS sono: 1. il monitoraggio completo, da erogatore a fruitore, dei servizi acquistati dalla PA presso i diversi enti (Coop, Ass, Enti no- profit) nonch辿 la valutazione della qualit del servizio espressa dallutilizzatore finale. 2. reporting a pi湛 viste, in modalit sussidiaria, sulle situazioni di utilizzo delle risorse disponibili. 3. la possibilit per gli utenti finali di autogestire le prestazioni assegnate.
- 5. 5 Fig. 5 Profilo dei partner di CROSS e delle competenze impiegate. Fig. 6 Larchitettura tecnologica del backend CROSS.