IIJmio meeting 15 MVNOのなぜなにと総務省
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- 1. MVNOのなぜなにと総務省 ２ ０ １ ７ 年 ４ 月 １ ５ 日 総 務 省 総 合 通 信 基 盤 局 電気通信事業部料金サービス課
- 2. ＭＶＮＯの成長 ? MVNO契約数は携帯電話の１割弱に。 ? 利用者アンケートでは、MVNOの利用率は約１６％に。 604 678 762 807 795 845 898 958 1,006 1,073 1,163 1,269 1,346 1,427 1,485 0 300 600 900 1200 1500 14.6末 14.9末 14.12末 15.3末 15.6末 15.9末 15.12末 16.3末 16.6末 16.9末 16.12末 SIMカード型契約数 MVNO契約数 （万件） シ ェ ア 約 ％ 8.9 ※SIMカード型：MNOとは異なる独自の料金プランのデータ?音声 サービスをSIMカードを使用して提供する形態 出典：総務省資料 【ＭＶＮＯサービスの契約数の推移】 出典：総務省調べ ※UQコミュニケーションズ（UQモバイル含む）は、MNOに計上。 【ＭＶＮＯサービスの利用率の推移】 1
- 3. 大手携帯電話事業者とＭＶＮＯのスマートフォンの料金比較（例） 基本料 （10分以内国内通話の かけ放題含む） Ｓ（1ＧＢ）：2,980円 M（3ＧＢ）：3,980円 Ｌ（7ＧＢ）：5,980円 大手携帯電話事業者 5,500円/月～ 1,600円/月～ ＋通話料 ＭＶＮＯ（データ＋通話プラン） （税抜。平成29年２月28日時点） 通話料（従量） 20円/30秒 データ通信?通話プラン料 3GB ：1,600円 6GB ：2,220円 10GB ：3,260円 1,310円/月～ ＋通話料 通話料（従量） 20円/30秒 データ通信?通話プラン料 500MB：1,310円 3GB：1,510円 10GB：3,130円 等 NTTドコモ インターネット イニシアティブ ケイ?オプティコム データ通信料 1GB：2,900円 5GB：5,000円 20GB：6,000円 30GB：8,000円 ネット接続料 300円 基本料 （５分以内国内通話の かけ放題含む） 1,700円 4,900円/月 KDDI、ソフトバンク ソフトバンク （ワイモバイル） 平成28年４月～（1GB） 平成28年９月～（20GB,30GB） 平成28年９月～ 2,980円/月～ 契約当初２年間の1,000円 割引を３年目以降の利用者 にも拡大 データ通信料 2GB：3,500円 5GB：5,000円 20GB：6,000円 30GB：8,000円 ネット接続料 300円 基本料 （５分以内国内通話の かけ放題含む） 1,700円 平成28年９月～（20GB,30GB） 平成29年１月～（２GB） 2
- 4. ＭＶＮＯに関する様々な疑問 ① ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？ ② ＭＶＮＯの通信品質、大手携帯電話事業者と同じなの？ ③ ＭＶＮＯは、なぜドコモ系ばかりなの？ ④ ドコモの端末はＭＶＮＯでそのまま使えるのに、その他の大手携帯 電話事業者の端末は使えないのはなぜ？ 総務省の果たしている役割も踏まえつつ解説します。 3
- 5. ＫＤＤＩ グループ （携帯電話等シェア29.2％ ※ ） ＮＴＴドコモ（市場支配的事業者） （携帯電話等シェア44.1％ ※） ソフトバンク グループ （携帯電話等シェア26.7％ ※） Wireless City Planning UQコミュニケーションズ Ｍ Ｖ Ｎ Ｏ （６ ０ ０ 社 以 上 ） 4 Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？ ? 大手携帯電話事業者（ＭＮＯ）は３グループのため、競争が働きにくい。 ? ＭＶＮＯは、６００者以上が参入し、お互いの活発な競争を通じて、料金 が低廉化するとともに、サービスが多様化。 ※ 各グループの携帯電話等シェアはグループ内取引調整後の数値（2016年12月末時点）。
- 6. ネ ッ ト ワ ー ク の 貸 出 し 5 Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？（続き①） ? そもそもＭＶＮＯは、大手携帯電話事業者（ＭＮＯ）のネットワークを利用 してサービスを提供。 ? しかし、ＭＮＯは、本来は商売敵のＭＶＮＯを、なぜ参入させるのか？ ※ 各グループの携帯電話等シェアはグループ内取引調整後の数値（2016年12月末時点）。 ＫＤＤＩ グループ （携帯電話等シェア29.2％ ※ ） ＮＴＴドコモ（市場支配的事業者） （携帯電話等シェア44.1％ ※） ソフトバンク グループ （携帯電話等シェア26.7％ ※） Wireless City Planning UQコミュニケーションズ Ｍ Ｖ Ｎ Ｏ （６ ０ ０ 社 以 上 ）
- 7. 6 Ｑ１．ＭＶＮＯの料金は、なぜ安いの？（続き②） ? 電気通信事業法では、 ① ＭＮＯを含む電気通信事業者に、ネットワークを利用させる義務 (第32条） ② シェアの大きいＭＮＯには、 ?データ接続など一定のネットワーク機能を提供し、 ?ネットワークの利用料金について、 原価＋利潤を回収できる水準以下 とする義務（第34条） ＭＶＮＯがＭＮＯのネットワークを借り易くすることで、 ＭＶＮＯの参入を促進。
- 8. 7 Ｑ２．ＭＶＮＯの通信の品質は、大手携帯電話事業者と同じなの？ ? 音声通話（080/090）は、ＭＮＯの設備をそのまま使っているので同じ （050の場合はインターネット電話、 ００ＸＹの場合は他の通信事業者経由なので、異なる）。 ? データ通信は、ＭＮＯのネットワークの出口をどれだけ借りているかに よって異なる。 ＭＮＯ ユーザ ＭＶＮＯ ユーザ インターネット 等無線 基地局 ゲートウェイ 装置 ＭＮＯのデータ ネットワーク ＭＶＮＯの設備 インターネット 等 パケット 交換機 パケット 交換機 パケット 交換機 ゲートウェイ 装置 ＭＮＯの音声ネットワーク (080/090の場合）ＭＮＯ ユーザ ＭＶＮＯ ユーザ 音声 交換機 他の通信事業者の音声ネットワーク 音声 交換機 この部分の容量が事業者ごとに異なる 音声 交換機 音声 交換機
- 9. 8 ? 電気通信事業法では、 ① ＭＮＯがＭＶＮＯなどへのネットワークの提供に際して、自らの利用者 に比べて不利な条件とした場合には、約款変更命令の対象(第34条） ② 不当な差別的な取り扱いは、業務改善命令の対象（第29条） ＭＮＯがＭＶＮＯを不利に扱うことを防止し、 対等に競争できる環境に。 Ｑ２．ＭＶＮＯの通信の品質は、大手携帯電話事業者と同じなの？（続き） ? なお、ＭＮＯの実際の通信速度については、総務省のガイドラインで 計測方法を統一。 ? ＭＶＮＯについては、今後、どのように計測すべきかなどを検討予定?
- 10. 9 Ｑ３．ＭＶＮＯはなぜドコモ系が多いの？ ? ネットワークの利用料（接続料）は、ＮＴＴドコモが最も安いため、ＭＶＮＯ がドコモを選ぶ傾向。 ? また、ＮＴＴドコモが、最も早くから現在のような形でのネットワークを 提供しており、実績がある。 ? この他、ＭＮＯ３グループで、採用している通信方式が一部異なり、対応 端末にも違いがある。 データ接続料の推移（レイヤ２接続、10Mbps当たり?月額） 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2013 2014 2015 NTTドコモ KDDI ソフトバンク （単位： 万円） ＭＮＯの通信方式 W-CDMA W-CDMA LTE CDMA2000 LTE WiMAX2+ LTE AXGP
- 11. 10 ? 電気通信事業法では、 シェアの大きいＭＮＯには、ネットワークの利用料金について、 原価＋利潤を回収できる水準以下 とする義務（第34条） ? ＭＮＯにより、原価と利潤がそもそも異なるため、ネットワークの 利用料金もそれぞれ異なる。 ? 総務省では、２月に「利潤」が多くなりすぎないよう規制を見直し、 ネットワークの利用料金の格差は縮小。 Ｑ３．ＭＶＮＯはなぜドコモ系が多いの？（続き） 様々なＭＮＯのネットワークを利用したＭＶＮＯが 登場しやすい環境に。
- 12. 11 Ｑ４．ドコモの端末はＭＶＮＯでもそのまま使えるのに、 他の大手の端末は使えないのはなぜ？ ? ＭＮＯは、他のＭＮＯでは利用できないよう、端末にＳＩＭロックを設定。 ? ＮＴＴドコモ以外のＭＮＯは、自らのネットワークを利用するＭＶＮＯでも 利用できないよう、ＳＩＭロックを設定。 ? 他のＭＮＯなどで利用できるようにするには、SIMロック解除が必要だ が、原則として購入から約６ヶ月経過後に手続が必要。 事業者 NTTドコモ KDDI ソフトバンク １．対象端末 平成27年５月１日以降に新たに 発売する端末 平成27年５月１日以降に新たに 発売する端末 平成27年５月１日以降に新たに 発売する端末 ２．解除制限 期間 端末購入日から６ヶ月間 ※ 過去に解除したことがある場合、その 時点から６ヶ月経過していれば即解除可 能。（契約継続が前提） 端末購入日から180日間 端末購入日から180日間 ３．解除手続き 方法及び 解除手数料 ?インターネットによる受付：無料 ?電話による受付：3,000円（税抜） ?店頭受付：3,000円（税抜） ?インターネットによる受付：無料 ?店頭受付：3,000円（税抜） ?インターネットによる受付：無料 ?店頭受付：3,000円（税抜） ４．自社網を利 用するＭＶＮＯで の利用可否 ＳＩＭロック解除をすることなく利用 可能 ＶｏＬＴＥ端末については、ＳＩＭ ロック解除をしなければ利用でき ない ＳＩＭロック解除しなければ利用で きない 【大手携帯電話事業者のＳＩＭロック解除の対応（平成29年1月時点）】 出典：各社（ＭＶＮＯ含む）ＨＰ
- 14. 大手携帯電話 事業者 ＭＶＮＯ 競争の加速 ①接続料の低廉化 ②接続機能の開放 等 利用者 ? 総務省は、携帯電話について、競争を機能させ、利用者が多様な 料金?サービスを選択できるようするため、 (1)大手携帯電話事業者?MVNOも含めた「競争の加速」 (2)利用者による「通信サービスと端末のより自由な選択」 の観点から取組を推進。 サービスと端末の自由な選択 ①ＳＩＭロック解除 ②２年縛り見直し 等 ＭＶＮＯを巡る総務省の取組のねらい 13
- 15. 14 ＭＶＮＯを巡る今後の総務省の取組の方向性 ? 大手携帯電話事業者ではできるのに、ＭＶＮＯではできない、 を減らしていく。 ? 大手携帯電話事業者が、特定のＭＶＮＯを優遇/不利にすることを 防止。 ? ＭＶＮＯにおける、消費者保護や不適正利用防止の充実。 利用者が、ＭＶＮＯを、ＭＶＮＯと特に意識せずとも、 利用できるように。