Що треба знати про місцеві бюджети?
- 1. Місцеві бюджети: формування та витрачання та що про це потрібно знати громадським активістам Юлія Шибалкіна Економіст CASE Україна
- 2. План Основні засади Структура місцевих бюджетів Бюджетний процес на місцевому рівні
- 3. Бюджет План формування та використання фінансових ресурсів для реалізації функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування
- 4. Бюджетна система України Бюджетна система Державний Місцеві (12 тис.) М. Київ Районів у м. Києві Обласні (24) Міст обл. значення (179) Районів у містах Районні (488) Міст районного значення Районів у містах Сіл та селищ
- 5. Розмежування між бюджетами Видатки (гл. 14 56% 44% БКУ) Державний Місцеві Доходи (ст. 29, 64- 71 БКУ) 77% 23% Державний Місцеві
- 6. Трансферти (гл. 16 БКУ) Місцеві бюджети 47% 53% Власні надходження Трансферти
- 7. Правове регулювання (на постійній основі) O Конституція (1996) O Бюджетний Кодекс (2010) O Податковий Кодекс (2010) O Закон Про Регламент Верховної Ради України (2010) O Закон Про місцеве самоврядування в Україні (1997) O Регламенти місцевих рад O Закон Про статус депутатів місцевих рад (2002) O Закон Про здійснення державних закупівель (2014) O Кримінальний Кодекс (2001) тощо
- 8. Правове регулювання (на щорічній основі) OЗакон Про Державний бюджет на конкретний рік (Верховна Рада) OРішення про місцеві бюджети на конкретний рік (місцеві ради)
- 9. Практична робота № 1 8 команд Ситуації та тексти законодавчих актів Відповідь із посиланням на акти та власною оцінкою (20 хвил.) Презентація (5 хвил. для кожної команди)
- 10. Структура місцевих бюджетів Доходи Видатки Кредити з бюджету Дефіцит / профіцит
- 11. Доходи місцевих бюджетів (ст. 64-71 БКУ) Доходи Загальний фонд: на виконання основних функцій І кошик (закріплені): ПДФО тощо ІІ кошик (власні): плата за землю, місцеві податки і збори тощо Спеціальний фонд: на конкретну мету На споживання: збір за 1-у реєстрацію ТЗ, екологічний податок тощо На розвиток: податок на нерухоме майно, єдиний податок
- 12. Трансферти (гл. 16 БКУ) Трансферти Дотації: на вирівнювання дохідної спроможності бюджету Загальний фонд Субвенції: для використання на певну мету Спеціальний фонд
- 13. Видатки місцевих бюджетів (гл. 14 БКУ) Видатки Делеговані: освіта, охорона здоров'я, соціальний захист тощо З І кошика Власні: розвиток інфраструктури громад З ІІ кошика
- 14. Відкриті торги (Закон Про здійснення державних закупівель) Оголошення (веб- портал з питань ДЗ) – за 20 днів до розкриття Подання пропозицій Розкриття пропозицій Розгляд пропозицій та визначення переможця – 20 днів з розкриття Укладення договору – 10-30 днів з дня визначення переможця Інформування про торги
- 15. Кредити з місцевих бюджетів Надання кредитів Повернення кредитів Кредитування
- 16. Дефіцит / профіцит (ст. 72- 74 БКУ) Дефіцит Профіцит Доходи Видатки Доходи Видатки
- 17. Місцеві запозичення (ст. 16, 74 БКУ) Запозичення Кредити Облігації місцевих позик OТільки міста OЗовнішні – тільки міста з понад 300 тис. жителів OТільки до бюджету розвитку
- 18. Практична робота № 2 5 команд Рішення про бюджет міста Одеси на 2014 рік Вивчення відповідної частини (обсяг структура, ризики) (20 хвил.) Презентація (8 хвил. для кожної команди)
- 19. Розподіл влади Законодавча - затвердження Виконавча - виконання Виконавча - планування Законодавча - контроль Державна Місцева Законодавч а Верховна Рада Місцеві ради Виконавча Кабмін, органи виконавчої влади та їх територіаль ні підрозділи, місцеві державні адміністраці ї Виконавчі органи місцевих рад
- 20. Складання проектів бюджетів (гл. 6-8, 10, 12 БКУ) Підготовка Основних напрямів бюджетної політики Нацбанк, Мінфін, Кабмін, Верховна Рада До 30 квітня Подання бюджетних запитів Головні розпорядники бюджетних коштів, Мінфін, місц. фін. органи Підготовка проекту закону про Державний бюджет Мінфін, Кабмін До 15 вересня Підготовка проектів рішень про місцеві бюджети КМУ, місц. держадміністрації, органи вик. влади місц. рад, місц. фін. органи
- 21. Розгляд та затвердження бюджетів (гл. 6-8, 10, 12 БКУ) Закон про Державний бюджет Верховна Рада До 1 грудня Рішення про місцевий бюджет (м. Київ, обл., рай., міста обл. знач.) Рішення про місцевий бюджет (міста рай. знач., р-ни у містах, села, селища) Місцеві ради У двотижневий строк з дня затвердження районного чи міського бюджету Місцеві ради У двотижневий строк з дня опублікування закону про Державний бюджет
- 22. Виконання бюджетів (гл. 6-8, 10, 12 БКУ) Формування надходжень та здійснення витрат Кабмін, Мінфін, Держказначейство, Державна фіскальна служба, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевих рад, місцеві фінансові органи, розпорядники бюджетних коштів Протягом року
- 23. Звітування про виконання бюджетів (гл. 6-8, 10, 12 БКУ) Місячні, річні, квартальні звіти Держказначейство, Державна фіскальна служба, Мінфін, місцеві фінансові органи, головні розпорядники бюджетних коштів, Кабмін, державні адміністрації, виконавчі органи місцевих рад, Верховна Рада, місцеві ради
- 24. Приклад складності бюджетного процесу Бюджет 2014 Бюджет 2015 Бюджет 2016 Березень 2015 Звітування про виконання Виконання, звітування про виконання Складання проектів
- 25. Практична робота № 3 4 лідери для кожної стадії Решта учасників діляться на пари і отримують ролі Лідери організовують виконавців ролей (20 хвил.) Презентація (10 хвил. для кожної стадії)
- 26. Практична робота № 3 (перелік стадій і ролей) Стадії Ролі O Складання проектів O Розгляд та затвердження O Виконання O Звітування про виконання O Верховна рада O Нацбанк O Кабмін O Мінфін O Держказначейство O Державна фіскальна служба O Місцеві ради O Місцеві державні адміністрації O Виконавчі органи місцевих рад O Місцеві фінансові органи O Розпорядники бюджетних коштів O Науковці O Журналісти O Громадські активісти
- 27. Дякую за увагу! Юлія Шибалкіна E-mail: ishybalkina@case-ukraine.kiev.ua FB: Iuliia Shybalkina, Ціна держави Web-site: Ціна держави (costua.com)