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彭扬凯：自经区--国土治理的租界还是违建
- 2. 自經區關於土地的論辯 正方：提供便捷土地取得 1. 強化用地供給 / 區位 2. 簡化用地取得過程 3. 放寬用地相關管制 反方：圈地疑慮 1. 既有相關園區（現階段）足夠（閒置率 高） 2. 逾越既有法令體系、形同空白授權 3. 圈地疑慮（新設示範區）
- 3. 深層因素 / 迷思 ? 土地做為生產要素之一（競增力） 中國案例 ? 相對於其它生產要素（ ex 資本、工資、 地租、企業家才能）： 地租降低→超邊際土地 (supermarginal land)→ 經濟租→企業獲利
- 4. 土地特許與產業發展 ? 為了讓特定產業長大，政府提供許多優惠，土地 和資源，這些產業長大後卻回過頭來要求更多保 護。 ? 許多產業不需要再靠消耗資源也有競爭力，卻不 願改善製程，都被寵壞了。 ? 地方政府缺乏經費，中央主導的重大建設不需從 自己口袋掏錢，這些建設又能成為地方首長的政 績，多數地方首長搶破頭，希望特區到當地設點。 然而，這些特區不但無法達到預期的經濟效益， 只會造成週邊土地炒作。 臺大地理系 徐進鈺教授
- 5. 自經區 V.S 國土治理體系 既有國土治理體系 ? 城鄉分治、水土分家 ? 「計畫」為體、「特例」為用（特別法、 特別條例、重大建設、個案變更… .) ? 官商共構、地產掛帥、利益歸私 ------------------------------------------------------- 自經區之於國土治理體系 ? 既是租界（自成一套法令體系）、且將是 違建（不斷亂長、無法管理）
- 6. 一點點建議 ? 初期階段以暨有示範園區（ 6 港 1 空 1 農技） 為限。 ? 同步針對五大服務業之產業屬性，擬定相應土 地使用管理及開發許可規範做為通則，避免個 案空白授權。於此基礎，再開放新設示範區， 建議以既有已可供五大服務業別使用土地（不 涉及徵收、土地變更）為優先。 ? 避免土地炒作將是關鍵。示範區中，公有土地 以租用為限；私有土地轉手實價課稅，短期轉 手加課短期交易稅。
- 7. 一點點建議 ? 初期階段以暨有示範園區（ 6 港 1 空 1 農技） 為限。 ? 同步針對五大服務業之產業屬性，擬定相應土 地使用管理及開發許可規範做為通則，避免個 案空白授權。於此基礎，再開放新設示範區， 建議以既有已可供五大服務業別使用土地（不 涉及徵收、土地變更）為優先。 ? 避免土地炒作將是關鍵。示範區中，公有土地 以租用為限；私有土地轉手實價課稅，短期轉 手加課短期交易稅。