Разворот к будущему: Трансформация кластерной политики на принципах умной специализации
1 like767 views
Разворот к будущему: Трансформация кластерной политики на принципах умной специализации
More Related Content
What's hot (20)
Similar to Разворот к будущему: Трансформация кластерной политики на принципах умной специализации (20)
More from Evgeny Kutsenko (10)
Разворот к будущему: Трансформация кластерной политики на принципах умной специализации
- 1. Российская кластерная неделя, Москва, 28.05.2015 Разворот к будущему: трансформация кластерной политики на принципах Умной специализации Евгений Куценко Зав. отделом кластерной политики, руководитель Российской кластерной обсерватории Институт статистических исследований и экономики знаний Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики
- 2. Для успешного вывода на рынок инновационного продукта нужна согласованная работа множества организаций: поставщиков комплектующих, продавцов, потребителей, финансовых организаций, регулирующих органов Снижение издержек доступа к новым знаниям Новые знания, как правило, имеют значительную некодифицированную часть и эффективно распространяется лишь путем личного контакта Сокращение длительности инновационного цикла Распространение нового знания ведет к его умножению Необходимость формирования кластера Увеличения инновационности фирм за счет «входящих» инноваций других фирм Повышение требовательности покупателей и ужесточение конкурентной борьбы 2 Суть инновационного потенциала кластеров 1 2
- 3. Кластеры и инновации: Корреляция между уровнем патентной активности и уровнем развития кластеров в Европе 3 Источник: Sölvell Ö. Clusters – Balancing Evolutionary and Constructive Forces. Stockholm: Ivory Tower AB. 2009
- 4. Развитие кластеров как системный подход к поддержке инноваций в регионе упрощения и ускорение взаимодействия за счёт консолидации позиции отрасли, фокусировали на наиболее значимых совместных проектах повышение качества решений посредством дополнительной экспертизы со стороны кластера, состоящего в том числе из конкурирующих компаний 4 Выбор приоритетных видов деятельности с высоким потенциалом развития 1 Кластеры – удобный объект для реализации комплексных программ поддержки 2 Стратегический диалог с профессиональным сообществом 3
- 5. В мире функционируют тысячи кластеров… 5Источник: European Cluster Observatory
- 6. Десять лет развития кластерной политики в Европе 6 Lindqvist G, Ketels C., Sölvell Ö. (2013) The Cluster Initiative Greenbook 2.0. Stockholm. Ivory Tower Publishers.
- 7. Кластерная политика в России – удел, прежде всего, регионов с высоким качеством инновационной политики 7 1) При низком уровне развития инновационной политики в регионе (ИКИП<0,35), регионом были поданы не более 1 заявки на поддержку проектов кластера 2) При увеличении ИКИП регионы: • или фокусируются на развитии одного сильного кластера (Республика Татарстан, Калужская область, Томская область); • или увеличивают число кластеров в регионе (Новосибирская область, Московская область). Значение индекса «Качество инновационной политики» в Рейтинге инновационного развития регионов 2015 НИУ ВШЭ КоличествоподанныхзаявоквМинэкономразвитияРоссии наподдержкукластеров,ед. Оценка связи количества поданных регионами заявок в Минэкономразвития России на поддержку инновационных кластеров и качества инновационной политики в них
- 8. Накопленный опыт показал, что у кластерной политики есть слабые места… (1) 8 Кластеры могут не совпадать с наиболее перспективными зонами научного развития (например, с исследовательскими фронтами) в регионе 1 Кластерный подход пока не очень хорошо работает с возникающими индустриями, невидимыми для статистики 2 Точки роста VS спасание утопающих: риски «перехвата» мер поддержки традиционными отраслями специализации по-прежнему велики Избирательное вовлечение региональных субъектов в процессы определения приоритетов и мер поддержки: требуется отдельная работа со «спящими» компаниями и сообществами потребителей Территориальная и отраслевая ограниченность кластеров: сейчас крайне актуальны межрегиональные стратегии (в т.ч. стратегии макрорегионов), а также приоритеты «на стыке» кластеров 3 4 5
- 9. Накопленный опыт показал, что у кластерной политики есть слабые места… (2) 9 Риски забвения горизонтальных мер поддержки (деловая среда, малый и средний бизнес, новые финансовые инструменты, стимулирований спроса через гос.закупки) 6 Ряд исследований (Маркузен) показывают, что локальные виды деятельности и социальная сфера могут быть важным источником роста («Гуггенхайм эффект») => расширение сферы применения кластерной политики 7 Специализация VS диверсификация: крупные города требуют отдельных стратегий развития (горизонтальные меры, ответ на социальные и экологические вызовы, эксплуатация разнообразия, CCI) 8 Приоритет продвижения над привлечением: привлечение новых компаний и квалифицированных сотрудников в регион не менее важно, чем продвижение уже расположенных в нем компаний; привлечение – функция региональных органов власти 9
- 10. С начала 2010-х в мире начинает развиваться новый системный подход к поддержке инноваций – Умная специализация 10 На основе: Laura de Dominics, “Smart Specialisation and regional opportunities” 2nd Annual Conference INTERREG IVC Mini-Programme “Brain Flow” OECD Synthesis Report on Innovation Driven-Growth in Regions: the Role of Smart Specialisation (2013) EC Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation (2012)
- 11. Принципы и инструменты Умной специализации Поиск уникальной специализации для каждого региона (в том числе выбор «развитие технологий общего пользования VS совершенствование существующих продуктов и технологических процессов») Определение специализации региона происходит «снизу- вверх» в процессе предпринимательского поиска Широкие рамки: не только столько стимулирование R&D, но и активизация структурных изменений в экономике региона: «Что нужно сделать сегодня с учетом существующих сильных и слабых сторон, чтобы занять достойное место на рынках будущего? В каких направлениях развивать существующие отрасли?» Акцент на создании условий (государственное регулирование, укрепление финансовой системы, усиление конкуренции), развитии науки и образования, стимулировании спроса (через систему закупок) и пр. Интенсификация межрегионального взаимодействия (поддержка покупки/продажи технологий, расширения деятельности местных фирм и включения в глобальные сети и цепочки создания стоимости) 11 Кластеры Благоприятная деловая среда для инноваций МСП Исследовательская инфраструктура, центры компетенций и технопарки Кооперация бизнеса и вузов Цифровая повестка Ключевые порождающие технологии Креативные индустрии и культура Интернационализация Новые финансовые инструменты Гос. закупки инновационной продукции Зеленый рост Социальные инновации Принципы Умной специализации Инструменты реализации стратегии Умной специализации Источник: EC Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation (2012)
- 12. Кластеры – одна из самых актуальных тем в повестке Умной специализации 12
- 13. 13 Региональные и национальные стратегии инновационного развития на принципах Умной специализации – роль кластеров 13 на этапе формирования (аналитические возможности кластерного анализа, наличие структурированного профессионального сообщества в регионе) на этапе реализации (успешные кластеры – результат эффективной стратегии) учет мировых технологических трендов, поиск уникальной ниши, специализация и позиционирование кластеров межкластерное и межрегиональное взаимодействие развитие инновационной экосистемы, в которой будут формироваться зачатки будущей специализации и кластеров региона управление портфелем кластеров, в частности дифференциация мер поддержки для развитых и развивающихся кластеров Кластеры являются важным элементом стратегии Умной специализации: Рамка Умной специализации налагает дополнительные требования к развитию кластеров, в частности:
- 14. Выводы 14 Стратегия Умной специализации является более системным подходом по отношению к кластерной политике: целеполагание, вовлечение стейкхолдеров, разнообразие мер, уровень реализации и степень межведомственной координации 1 Сильные кластеры – основа для Умной инновационной стратегии региона. К такого рода продвинутым инновационным стратегиям имеет смысл подступать регионам, в которых уже сформирована сеть кластеров и накоплен опыт взаимодействия с ними 2 Чтобы соответствовать современной инновационной повестке кластерной политике требуется «перезагрузка». Правила умной специализации могут служить руководством для такого совершенствования 3