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关系文化
- 1. “ 公正”要求与“ 系文化”关 盛行并行于社会的根源何在？ 文化研究 程组织 课 2015 年 05 月
- 3. 现代社会发展，公正是所迫切需要的。 ? 没有公正的财富分配，社会就会动荡。 ? 没有公正的法律裁决，受不公正一方会报复社会。 ? 没有公正的人才评判，人才就无法留住。 ? 没有公正的晋升机制，组织就没有生机。
- 4. “ 公正”要求盛行的原因 市场化改革后，基尼系数不断升高，贫富差距扩 大，大众的不公平感使得“公正”要求盛行。 ? “ 上访潮”持续攀升， ? “ 群体性事件”大幅度增加。 法制、公民意识的增强，网络、新媒体使得信息 流动、观点交流更便利，人们对不公正的事件更 敏感。 ? 网上曝光、举报越来越多，“公正”要求盛行。
- 7. “ 系文化”盛行关 人们不断的要求“公正”的同时，却热衷于走关系 。 走关系是指中国社会上一些人不依靠正常的途径 ，而是依靠人情关系加以处理的办事方式。 “ 关系文化”并不完全是“走关系”： ? 校园里的老乡会，互帮互助 ? 国家间通过个人间的一些关系建交 ? 商人间通过关系介绍建立信任
- 8. “ 系文化”盛行关 “ 走关系”成为我们的惯性思维： ? 去政府办个证首先问下有没有熟人在那 ? 逢年过节要给很多平时不打交道的领导送礼，保持“关系” ? 评职称时不“打点”几个领导还不放心 不仅是中国人喜欢“走关系”，洋人也会“入乡随俗” ? 2013 年，中国市场最大的跨国药企葛兰素史克被曝出为提高药 品销售额行贿约 5 亿美元 ? 家乐福、沃尔玛、力拓、辉瑞制药、摩根士丹利、 IBM 、朗讯 等诸多知名跨国公司都曾在华涉嫌商业贿赂
- 9. “ 走 系”案例一关 2014 年辽宁高考生加分腐败案 媒体曝出的“辽宁有体优生 1072 人”事 件。在辽宁省纪委介入调查后 , 当年 最终有 270 名考生放弃加分资格。 这 270 名考生并未受到处罚。只有一 名帮助 18 个考生加分的主犯被判刑 6 年。 为何人们希望公正又走关系？ 处罚力度小，关联到很多达官贵人。 走关系盛行于社会，责不罚众。
- 10. 分析： 1. 竞争压力大 ? 趋利是人的本性，当代社会竞争因人口增长而越发激 烈起来，所以部分家长会动用一切可能的手段，调用 人际网，来帮助自己的孩子进入一个好的平台。 2. 破坏公正成本低 ? 作案人员多，罚不责众，且多有权有势，在破环公平 成本如此低的情况下，能通过走关系获得优势，何乐 而不为？
- 11. “ 走 系”案例二关 劳模报送材料领导特批才解决 李克强讲述的故事，发生在海南：一位基层优秀 工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要 盖 8 个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是 省领导特批才得到解决。 “ 盖完章他当场就哭了。”总理讲到这儿费解地发 问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办 事为啥要设这么多道‘障碍’？”
- 13. 分析： 1. 制度不健全 ? 现行政府行政机关对政务管理的体制往往是人治为主 ，很多行政事务的审批权可以变通，很多政策制定的 比较笼统，办事没有规范的流程，完全看办事员心情 。 2. 权力寻租、监管缺失 ? 行政人员凭借权力吃拿卡要，故意刁难当事人，人为 地给当事人办事设置障碍，以牟取个人利益或部门利 益，这就是所谓的权力寻租现象。 最终使得公司、个人不得不寻求关系解决问题。久 而久之，形成一种习惯。
- 14. 小结：为何“走关系”盛行？ 1. 人性趋利，社会竞争激烈，走关系成风。 2. 制度不健全，行政审批人治为主，“走关系”办 事更容易。 3. 监管缺失，权利寻租迫使公司、个人“走关系” 根源所在呢？
- 15. ? 中国：如果有人家里亲属违法被抓，其家人第一个想 法是“找人找关系疏通有关部门放人。 ? 西方：聘请律师通过合法程序了解案情和维护当事人 的合法权益。 ? 中国人遵循：情理法 ? 西方人遵循：法理情 ? 中国：人情文化 ? 西方：契约精神
- 16. 中国社会自古以来是人情社会、人治社会 ? 人情社会 ： ? 中国传统文化中比较重视亲情关系、家族关 系、邻里关系、战友关系、同学关系。 ? 人治社会 ： ? 源于儒家文化。如孔子认为“为政在人”、“其 人存，则其政举，其人亡，则其政息” ? 依赖于优秀的官员，“清官”，制度不健全， 监管缺失。 ? 制度、法律未深入人心，情 > 法
- 18. 1. 在比较公正的高考中走关系 ? 利益重大，人情难拒。只有强大的监督和处罚才能抑制走 关系的现象。 2. 政府只有走关系才能高效率 ? 人治的传统，单个部门根本没想着建立一套为广大民众服 务的机制。没有制度的权力被滥用，职能被关系户占用， 行政机关更像为一个圈子服务的机构。 3. 行政部门靠走关系获利 ? 人治的传统，不善于建立监管制衡机制，人们总在期待一 个“大清官”。没有监督的权利必然腐败。
- 20. 展望 历史文化传统 -> ? 将人情放在法律规则之下，让人情更单纯 普通百姓的心理定势 -> ? 走关系越来越难，损人利己不利于社会发展 ? 让法制社会深入人心 社会建设 ? 加强走关系的处罚力度：打老虎，公务员考试作弊者永不录用 ? 加强制度建设和监管：限制行政权力，提高行政效率，让人们对 制度建立信心
- 21. 谢 ！谢
Editor's Notes
- #2: “公正”要求盛行现象及原因 “关系文化”盛行现象及原因 两种互斥的文化并行于社会的根源 展望
- #4: 自身案例：家乡是个3w人左右的小县城，寒假和同学 KTV 4-5个人1小时200，服务环境差，而且找不到便宜的，市区的KTV 20个人一个下午才 100左右，人们说开个KTV必须和政府部门关系铁。类似的情况在开酒店、办厂等很多方面出现。 给政府部门那一伙关系户带去利益，却阻碍了经济发展，损害了人民利益。
- #5: 另一方面，贫富差距扩大，新媒体传播，也带来“公正”要求的盛行
- #8: 关系文化是什么？ “走关系”不完全是关系文化。 甚至一边要求公正，一边做着走关系的打算。 我们这里主要讨论关系文化中和公正相对的部分，即“走关系”等利用关系损坏公正，让人情凌驾于法律、契约、规则之上的现象。
- #9: 说明 走关系的文化在我们社会生活的方方面面流行， 走关系必然会破坏公正，公正是现代社会追求的，这两种对立的现象同时盛行令人深思。 看几个案例来寻找根源。
- #10: 高考被我们认为是比较公正的平台，为很多无权无势的贫苦地区孩子提供了改变命运的路径。 然后，高考中仍有很多通过走关系破坏公正的行为。 在公正期待最高地方走关系，无疑触动了人们的敏感神经，引起追求“公正”人们的愤怒。
- #11: 如果我是辽宁考生，有几万元钱，有认识教育机关几个人，面对如此重大的人生大考， 维护世界的和平和正义之心早就忘了 估计也会走关系。
- #14: 走关系迫不得已。掌权人可以按照自己的权力及需要进行人为的解释。这就为关系文化的生存和发展提供了有利的土壤。
- #16: 通过中西方对比，找到答案。
- #17: 通过跟西方文化的对比，并不是说人情社会、人治社会一无是处。 人情社会也有优势，中国人特别有人情味，邻里之间互相帮助，出门在外老乡帮忙，不像西方社会，帐分得很明，动不动冰冷的官司。 人治社会发挥好处，一个正直的官员能极大的促进社会的发展，在乡村独特的治理文化，德高望重的族长能解决很多法律解决不了的事，相当和谐。 人情社会的缺点显而易见：造成社会不公正、暗箱操作，伤害一方或其他团体的利益。因而遭到另一方诟病，尤其是当遭遇强大的人情关系，腐败滋生。 人情社会：高中老师出难题当交警抓着自己亲戚违规，在学生组织中也尝到关系的好处，可帮忙不可帮忙的事，有关系才帮。 但往往我们都在羡慕、寻求、构建人情社会优势。（学生会，小团体）
- #18: 中国的传统文化给我们现在的社会带来了深刻的影响。通过这个图了解： 传统的人情社会、人治社会的特点：人情强大，制度不健全，缺少监管。 强大的人情下，手握权力的人容易发生走关系，破坏公正的现象，一群人获利。 使人们认为，走关系才是王道，破坏公正的现象让人们对制度失去信心，寄希望于关系，更加重视人情关系建设。 关系成为打开中国社会的钥匙。 变味的人情，很多人情不是很纯朴，而是为了利益。
- #19: 通过这个根源我们再来分析之前的案例。 第一个案例暴露了人情人治社会的软肋。
- #21: 在社会最为期待公正的地方：高考、公务员、法院，树立起人们对制度的信心 说起来的异想天开，任重道远