Предварительные результаты мониторинга реформы милиции в Кыргызстане
Download as pptx, pdf0 likes493 views
Документ обсуждает реформу милиции в Кыргызстане, подчеркивая высокую общественную поддержку (82,3%) и необходимость политической воли для реализации преобразований. Основные направления реформирования включают правила взаимодействия с гражданским обществом, новые подходы к оценке деятельности милиции и кадровую политику. Рекомендуется активизировать участие депутатов и улучшить прозрачность управления реформами, включая отчетность правительства и участие различных заинтересованных сторон.
Предварительные результаты мониторинга реформы милиции в Кыргызстане
- 1. Реформа милиции в Кыргызстане Текущее положение дел 20 ноября 2015 г. г. Бишкек
- 2. Реформа милиции – востребованность в обществе и политическая воля 82,3% населения выступает за реформу в милиции. Прислушается ли власть к требованию людей?
- 3. 30 апреля 2015 г. Правительство КР приняло постановление «О Мерах по реформированию ОВД», определив основные направления преобразований в правоохранительном органе. Запланирована реализация до 2017 года включительно Меры по реформированию ОВД – основа реформирования милиции
- 4. Отсутствие конкретики в документе оставляет возможности для затягивания реализации и неисполнения отдельных положений «Мер по реформированию ОВД».
- 5. Меры по реформированию ОВД – принятие идей гражданского общества • Новые подходы взаимодействия ОВД и общества; • Изменение системы оценки деятельности ОВД; • Конкурсный набор сотрудников ОВД и совершенствование профессионального образования; • Управление реформой ОВД;
- 6. Мониторинг реформы ОВД – контроль и содействие Регулярность методичность содействие Охватывает все регионы Кыргызстана, включает изучение мнение общества, представителей гражданского общества и личного состава ОВД
- 7. Системы оценки деятельности ОВД – важное достижение Старая система оценки – упор на сравнении процента раскрываемости и исключенность общества Новая система оценки – снижение влияния раскрываемости, разделение на внутреннюю и внешнюю оценку, мотивация милиции к активному взаимодействию с населением, гражданским обществом и МСМУ
- 8. Система оценки - рекомендации • Разработать ясную методологию проведения внешней оценки и утвердить на уровне НПА Правительства • Одним из критериев внешней оценки должна стать способность милиции отвечать на потребности населения • Правительству и МВД проработать последствия оценки деятельности милиции • Разработать стандарты работы сотрудников каждой службы, привязав к внутренней оценке
- 9. Милицейская система изолирована от общественного влияния. Новые НПА укрепляют взаимодействие: постановление Правительства «О механизмах взаимодействия ОВД с институтами гражданского общества», постановление Правительства «О комплексной оценке деятельности ОВД». Взаимодействие ОВД с обществом
- 10. Взаимодействие ОВД с обществом - рекомендации • Принятие закона, регулирующего взаимодействие ОВД и других сторон • Четкое определение роли МСУ в поддержании общественной безопасности, разъяснение понятия содействие в обеспечении правопорядка в Законе КР «О МСУ» • Проработка и внедрение в практику разработку совместных планов обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений • МВД предлагается поработать вопросы переориентации деятельности участковых инспекторов милиции на вопросы профилактики и взаимодействия с населением, фактический отказ от оценки по линии раскрытия преступлений
- 11. Кадровые назначения в ОВД осуществляются единолично, хотя и есть практика согласования. Это может приводить к коррупционным проявлениям, отбору не по профессиональным качествам и др. Конкурсный набор может ситуацию изменить к лучшему, но пока он есть только в отношении ДПС и Академии МВД. Кадровая политика: конкурсный набор и привлечение гражданских лиц на службу
- 12. Кадровая политика: рекомендации • Расширение перечня должностей, набор которых осуществляется через конкурс; • Обеспечить представленность представителей МСУ в составе комиссий по отбору сотрудников низовых подразделений; • Четко регламентировать основания для перемещения, повышения, понижения по карьерной лестнице на основе показателей в работе, в том числе по результатам оценки; • Осуществить в Академии МВД переход системы обучения вновь принятых сотрудников к курсам подготовки (6 мес) на базе высшего гражданского образования; • Проведение независимого анализа кадровой политики на предмет доступа женщин и этнических меньшинств
- 13. Управление реформой Действует Совет по реформированию и развитию системы правопорядка при Правительстве, который стал основной диалоговой площадкой. В тоже время разработка всех мер по реформированию милиции вновь отведена МВД, контакты с заинтересованными сторонами сократились. Информационная работа о ходе реформы слабая, до сих Правительство не отчиталось публично о предварительных результатах реформы ОВД.
- 14. Управление реформой - рекомендации • Активизация участия депутатов Жогорку Кенеша в процессах реформирования ОВД; • Совет по реформированию рекомендуется возглавить премьер-министру или первому вице-премьер- министру; • Обеспечить участие представителей Омбудсмена и Центра по противодействию пыткам в деятельности Совета • Четкая проработка регламента Совета по реформированию и включения норм согласований с широким гражданским обществом; • В соответствием с новыми инициативами, обновить план реализации Мер по реформированию ОВД; • Пересмотр сведений, составляющих государственную тайну в части информации о штатной численности, структуре и финансировании ОВД; • Правительству отчитаться перед Жогорку Кенешем за предыдущий этап реформы
- 15. Новые инициативы вне «Мер по реформированию ОВД» • Объединенная патрульная служба на базе ДПС и ППС, параллельно с внедрением «Безопасного города» • Децентрализация системы ОВД и разделение на криминальную милицию и милицию общественной безопасности • Создание независимой службы внутренних расследований при МВД с закреплением конкурсного порядка набора сотрудников, включая руководящий состав.