Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере энергосервиса
0 likes64 views
Документ представляет собой краткий отчет об исследовании мнений экспертов по улучшению нормативно-правовой базы в сфере энергосервиса в России. Описываются проблемы, связанные с недостаточной популяризацией энергосервисных контрактов и нехваткой финансовых инструментов, а также предлагаются меры для их решения. Эксперты подчеркивают необходимость синхронизации изменений в законодательстве, обеспечения заинтересованности управляющих компаний и создания государственных гарантий для повышения эффективности энергосервисных проектов.
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере энергосервиса
- 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО- ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ЭНЕРГОСЕРВИСА Май 2016 года Краткий отчет Исследование мнений экспертов рынка www.communal-control.ru
- 2. Одним из самых перспективных способов привлечения инвестиций в энергосберегающие и модернизационные проекты всех отраслей экономики является механизм энергосервисных контрактов. Однако до сих пор этот способ привлечения внебюджетных средств не получил должного развития. Нет понимания важности и заинтересованности в их реализации у заказчиков, нет един ой методологии моделирования контрактов и оценки их результативности. Рынку явно недостает соответствующих финансовых и страховых продуктов. Проанализировать сложившуюся ситуацию, провести исследование мнений участников рынка и понять, какие мероприятия для выхода из сложившейся ситуации необходимо реализовать в первую очередь - ключевая задача очередного проекта, реализованного на экспертной площадке портала «ЖКХ Контроль». НА ТЭК ПРИХОДИТСЯ 30-45% ПОТЕНЦИАЛА ДЛЯ СНИЖЕНИЯ ЭНЕРГОЕМКОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
- 3. ВНЕСТИ ПРАВКИ И В ЖК РФ И В ФЗ «ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ…», ПРЕДПОЛАГАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ СОВМЕЩЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ И ЭНЕРГОСЕРВИСУ Очень интересная идея, имеющая право на жизнь. Я знаю несколько регионов, где эта тема обсуждается и уже найдены способы ее реализации без изменения федерального законодательства. Если пилотные проекты в этом году пройдут успешно, можно будет вынести тематику на публичное обсуждение для поисков способов тиражирования. ПАВЕЛ ЖУРАВЛЕВ Зам. генерального директора по взаимодействию с органами государственной власти компании «Данфосс» 21 11
- 4. ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ В ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ МКД Это необходимо, но вначале надо обеспечить заключение договоров на поставку коммунальных услуг между УО и ресурсниками, а также между УО и собственниками. Ведь уже на стадии принятия Проект поправок в ЖК РФ о заключении прямых договоров между собственниками и РСО. В этих условиях уже не сможет работать механизм энергосервисных договоров. Надо продумывать новый. РАИСА САНЖИЦЫРЕНОВА Директор ГБУ Бурятии "Агентство Жилстройкомэнерго" 16 12
- 5. РАСПРОСТРАНИТЬ НАРАБОТАННЫЙ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ ПРОЕКТОВ СРЕДИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ Если наработанный опыт вообще имеется, и этот опыт положителен, то почему бы и не распространить его не только среди государственных заказчиков, но и где бы то ни было? Вопрос только в том, наработан ли такой опыт в достаточной мере? КОНСТАНТИН МАРКЕЛОВ Начальник отдела ОАО «Иркутскэнерго» по работе с жилищным фондом 24 4
- 6. ОБЕСПЕЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ВОЗВРАТА ДЕНЕГ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ Вопрос о предоставлении государственных гарантий финансирования энергосервисного контракта, но не возврата средств - правомочно ставить только в части объектов энергосервиса бюджетного сектора. Здесь действительно есть проблема долгосрочного бюджетного планирования в пределах исполнения энергосервисного контракта. В других случаях такая постановка вопроса не правильна и не реализуема. СЕРГЕЙ СИВАЕВ Старший директор Федерального центра проектного финансирования (ФЦПФ, Группа ВЭБ). 26 7
- 7. Это можно сделать и сейчас. Но есть статья Гражданского Кодекса России, которая ограничивает применение факторинга – выкупа обязательств, возникших из договоров, заключенных по итогам торгов. Еще один момент, который нужно учитывать: для того, чтобы это было интересно, необходимо, чтобы энергосервисная компания составила финансовый поток, например, на сто миллионов в год. РАЗРАБОТАТЬ И ВНЕДРИТЬ СХЕМУ ВЫКУПА БУДУЩИХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ДОГОВОРАМ У ЭНЕРГОСЕРВИСНОЙ КОМПАНИИ РЕМИР МУКУМОВ Зам. генерального директора Ассоциации энергосервисных компаний РАЭСКО 16 5
- 8. ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ТРЕБОВАНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ В КВИТАНЦИИ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПОЛУЧАЕМОЙ ПРИ ЭНЕРГОСЕРВИСЕ ЭКОНОМИИ Предложение достаточно спорное. Граждане, проживающие в МКД, должны реально видеть результаты деятельности энергосервисной компании. Особенно в случаях, при которых значительная часть экономии изымается у потребителей жилищных и коммунальных услуг в счет оплаты расходов на реализацию энергосберегающих мероприятий. ДМИТРИЙ ХОМЧЕНКО Советник Управления отраслей экономики Аналитического центра при Правительстве РФ 8 21
- 9. БЛАГОДАРНОСТЬ В исследовании мнений приняли участие: Дмитрий Хомченко, эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Алексей Вялкин директор Департамента содействия инвестициям и инновациям ТПП РФ Сергей Сиваев, старший директор Федерального центра проектного финансирования (ФЦПФ, Группа ВЭБ) Павел Журавлев, заместитель генерального директора по взаимодействию с органами государственной власти компании «Данфосс» Ремир Мукумов, заместитель генерального директора Ассоциации энергосервисных компаний РАЭСКО, Национальный эксперт ЮНИДО по энергосбережению, эксперт ПРООН в сфере энергосервисных контрактов Вера Москвина, исполнительный директор Гильдии управляющих компаний в ЖКХ Раиса Санжицыренова, директор ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» Константин Маркелов, начальник отдела ОАО «Иркутскэнерго» по работе с жилищным фондом Файля Шарипзянова, генеральный директор ОАО «РЭУ-20 района Соколиная гора» Роман Гумилёв, генеральный директор ООО «Ватт Групп», Москва Михаил Береснев, генеральный директор ОАО «Энергосервисная компания Урала» Роман Вербицкий, генеральный директор Инновационного центра «Энергоконсалтинг, Ижевск Дмитрий Копылов, генеральный директор ООО «Первая энергосервисная компания (ООО «ПЭК») Владимир Кострышов, генеральный директор ООО «Люмен» Сергей Тымчишин, генеральный директор ООО «Энергосервисная компания Тепло Севера», Мурманск Анатолий Штанько, генеральный директор ЗАО «Энерго-Спас», Москва Вадим Глухих, директор «Агентства энергетической эффективности Мурманской области» Андрей Черноусов, директор «Коми республиканский центр энергосбережения», Сыктывкар
- 10. БЛАГОДАРНОСТЬ В исследовании мнений приняли участие: Александр Сафонов, директор ООО «Сибирь ЭнергоСервис», Омск Игорь Фролов, директор ГКУ «Энергетика» Леонид Зайцев, директор «Энергосервисного центра» Иваново Дмитрий Левадний, директор ООО «Энергосберегающие технологии»,Уфа Андрей Журавлев, директор ООО «ЖРЭУ-6» Магнитогорска Иван Потапов, исполнительный директор ООО «ЭнергоЭкоСтрой», Екатеринбург Михаил Битюрин, коммерческий директор ООО «ЭнергоПрофит» Николай Будылин, технический директор ОАО МЭК «Энергоэффективные технологии», Нижний Новгород Бычков Дмитрий, первый заместитель генерального директора ЗАО «Энергокомплекс-Инжиниринг» Ольга Гиличинская, заместитель директора ООО «ИТЦ Энергоэффект», Тула Юрий Дубов, заместитель генерального директора АО «Межрегиональная энергосервисная компания», Ярославль Роман Попов, заместитель генерального директора ЗАО «Юрэнергоаудит» Константин Белослудцев, руководитель комитета по контролю за деятельностью членов СРО; СРО Российская ассоциация "Коммунальная энергетика" имени Эдуарда Хижа Ольга Милащенко, начальник департамента учета электроэнергии, энергосбережения и повышения энергоэффективности ПАО «МРСК Северо-Запада» Юлия Исаева, руководитель проектов ЗАО «Энергосервисная компания 3Э»