НӨУЁБ-ийн хяналтын чиг үүрэг: эрдэс баялагийн салбарт
Download as PPT, PDF0 likes1,008 views
НӨУЁБ-ийн хяналтын чиг үүрэг: эрдэс баялагийн салбарт
НӨУЁБ-ийн хяналтын чиг үүрэг: эрдэс баялагийн салбарт
- 1. Н УЁБ-ийн хяналтын чиг рэг:Ө үү эрдэс баялагийн салбарт (гарын авлага чигл лэгүү ) Н Б-ын Х гжлийн х т лб рийн "Нутгийн р удирдахҮ ө ө ө ө өө өө байгууллагын чадавхийг бэхж лэх нь" т слийн х рээндүү ө ү Хил хязгаарг й алхам ТББ.ү Н.Баярсайхан утас: 99724869
- 2. ЗОРИЛГО: •Орон нутгийн т вшинд х ний эрхэд суурилсан тогтвортой х гжлийг дэмжихү ү ө •Салбар: Эрдэс баялгийн салбар •Хил хязгаарг й алхам ТББ юу хийсэн бэ?ү ОТХАГ байгуулах талуудад зориулсан гарын авлага 2010; 2013; 2016 БОНБ -ний хэлэлц лэгт иргэд, ИТХ т л л гч оролцуулахҮ үү ө өө ө -2016 Эрдэс баялгийн салбарын хариуцлагын Иргэдийн нэлгээний картү -2012 О ИТБС-ын дэд з вл лийн лгэрчилсэн д рмийг боловсруулж ЗҮ ө ө ү ү Ү хурлаар батлуулсан -2012 Сумын т вшинд БОМТ боловсруулах аргачлал, 5 сумын т л вл гү ө ө ө өө боловсруулсан -2015-2016 О ИТБС-ыг хэрэгж лэх Олон талт нээлттэй хэлэлц лэг ИТХ-аас зохионҮ үү үү байгуулах гарын авлага, м: ХБ, ЦЦ, ДУ: лзийт, ДГ:АйрагӨ Ө ХИЛ ХЯЗГААРГ Й АЛХАМ ТББ – 2006 онҮ
- 3. • Нэг. • Эрдэс баялгийн лиценз: 21 аймаг, нийслэл, 290 сумдад 1866 компани 3869 – Уул уурхай улс орны, орон нутгийн тогтвортой х гжлийн гол салбар,ө • Н УЁБ- орон нутгийнхааӨ тогтвортой х гжлийн асуудлыгө бие даан шийдвэрлэх эрх, рэгтэй.үү Мэдлэгт суурилсан судалгаа, судалгаанд ндэслэсэн шийдвэр гаргах, хяналт нэлгээ хийх,ү ү удирдан чигл лэх менежмент хийх мэдлэг, чадавхүү • КАС-,2014 МНУХ- 2015 оноос х сэлт тавьсан.ү • Хоёр. • Хэрэгцээг нэлэх т ргэн судалгаа хийсэн: Судалгаанд:ү ү • ИТХ-ын дарга, т л л гч 14 х нө өө ө ү • Т р: АМГТГ, БОАЖЯ, УУХ Я, сумын засаг дарга - 7 х нө Ү ү • МУУ А, компаниудын т л л л- 9 х нҮ ө өө ө ү • Иргэд,ИНБ-ын т л л л 3 х н, нийт 27 х н хамагдсанө өө ө ү ү • •Яагаад? ИТХ-ын хяналт
- 4. a. ТУСГАЙ З ВШ Р Л ОЛГОХ: ЭНЭ Е ШАТАНДӨ ӨӨ Ө Ү ИТХ-ын болон БИНХ-ын оролцож шийдвэрт санал г х оролцооө ө хууль тогтоомжийн заалтууд, • Хайгуулын лиценз эзэмшигчдийн хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавихад хууль тогтоомжоор заасан чиг рэг, эрх мэдлээ хэрхэнүү р д нтэй хэрэгж лэхү ү үү • Энэ шатанд ИТХ-аас гаргах шийдвэрийн т с лө ө • Сайн туршлага, кейс, сургамж a. ГЭРЭЭ БАЙГУУЛАХ Е ШАТ БУЮУ НИЙГМИЙН ЛИЦЕНЗ АВАХҮ • ИТХ-ын болон БИНХ-ын оролцож орон нутаг х гж лэх хамтынө үү ажиллагааны гэрээний т с лд санал г х чиг рэг, эрх мэдлийгө ө ө ө үү баталгаажуулсан хууль тогтоомжийн заалтууд, • Хайгуулын болон ашиглалтын лиценз эзэмшигчид, туслан г йцэтгэгчидтэй багуулах гэрээг орон нутгийн х гжлийнү ө бодлоготой хэрхэн нийц лж удирдах,үү • Хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавихад хууль тогтоомжоор заасан чиг рэг, эрх мэдлээ хэрхэн р д нтэй хэрэгж лэхүү ү ү үү • Энэ шатанд ИТХ-аас гаргах шийдвэрийн т с лө ө • Сайн туршлага, сургамж А. Хувилбар А. Эрдэс баялгийн Циклд суурилсан хяналт
- 5. Б. АМ-ын Т р л т ний М чл гт суурилсан хяналтө ө үү ө ө Нэг. Ашигт малтмал I.Эрэл хийж байгаа компаны үйл ажиллагаанд хэрхэн хяналт тавих вэ 2.Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанид хэрхэн хяналт тавих вэ 3. Ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанид хэрхэн хяналт тавих вэ 4.Хаалтын үйл ажиллагаанд хэрхэн хяналт тавих вэ 5. Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчдийн нийтлэг хуульчилсан үүргийн хэрэгжилтэд хяналт тавих: БОНБҮ, орон нутгийн гэрээ, хамтын ажиллагаа ХОЁР. ГАЗРЫН ТОС 1.Газрын тосны эрэл хийж байгаа үйл ажиллагаанд хэрхэн хяналт тавих вэ 2.Хайгуул хийж буй газрын тосны БХГ хийсэн компаны үйл ажиллагаанд хэрхэн хяналт тавих вэ 3. Олборлолт хийж буй газрын тосны компаны үйл ажиллагаанд хэрхэн хяналт тавих вэ 4.Хаалтын үе шатанд орсон газрын тосны компанид хэрхэн хяналт тавих вэ 5. БХГ тэй компаниудын нийтлэг хуулиар хүлээсэн үүргийн хэрэгжилтэнд хэрхэн хяналт тавих вэ
- 6. ИТХ т л л л:ө өө ө •Салбарын хууль эрхз йнү мэдлэг, т ний практиктүү ойлгож хэрэглэх хэрэглээ хангалтг йү •ЗД-д рэг гч тайланүү ө хэлэлцэх замаар мэдээлэл авч хяналт •Гэрээн дийгүү боловсруулах, хэрэгжилтийн тайлан авч хэлэлцэх •Салбарын орлого, шилж лэгүү •Лиценз олгох эрх •БОНБ тайланд саналҮ •Х гжлийн бодлого- УУө салбарын бодлого уялдаа •14- с 9 нь Б хувилбарөө Т рийн т л л л:ө ө өө ө ИТХ хяналт тавих б рэн эрх мэдэлү байгаа, засаг даргаа хянаж рэгж лэх замаар хяналтын чигүү үү ргээ хэрэгж лэх боломжтойүү үү гэж зэж байнаү ИТХ-ын бичиг баримт боловсруулах, тогтоолынхоо хуулийн ндэслэл гаргах мэдлэгү чадавх, сайн жишээ илүү оруулахыг санал болгож байсан. Гарын авлагын хувилбарын Б хувилбар ил тэдний чадахидүү тохироно, уг нь уул уурхайн ЦИКЛД тохирлсн хяналт хйихийн хувьд А хувилбар р д нтэйү ү гэдгийг хэлсэн Гарын авлагын с лийн хувилбарүү хэлэлцэх йл ажиллагаандү идэвитхй оролцохоо амласан ба гарын авлагыг гарахаар авч ашиглахыг х ссэн болно.ү • Компаны т л л л:ө өө ө Сумын ч тэр аймгийн ч тэр ИТХ т ний т л гчдийнүү ө өө санаачлага, чадавх Т л л гчид тойрогтооө өө ө тогтвортой ажиллах, • ИТХ байгууллага з в,ө хуулийн х рээнд хяналтааү тогтоогоод хамтран ажиллах санал х сэлтү гаргахад компаниуд маш дуртай х лээж аван. Яагаадү гэвэл иргэдийн т л ллийнө өө байгууллага учраас МУ салбараас хамааралтай. Иймд ИТХ маш чадварлагаас гадна уян хатан байр суурьтай ханддаг байх. Уул уурхай сайн ашиглаж, сайн хяналлтай байж чадвал яах аргаг й х гжлийн эх свэрү ө үү боломж Талуудын байр суурь, хандлага...
- 7. • 1. Салбарын хууль тогтоомж т ний тогтвортой бус байдал,үү т л л гчдийн чадавхаас шалтгаалж ИТХ эрхз йн мэдлэгө өө ө ү хангалттай биш, хуулийг практикт сэж байгаа асуудалдүү нийц лж ойлгож ашиглах чадавх хангалттай биш байна.үү • 2. Ийм учраас ИТХ бие даан хяналтын чиг ргээ энэ салбартүү тогтмол р д нтэй хэрэгж лэхг й байна.ү ү үү ү • 3. ИТХ орон нутгийнхаа нийгэм ЭЗийн буюу тогтвортой х гжлийнө урт хугацааны бодлогыг уул уурхайн йл ажиллагаатайү нийц лэх, бодит байдалд нэн д гнэлт г х, чигл лэх, олонүү ү ү ө ө үү жилийн судалгааны бааз сгэж, судалгаанд ндэслэсэн шийдвэрүү ү гаргах боломжг й болж, энэ чадавх н ц хуримтлагдахг й байнаү өө ү • 4. Гарын авлагын хэрэгцээ нд р байна. З вх н ИТХ гэлтг йө ө ө ө ү т рийн болон хувийн хэвшлийн байгууллага ашиглах х сэлтө ү • 3. Б хувилбар буюу ашигт малтмалын т р лд суурилсанө ө хяналт хийх чигл лэг гарын авлага,үү •Т РГЭН НЭЛГЭЭНИЙ СУДАЛГААНЫ Д ГНЭЛТҮ Ү Ү
- 8. • Н УБЧХ т слийн тэтгэлгийн х рээнд 12 сарын 20 гэхэдӨ ө ү сургалтын гарын авлага, Суургалтын модуль, 6 сургагч багш бэлтгэгдэнэ. 3-5 жилийн давтамжтай агуулга сайжруулалт хийгдэж явна. • Цаашид Аймаг, сумын ИТХ ижил аргаар, давхардсан хяналт хийх шаардлага байх хэрэгтэй юу, Б. Хувилбар буюу Циклд суурилсан хяналтыг аймаг хийдэг байх шаардлага байна. • Эрдэс баялгийн т с л танай нутагт 30-90 жил явагдана,ө ө Т нд тогтвортой хяналт, судалгаатай бодлого, чадварлагүү менежментийг ИТХ хэрэгж лэх ёстой учраас б х аймагүү ү сумдын ИТХ салбарын мэдлэг чадавхаа тасралтг йү сайжруулж, олсон мэдлэг чадавхийн залгамж чанарыг хадгалж дамжуулдаг байх • ЦААШИД: