国家发展委员会：「法规鬆绑成果及效益」报告
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20180109「加速投资台湾专案会议」第8次会议会后记者会
![服務業創新研發計畫 101申請須知(四種補助類型)[1]-詹翔霖教授](https://cdn.slidesharecdn.com/ss_thumbnails/1011-120401034629-phpapp02-thumbnail.jpg?width=560&fit=bounds)
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- 4. 貳、各部會鬆綁績效 一、財經部會每2週提出鬆綁成果，本次復提出 24項鬆綁成果： 4 部 會 金 管 會 經 濟 部 財 政 部 勞 動 部 工 程 會 本次提報 件數 8 2 12 0 2 累計提報 件數 36 13 27 5 5 註：財經部會已分別於第3次、第4次及第6次會議提報計62件鬆綁成果 本次復提出24件，總計提報共86件鬆綁成果
- 5. 貳、各部會鬆綁績效 二、內政部等其他部會第一期共計提出109項鬆綁 成果 5 部 會 內 政 部 國 防 部 教 育 部 法 務 部 交 通 部 農 委 會 衛 福 部 環 保 署 文 化 部 件 數 16 1 17 9 4 11 8 4 8 部 會 科 技 部 海 巡 署 僑 委 會 退 輔 會 中 央 銀 行 主 計 總 處 人 事 總 處 公 平 會 通 傳 會 件 數 2 7 2 4 3 7 3 1 2
- 6. 貳、重要鬆綁成果 6 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 財政部擬訂定 行政規則 無。 接受消費者使用行動裝 置付款之小規模營業 人，同意行動支付業者 提供銷售金流資料予主 管稽徵機關，其營業稅 查定銷售額擬訂於一定 期間內得不受使用統一 發票銷售額標準限制， 由稽徵機關按1%稅率 查定課徵營業稅，免用 統一發票。 促進行動支付發 展。 一、促進行動支付發展(計 2 項)
- 7. 貳、重要鬆綁成果 7 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 2.「金融機構辦 理 行 動 金 融 卡 安 全 控 管 作 業 規 範 」 (金管會將於 下週實施) 民眾無法利用手 機連結金融卡作 為支付工具。 透 過 安 全 控 管 規 範 的 訂 定 ， 民 眾 可 利 用 手 機 連 結 金 融 卡 作 為 支 付 工具。 行動支付更添便 利且安全。 一、促進行動支付發展(計 2 項)
- 8. 貳、重要鬆綁成果 8 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 1. 「 銀 行 業 辦 理 外 匯 業 務 管 理 辦法」第1 9條及第22 條(中央銀 行) 1.民眾開立外幣帳 戶必須臨櫃辦理。 2.銀行於境内發行 外幣金融債券， 應於發行前函報 央行備查。 1.開放指定銀行辦理 民眾以網路方式開 立數位外匯存款帳 戶。 2.放寬銀行於境內發 行外幣金融債券， 僅須於發行「後」 一週內函報央行備 查。 因 應 數 位 經 濟 需 求 ， 簡 化 相 關 申 請 及 審 查 程 序。 二、加速數位金融推展(計 2 項)
- 9. 貳、重要鬆綁成果 9 二、加速數位金融推展(計 2 項) 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 3.金管會106.12.19 金管證發字第10 600477961 號 公 告(金管會) 「證券商及期貨 業 內 部 控 制 制 度、證券商及期 貨業稽核報告」 不得適用電子簽 章法有關電子文 件、電子簽章規 定。 放寬「證券商及 期貨業內部控制 制度、證券商及 期 貨 業 稽 核 報 告」，可以適用 電子簽章法有關 電子文件、電子 簽章規定。 擴大適用電子 文件、電子簽 章之範圍，因 應金融科技數 位化發展趨勢 及促進無紙化 作業。
- 10. 貳、重要鬆綁成果 10 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 1. 「 財團 法人 中 華 民 國 證 券 櫃 檯 買 賣 中 心 上 櫃 公 司 產 業 類 別 劃 分 暨 調 整 要點」第2點及 第3點(金管會) 無。 新 增 「 電 子 商 務 」 為 掛 牌 類 別。 因應電子商務 公司需求增設 掛牌類別，有 助電子商務新 創 企 業 之 發 展。 三、協助新創企業發展 (計 2 項)
- 11. 貳、重要鬆綁成果 11 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 2.「從事研究人員 兼職與技術作 價投資事業管 理 辦 法 」 第 4 條 、 第 5 條 (106年10月24 日行政院審議 原則通過，俟 會銜考試院後 核定發布)(科 技部) 1.得兼任新創公司 董 事 之 研 究 人 員，僅公立專科 以上學校擔任行 政主管職務之專 任教師及專任研 究人員。 2.研究人員因其研 發成果貢獻而分 得技術作價投資 之股份，併計股 票股利之持股， 不得超過該公司 股份總數40%。 1.新增公立研究機 關(構)研究人員可 兼任新創公司董 事。 2.放寬研究人員技 術作價之持股比 率限制，如為投 資新創公司之股 份 ， 不 受 40% 持 股比例之限制。 強化研究人員協助 新創事業與承擔新 創風險的意願，鼓 勵其投入衍生新創 事業。 三、協助新創企業發展 (計 2 項)
- 12. 貳、重要鬆綁成果 12 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 ? 內 政 部 106.11.17 台內民字第10611 04893 號 函 ( 內 政 部) ? 內 政 部 106.12.15 台內民字第10611 05427 號 函 ( 內 政 部) ? 「宗教業務財團 法人作業手冊」 壹之四(四)(內政 部預定107.1.31修 正) 祭祀公業之派下員 與神明會會員（信 徒） 拋棄其身分權 時，應加附「印鑑 證明」；另自然人 捐助設立宗教財團 法人，應檢附捐助 人印鑑證明。 無 須 檢 附 印 鑑 證 明。 免 除 「 印 鑑 」 擾民的作為。 四、免除檢附印鑑證明
- 13. 貳、重要鬆綁成果 13 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 「山坡地開發利 用回饋金繳交 辦 法 」 第 3 條 、 第 5條 、 第 6 條 、 第 7 條 、 第 8條 、 第 9條 及 增 訂 回饋金計算方 式 附 表 ( 農 委 會) 1. 修正前係以水土保持 計畫範圍之土地面積 計算回饋金，非以實 際 開 發 利 用 面 積 核 課，導致早期開發工 業區之廠商擴(改)建 廠房時，需繳交高額 回饋金，影響投資意 願。 2. 授權地方主管機關公 告回饋金計算乘積比 率，部分地方未公告 回 饋 金 計 算 乘 積 比 率，致衍生回饋金繳 交不公平等問題。 1. 明訂山坡地開發利用許可範圍之 面積認定，區分建築基地及建築 以外之面積，並給予不同乘積比 率計算應繳交之回饋金，與水土 保持計畫脫鉤處理。 2. 由中央主管機關統一明定各開發 利用行為之乘積比率，避免各縣 市標準不一問題。 3. 回饋金之計算增列但書規定，針 對早期開發工業區如認定已從事 公益綠覆補償行為等，並達環境 保護目的者，得予以減徵。 4. 基於不重複課徵回饋金原則，對 於科學園區或工業區廠商，已依 法收取管理費或開發管理基金， 且用於水土保持與環境保護等相 關建設費用者，得認定符合免繳 回饋金之適用範圍。 1. 回饋金之繳交不以水 土保持計畫全區面積 為計算基準，而係針 對實際使用強度有不 同計算標準，合理收 取回饋金。 2. 解決早期既有工業區 或科學園區廠商更新 或增（改）建涉及山 坡地開發利用回饋金 繳交問題，本次修正 後可適用減徵或免繳 之規定，將大幅減少 回饋金收取不合理情 形，可解決廠商更新 改建問題，以利加速 產業轉型投資。 五、合理收取山坡地開發利用回饋金
- 14. 貳、重要鬆綁成果 14 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 1. 「 民 宿 管 理 辦 法」第3條、第4 條、第5條、第6 條、第11條及第 13條(交通部) 限制(禁止)都市計 畫 區 域 不 得 設 置 民 宿 ， 及 無 建 築 物 使 用 執 照 影 本 或 合 法 房 屋 證 明 文 件 者 ， 不 得 設 置民宿。 1.具歷史人文風貌之 區 域 ， 可 設 置 民 宿。 2.授權地方政府自訂 民宿建築物及消防 設備規範 。 3.古蹟及歷史建築申 請民宿、原住民於 「部落」範圍申請 民宿及馬祖地區經 列 冊 輔 導 非 法 民 宿，得以安全鑑定 替代使用執照。 1.有利地方政府規 劃發展老屋文創 民宿，形塑在地 特色。 2.放寬經營規模， 吸引青年返鄉創 業。 3.尊重原住民傳統 房屋使用習慣， 及改善部落旅遊 合法住宿設施不 足的困難，以扶 植偏鄉(部落)經 濟。 六、其他(計 2 項) 鬆綁民宿設置規定
- 15. 貳、重要鬆綁成果 15 規定名稱 修正前 修正後 鬆綁效益 2.「醫療法施 行 細 則 」 第55條之1 (衛福部) 無。 中央主管機關於必 要時，得委任所屬 機關或委託其他機 構、法人辦理「新 藥品」人體試驗計 畫之核准。 在新藥品人體試 驗計畫之核准， 可針對低風險案 件鬆綁可委任或 委託其他法人審 核，加快審核時 間、簡化作業流 程。 六、其他(計 2 項) 鼓勵醫藥生技產業發展