More Related Content
What's hot (19)
Viewers also liked (7)
Similar to Принципы гражданского бюджета (20)
More from Евгений Рожков (6)
Принципы гражданского бюджета
- 1. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА Проект «Открытый бюджет – бюджет доступный каждому» При поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства США Центр социально-экономических исследований
- 2. В апреле 2011 года, ЧУ «Центр социально-экономических исследований», в рамках Программы малых грантов по развитию демократии при финансовой поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства США, начал реализацию проекта по созданию Интерактивного ресурсного центра «Открытый бюджет» . Центр социально-экономических исследований
- 3. Целью проекта является повышение осведомленности граждан о бюджете г.Караганды и Карагандинской области, а также повышение заинтересованности граждан к участию в бюджетном процессе. Для достижения целей проекта планируется реализация мероприятий : - по созданию Интерактивного ресурсного центра «Открытый бюджет» (ИРЦ «Открытый бюджет»). - по подготовке методологии формирования и составления «Путеводителя по бюджету» - по публикации пособий «Путеводитель по бюджету города Караганды и Карагандинской области». - по подготовке и проведению семинаров и круглых столов по «Открытому бюджету» для представителей государственных органов, республиканских НПО, граждан
- 4. Интерактивный ресурсный центр «Открытый бюджет» будет работать, как виртуальная платформа мониторинга разработки и реализации бюджетного процесса в регионе, так и как инициатор семинаров/конференций/симпозиумов для обеспечения большей прозрачности деятельности государственных органов и повышения финансовой грамотности граждан
- 5. Гражданский бюджет – это документ, в котором кратко описывается бюджет, представленный на рассмотрение и утвержденный законодательным органом. Он предназначен для ознакомления общественности с основными особенностями государственного бюджета с использованием доступных форматов и простого языка. Он способствует повышению прозрачности и доступности основной бюджетной информации, когда любому человеку становится понятно, каким образом правительство осуществляет аккумулирование, распределение и использование общественных ресурсов.
- 6. Гражданский бюджет является документом, предназначенным для общественного распространения и ознакомления. Гражданский бюджет устанавливает своего рода коммуникацию между Правительством и гражданами по вопросам бюджета Гражданский бюджет предназначен для широкой общественности , которые смогут воспользоваться исчерпывающим, понятным, коротким и информативным документом, касающимся того, каким образом правительство осуществляет аккумулирование, распределение и использование государственной казны, но которые фактически могут не являться экспертами в вопросах государственных финансов или учета.
- 7. СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА Часть 1: Вступительная часть, включающая краткое объяснение основных понятий Часть 2: Экономические перспективы и правительственные цели Часть 3: Правительственные счета и перспективы бюджета Часть 4: Главные политические особенности и новые меры Часть 5: Улучшение работы правительства и определение проблем
- 8. Часть 1: Вступительная часть, включающая краткое объяснение основных понятий 1. Цели, которые ставит правительство, публикуя Гражданский бюджет 2. Бюджетная и государственная политика (как достигаются государственные стратегические и финансовые цели) 3. Бюджетный процесс (осуществляемый исполнительной властью и законодательным органом), составление и оценка, в том числе аудитором, а также возможности для участия общественности 4. Законодательная база бюджетного процесса (правила и ограничения)
- 9. Часть 2: Экономические перспективы и правительственные цели 1. Макроэкономические и финансовые прогнозы, которые лежат в основе оценок в отношении доходов, расходов и дефицита 2. Национальная стратегия развития государства 3. Среднесрочные цели финансовой политики
- 10. Часть 3: Правительственные счета и перспективы бюджета 1. Совокупные доходы и доходы по основным источникам поступлений 2. Расходы a. Анализ функциональной классификации b. Анализ экономической классификации c. Анализ административной классификации d. Финансовый баланс в среднесрочном периоде, включая основное распределение расходов и источники доходов, а также сравнительные цифры за предыдущий год; государственный долг, финансовые риски и устойчивость текущей политики и тенденций e. Основные показатели в процентах от ВВП 3. Государственный долг, в том числе краткое пояснение и план, как будет осуществляться финансирование бюджета и внеплановых расходов
- 11. Часть 4: Главные политические особенности и новые меры 1. Краткий обзор основных бюджетных инициатив 2. Оценки финансовых результатов и последствий для ключевых групп, на которые направлены политические меры, такие как малоимущие слои населения, женщины и население неблагополучных районов 3. Вклад в достижение целей, объявленных в рамках государственной политики 4. Данные о доступности бюджетной информации для общественности и календарь публикаций 5. Распределение расходов между государственными органами различных уровней административно-территориального деления
- 12. Часть 5: Улучшение работы правительства и определение проблем 1. Краткий отчет о том, что делает правительство, чтобы улучшить свою работу и систему взимания налогов 2. Основные принципы любых стратегий по улучшению эффективности и (или) результативности правительственных действий 3. Любые подтверждения результатов, такие как изменения в нефинансовых показателях работы 4. Главные сильные стороны и бюджетные ограничения
- 13. Бюджетный гид Бюджетная прозрачность и подотчетность Центр социально-экономических исследований При поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства США
- 14. Среднестатистическая семья Отец – генерирует доходы Мать - осуществляет расходы и перераспределяет получку в соответствии с потребностями семьи Дети - требуют определенных расходов и, возможно, получают определенный заработок
- 15. Экономика государства Хозяйствующие субъекты (предприятия и рабочие) – приносят доход в казну государства в виде выплачиваемых налогов Правительство с целью удовлетворения потребностей населения и обеспечения устойчивого роста распределяет деньги между секторами Сектора экономики - могут приносить определенный дополнительный доход, Но могут быть и абсолютно убыточными
- 18. Система мониторинга и оценки бюджетных результатов Согласно Бюджетному кодексу, бюджетный мониторинг – это постоянное отслеживание и анализ данных по исполнению бюджета, финансовым и нефинансовым показателям деятельности государственного органа. Оценка результатов в свою очередь – это комплексная и объективная оценка влияния деятельности госорганов на развитие экономики страны или региона, отдельно взятой отрасли экономики, общества, анализ достижения показателей результатов деятельности госоргана.
- 19. Участие НПО в оценке бюджетных результатов Оценку результатов осуществляют администраторы бюджетных программ и органы, уполномоченные Президентом. При проведении оценки результатов используется информация неправительственных организаций (общественных объединений) о качестве предоставления государственных услуг, полученная на основании опроса их получателей. Эта законодательная ссылка на возможность непосредственного участия НПО в бюджетной оценке предоставляет шанс общественным организациям повлиять на осуществление стратегических планов государственных органов и бюджетных программ как на региональном, так и республиканском уровне. Итоги оценки результатов публикуются в СМИ.
- 20. Оценка результатов бюджетных программ и стратегических планов включает: анализ правильности выбора показателей результатов, ясности и четкости их изложения, правильности планирования ресурсов; анализ степени достижения показателей результатов, определенных в стратегических планах и бюджетных программах; оценку соответствия полученных результатов соответствующим стратегическим целям и задачам стратегического плана госоргана; оценку соответствия достигнутых результатов интересам и потребностям получателей госуслуг; анализ причин не достижения стратегических целей и показателей результатов; рекомендации по улучшению деятельности госоргана, увеличению, сокращению объемов финансирования бюджетных программ либо их исключению из бюджета.
- 22. Структура бюджета состоит из следующих разделов: доходы: - налоговые поступления; - неналоговые поступления; - поступления от продажи основного капитала; - поступления трансфертов; затраты; чистое бюджетное кредитование: - бюджетные кредиты; - погашение бюджетных кредитов; сальдо по операциям с финансовыми активами: - приобретение финансовых активов; - поступления от продажи финансовых активов государства; дефицит (профицит) бюджета; финансирование дефицита (использование профицита) бюджета: - поступление займов; - погашение займов; - используемые остатки бюджетных средств.
- 24. Классификация расходов бюджета Расходы бюджета Затраты Бюджетные кредиты Приобретенные финансовые активы Погашение займов
- 25. Направления расходов бюджета: Государственные функции общего характера; Оборона, общественный порядок, безопасность; Правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность; Образование; Здравоохранение; Социальная помощь и социальное обеспечение; Жилищно-коммунальное хозяйство; Культура, спорт, туризм и информационное пространство; Агропромышленный комплекс, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории и охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения; Промышленность, недропользование, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность; Транспорт и коммуникации; Регулирование экономической деятельности; Прочие направления
- 26. Стадии бюджетного процесса Планирование и разработка проекта бюджета Рассмотрение и утверждение бюджета Исполнение бюджета Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.