�ݺ�ߣ

Доклад Апрелева К.Н.
III Всероссийский форум саморегулируемых организаций
«Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития»
г.Москва, 19.03.2013 г.

«Современные вызовы российскому
саморегулированию. Роль национальных
объединений в отраслевом
самоуправлении»

«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6 1

Современные вызовы саморегулированию

1. Отсутствуют реальные ограничения доступа к профессии

недобросовестных участников рынка, даже при

обязательности членства в СРО.

2. На рынке функционируют недобросовестные СРО.

Эффективная работа дисциплинарных органов СРО

невозможна. Контроль за соблюдением профессиональных

стандартов парализован.

3. Существуют риски возникновения недобросовестных

национальных объединений и дискредитации понятия СРО.
«АН САВВА» Москва, 1-я Тверская-Ямская, д.6

Вопросы институционального развития
саморегулирования
1. Сможет ли саморегулирование занять свое место среди

ключевых институтов самоуправления?

2. Что необходимо сделать для сохранения доверия бизнес-

сообщества и населения к системе саморегулирования?

3. Смогут ли Национальные объединения СРО справиться с

задачами становления и развития отраслевого

саморегулирования, самоуправления и саморазвития?


Проблемы законодательства по СРО

 недостаточность обозначенных критериев приобретения и
лишения организаций статуса СРО, для обеспечения
эффективного развития саморегулирования;
 некорректность закрепления приоритетов в развитии СРО за
новообразуемыми организациями, не имеющими реальных
профессиональных стандартов и этических норм, а так же
опыта регулирования предпринимательской деятельности;
недобросовестность исполнения СРО своих функций по
ограничению доступа к профессии;
 недобросовестная конкуренция между СРО за членов;
 неэффективное распределение компетенции по управлению СРО,
в пользу исполнительных органов и ущемление компетенции
коллегиального органа Управления СРО ;


Проблемы законодательства по СРО

отсутствие системы преемственности, позволяющей
эффективно работающим в стране институтам регулирования
предпринимательской деятельности реализовать
последовательный эволюционный переход к СРО по закону;
отсутствие эффективных инструментов контроля и надзора за
деятельностью СРО;
 информационная закрытость, непрозрачность деятельности
СРО и принимаемых органами Управления решений для
институтов гражданского общества и потребителей услуг.
отсутствие должного контроля за квалификацией
специалистов работающих в штате членов СРО и самих СРО;
 отсутствие демократичности процедур выборов и ротации
представителей в органах управления,
«заадминистрированность» и бюрократия.


Задачи дорожной карты развития саморегулирования

провести анализ модели саморегулирования реализованной

законодательством о СРО на концептуальном уровне;

проанализировать опыт развития различных моделей

саморегулирования в различных отраслях деятельности;

выявить и систематизировать наилучшие инструменты

регулирования и модели развития саморегулирования;

 предложить конкретные шаги для развития саморегулирования

и интеграции этого института в гражданское общество.


Предложения по развитию системы
саморегулирования

 Законодательно закрепить необходимость создания

Национальных объединений и обязательного членства в них всех

СРО или членов СРО в каждой из отраслей профессиональной

деятельности;
 определить исчерпывающий перечень компетенций, которыми
должны быть наделены Национальные объединения;
 возложить на Национальные объединения формирование и
актуализацию единого реестра СРО, их членов и аттестованных
специалистов в каждой из саморегулируемых отраслей;


Предложения по развитию саморегулирования

обеспечить разработку, принятие и исполнение этических норм

и единых национальных стандартов профессиональной
деятельности принятых Национальными объединениями всеми
СРО отрасли;
 создать единые для каждой из отраслей правила, регулирующие

доступ к профессии и ведению предпринимательской
деятельности на основе членства в СРО;
обеспечить демократичность процедур выборов и ротации

представителей в органах управления Национальных объединений
СРО и самих СРО.

8

Предложения по развитию саморегулирования

 обеспечить публичность, прозрачность и транспарентность

принимаемых СРО и Национальными объединениями решений и

документов;
 закрепить необходимость включения в состав органов

управления СРО независимых директоров или требование о

создании в СРО независимого надзорного органа Наблюдательного

совета.

9

СРО

Компетенция:
- Обучение и обязательная аттестация специалистов, ведение
реестра квалифицированных специалистов и членов СРО и
аттестованных специалистов.
- Создание дисциплинарных органов. Надзор за профессиональной
деятельностью членов, рассмотрение претензий потребителей и
разрешение споров;

- Взаимодействие с законодательной и исполнительной властью
местного уровня, защита интересов своих членов. Взаимодействие
со СМИ;


СРО

- Создание профессиональных сервисов для ведения бизнеса
членов СРО;
- Участие в органах управления, представительство в
Национальном объединении СРО;
- Обеспечение публичности всех принимаемых решений
органами Управления;
- Обеспечение ответственности перед потребителями услуг,
страхование профессиональной ответственности, создание
компенсационных фондов;


СРО

- Создание органов по разрешению споров и рассмотрению
претензий потребителей;
- Создание органов, контролирующих прозрачность и
транспарентность организации и принимаемых СРО решений
(Наблюдательный Совет);
- Обеспечение демократической модели управления организации и
ротации представителей в органах управления, введение
института независимых директоров или Наблюдательного
Совета.


Национальное объединение СРО

Компетенция:
- Разработка и актуализация кодекса профессиональной этики
и Национальных стандартов практики;
- Разработка и утверждение стандартов обучения оценки и
повышения квалификации специалистов;
- Разработка и утверждение стандартов работы и выборности
органов управления СРО;
- Контроль и надзор за деятельностью СРО на предмет
соответствия демократическим процедурам и прозрачности
принимаемых решений для общества и профессионалов.
- Взаимодействие с федеральной законодательной и
исполнительной властью, защита интересов своих членов.


Национальное объединение СРО

- Разработка предложений по совершенствованию отраслевого и
местного законодательства;
- Взаимодействие СМИ, национальных объединений СРО с
профессиональными объединениями, международные связи;
- Актуализация Единого Национального отраслевого реестра
СРО, членов СРО и аттестованных специалистов работающих в
отрасли.
- Надзорная деятельность за СРО, на предмет исполнения
отраслевого законодательства о саморегулировании и стандартов
деятельности СРО.


Спасибо за внимание!

Сопредседатель Совета ТПП РФ по СРО

Вице-Президент
Российской Гильдии Риэлторов

Президент АН САВВА (Москва)
Апрелев К.Н.

e-mail: Aprelev@expertconsult.ru
www. expertconsult.ru
www.rgr.ru
(495)777-08-83, 777-08-85
тел.(903)743-16-89
«АН САВВА» Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д.6 15

�ݺ�ߣ

всероссийский форум сро

Recommended

More Related Content

Viewers also liked (15)

всероссийский форум сро