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- 1. 中油高雄廠利用雨天報備方式排放廢污水 環保署重罰 環境督察總隊 100.11.08
- 2. 報告內容 壹、前言 貳、中油高雄廠廢污水處理流程說明 參、查核結果 肆、行政罰法追繳 伍、結論
- 3. 壹 、 前言（ 1/5 ） 高雄市 後勁、左營、楠梓 地區民眾長期陳情 空氣異味 ，鄰近有大社工業區、仁武工業區、台塑仁武廠及台灣中油高雄煉油廠等大型石化工業。 過去一直認為異味可能來自 煙道排放 ，鎖定上游工廠，進行 煙道和設備元件洩漏檢測 ，皆徒勞無功。 南區環境督察大隊分析 民眾陳情時間 、 下雨時間、異味種類 ，懷疑中油將水中高濃度 揮發性有機物 (VOC S ) 排出。
- 4. 壹 、 前言（ 2/5 ） 100 年 85 件 100 年 1-8 月民眾陳情左 楠地區不明異味 300-400 件，其中有 85 件民眾指 稱來自中油及工業區
- 5. 壹 、 前言（ 3/5 ） 3 年來民眾陳情中油高雄廠異味 42 次 (98 年 13 次， 99 年 15 次， 100 年 14 次 ) ， 中油向高市環保局報備河放 55 次 (98 年 13 次， 99 年 29 次， 100 年 13 次 ) ，陳 情時間與報備時間關聯性密切吻合 民眾陳情異味時間 報備河放時間 98 年 99 年 100 年
- 6. 備註 :1. 資料來源中央氣象局左營雨量站 :△ 累積降雨量 (mm) 、 時雨量 (mm) 2. 大雨： 50mm 以上（且至少有 1 小時 15mm 以上 ) ，豪雨： 130mm 以上， 大豪雨： 200mm 以上，超大豪雨： 350mm 以上 壹 、 前言（ 4/5 ） 高雄中油廠 8 月 29 日 8 時 40 分向高雄市環保局報 備河放，中央氣象局左營 測站時雨量 13.5mm ，當 時累積雨量 32.5mm ，未 達豪雨標準 (130mm) 開 閘門分 2 次排入後勁溪 8/27 8/28 8/29
- 7. 壹 、 前言（ 5/5 ） 報備河放時段 100 年 5-7 月中油高 雄廠向高市環保局 報備河放時，民眾 陳情異味，日降雨 量僅 1 日有超過豪雨 標準 (130mm) ，報 備河放與民眾陳情 異味密切吻合
- 8. 貳、中油高雄廠廢污水處理流程說明 (1/6) 作業廢水（ 19,300m 3 /day ）： 中華路南邊工場油料廢水及北邊工場石 化廢水設有 專管送第 2 、 4 廢水廠處理 後 再送 第 3 廢水廠處理海洋放流 。 洩放廢水（ 5,500m 3 /day ） 其他污水（ 2,200m 3 /day ） 廠內廢水量（ 27,000m 3 /day ） 加壓抽送蚵仔寮 ： 海洋放流量 22,800m 3 /day ： 隨廠內明溝排入大排水溝
- 9. 貳、 中油高雄廠廢污水處理流程說明 (2/6) 3,000CMD 5,400CMD 大社加壓站 8,400 CMD ∮ 500mm 楠梓加壓站 31,200 CMD 22,800CMD 蚵仔寮放流加壓站 37,600 CMD ∮ 900mm 楠梓截流站 37,600 CMD ∮ 700mm 6,400CMD 水量水質連續自動監測位置 大社工業區 1,4000 CMD 海洋放流 台塑仁武廠 1,2000 CMD 中油高雄廠 22,800 CMD ∮ 1500mm 楠梓加工區 6,400 CMD
- 10. 蚵仔寮海洋放流 河放後勁溪 河放後勁溪 貳、 中油高雄廠廢污水處理流程說 (3/6) 中油高雄廠廢水正 常由 DO1 海洋放流 ，報備時由 A 、 B 貯 槽及大排水溝直接 打該閘門由 RD04 或 D02 排入後勁溪
- 11. 大排水溝：收集雨污水 平日收集廠內 生活廢水 、 清洗廢水 、 冷卻廢水 、 第 6 蒸鎦工場 API-331 、第 2 真空製氣 工場 API-312 油水分離下澄廢液 ，抽送 A 貯槽送第 3 廢水廠處理。 下雨時 打開 G-406 閘門 排放後勁溪。 AB 貯槽 ：貯存製程廢水 A 貯槽平時收集 大排水溝雨污水 送第 3 廢水廠處理； 貯留第 2 廢水廠處理後廢水。 B 貯槽，平時作第 4 廢水廠 未處理廢水貯留 ， 下雨時收集 暴雨逕流系統雨水 。 貳、 中油高雄廠廢污水處理流程說明 (4/6)
- 12. 貳、中油高雄廠廢污水處理流程說明 (5/6) 中油高雄廠 A 、 B 貯槽各 50,000m 3 滿 水位 18M
- 13. 貳、中油高雄廠廢污水處理流程說明 (6/6) 大排水溝連通之閘門，正常時關閉， 报备时打开，废污水直接放流后劲溪
- 14. 參、查核結果 (1/11) 一、現場查核： 8 月 29 日 大量黑褐色油污廢水 排出，有 明顯汽油味 1. R-D04 河放口 檢出 54 種 VOCs 。 2. 惠豐里活動中心 檢出 9 種 VOCs 。 3. 第 2 廢水處理廠 進流廢水檢出 10 種 VOCs 。 4.R-D04 河放口水樣 油脂 （ 31.2mg/L ）、 SS （ 157mg/L ） 均不符合放流水標準 。 9 月 13 日晴天雨污水未分流 ， 廢水排入大排水溝 。 D02 河放後勁溪處未設流量計 。
- 15. 參、查核結果 (2/11) RD04 放流口未下雨期间水面无油污
- 16. 參、查核結果 (3/11) 1. 本次報備河放時間 7 月 25 日 13 時 30 分至 7 月 28 日 15 時 55 分。 2. 計算由大排水溝、 A 槽及 B 槽排出之廢水量有 31,649m 3 、 38,412m 3 及 19,660m 3 。 二 、書面查核： 3 年來共報備 55 次， 均 不符合報備內容及水污法第 28 條或 18 條水措第 5 條規定
- 17. 參、查核結果 (4/11) 非疏漏 或 繞流排放發生後 3 小時內 報備。 報備後無採取緊急應變措施紀錄 。 無緊急 應變後 10 日內處理紀錄及報告。 與報備傳真內容不符 晴天、陰天、、非豪雨 （降雨量 130mm 以上）報備。 大排水位 未達警戒高度即排放 。 大排 非雨水 ， 為含油污廢水 。 與法令規定不符
- 18. 參、查核結果 (5/11) 100.8.29 報備河放時 大排水溝水位未達警戒水位 2.5m
- 19. 參、查核結果 (6/11) 100.8.29 報備河放時 B 槽水位 9m( 滿水位 18m), 仍有餘裕空間儲放廢污水即排放後勁溪
- 20. 100.8.29 現場查核， RDO4 河放口水面佈滿大量油漬，現場採集樣品送驗，水質不符合放流水標準 參、查核結果 (7/11) 明顯大量油漬
- 21. 法令規定 (1/2) 水污法第 28 條： 事業輸送或貯存設備，有疏漏致污染水者， 應 立即採取緊急應變措施 ，事故 發生後 3 小 時內 ， 通知 當地主管機關。 91.11.25 公告緊急應變措施作為包括： 抑止排除或啟用 備份裝置 、 限縮影響範圍 或 減輕危害措施 、 減少或停止 服務 作業 量、 清 除洩漏 、劃設安全與管制區域。 水措第 5 條 1 項： 應變後 10 日內提報 處理紀錄及報告。 參、查核結果 (8/11)
- 22. 水措第 52 條： 事業應以放流口排放。但 緊急情形 非以繞流排放， 不足以 搶救人員或處理設施者 ，不在此限。 繞流排放發生後， 3 小時 內向核發機關 通報 ， 紀錄 起訖時間、原因、水量、及通報時間 。 水措第 7 、 11 條： 事業廢水應以溝渠管線或容器收集， 不得與雨水 合流收集 。工程技術難以達成者，提出證明經主 管機關同意後，始得合流收集。 事業 設堤溝或牆 削減措施者，其 逕流廢水得繞流 排放。 參、查核結果 (9/11) 法令規定 (2/2)
- 23. 個人操作記事簿記載 AB 槽廢污水抽排事證 參、查核結果 (10/11) 98 年 7 月 25 日及 99 年 6 月 3 日個人工作日誌明顯記載將 AB 槽廢污水排入大排水溝。 槽體水位明顯下降
- 24. 參、查核結果 (11/11) 違反 事實 違反情節內容摘述 違反條次 備 註 1 豪雨報備地面雨水由 D03 緊急排放後勁溪，報備時間有晴天、陰天、下雨天、非豪雨、加壓站管線維修、未達大排水溝警戒高度；大排水溝有油污廢水；非疏漏或繞流排放發生後 3 小時報備；無採取緊急應變措施紀錄及應變後 10 日內處理紀錄及報告。 水污染治法第 18 條規定 水污染防治措施及檢測申報管理辦法第 5 條 2 查獲製程廢水部份由逕流廢水排放口排出，經檢測未符合放流水標準 水污染治法第 7 、 18 條規定 3 查獲該廠事業廢水與雨水未分流收集 4 DO2 放流口未設置流量計 5 該廠所產生廢潤滑油（ R-1701 ）採廠內自行處理，然未以網路傳輸方式申報該廢棄物產出、清除、處理等情形 廢棄物清理法第 31 條第 1 項第 2 款規定 6 該廠廢水處理設施之操作自 97 年迄今未依規定申報每月操作維護費 水污染防治法第 22 條暨水污染防治措施及檢測申報管理辦法第 78 條第 4 款規定
- 25. 肆、行政罰法追繳 98 年起迄今，共有 55 次報備 ，統計其 排放 污水量 計算 廢水處理費用 、 海洋放流納管費用 （管線維修）及 污泥處理清運等費用 。 55 次污水總排放量： 1,994,961 m 3 第 3 處理工場處理費用： 2.34 元 /m 3 第 4 處理工場處理費用： 23.33 元 /m 3 海洋放流管線維修費用 ： 3.36 元 / m 3 污泥處理費用 ： 5,578 元 / 噸 (98 年 ) 、 5,664 元 / 噸 (99 年 ) 、 5,611 元 / 噸 (100 年 ) 灰渣清 運費用 ： 5,383 元 / 噸
- 26. 伍、結論 利用水污染防治法在 保護輸送及貯存設備，所應採取維護及防範之緊急應變方式 ，做不合理之報備，遂行偷排廢水，其行徑可議。 環保署呼籲「 環保無假期 」，業者勿存僥倖心理，本署已結合環檢警不分晝夜或假期，不定期加強取締，若發現 嚴重違法 者將究其 不法利得 。