�ݺ�ߣ

АПАРАТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Головне науково-експертне управління
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.:255-40-25, 255-45-01; факс: 255-41-86
До реєстр. № 7468 від 15.06.2022
Кабінет Міністрів України
ВИСНОВОК
на проект Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу
України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на
митну територію України»
У проекті шляхом внесення змін до Митного кодексу України (далі – МК),
зокрема, пропонується:
визначити, що електронне декларування, передбачене цим Кодексом,
також може здійснюватися з використанням Єдиного державного веб-порталу
електронних послуг у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
установити, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення
змін до Митного кодексу України щодо оподаткування транспортних засобів, що
ввозяться на митну територію України» звільняються від оподаткування ввізним
митом:
автомобілі легкові, що ввозяться на митну територію України в митному
режимі імпорту;
транспортні засоби, що класифікуються за товарними позиціями 8703 10
18 00, 8703 80 90 10, 8703 80 10 90, 8703 90 00 00, згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться
на митну територію України в митному режимі імпорту.
Головне управління, розглянувши проект у вкрай стислий термін, вважає
за доцільне зазначити таке.
1. У цілому позитивно оцінюючи та підтримуючи ідею щодо здійснення
митного оформлення автомобілів легкових для їх вільного обігу на митній
території України на підставі електронної митної декларації, що подається через
Єдиний державний веб-портал електронних послуг, одночасно доречно
поставити питання, чому цю проблему не можна вирішити на підзаконному
рівні.
З цього приводу зазначимо, що на сьогоднішній день постановою Кабінету
Міністрів України «Деякі питання здійснення митного контролю та митного
оформлення товарів, зокрема транспортних засобів, в умовах воєнного стану»
від 20.03.2022 № 330 на період воєнного стану, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64
суб’єктам господарювання та громадянам, які ввозять товари, зокрема,

2
транспортні засоби, на митну територію України, надається право обирати
спрощений спосіб їх митного оформлення та митного контролю, який
передбачає, що митний контроль та митне оформлення товарів, зокрема,
транспортних засобів, які ввозяться на митну територію України через пункти
пропуску через державний кордон України, відкриті для морського,
автомобільного та залізничного сполучення, здійснюється без справляння
митних платежів, у тому числі, податку на додану вартість, акцизного податку,
ввізного мита, шляхом подання декларантом митному органу попередньої
митної декларації без проведення митного огляду, без застосування
фітосанітарного контролю, заходів нетарифного регулювання
зовнішньоекономічної діяльності (крім державного експортного контролю)
безпосередньо у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний та
митний кордон України (далі – спрощений спосіб).
При цьому, Державній митній службі протягом двох днів з дня набрання
чинності цією постановою доручалося забезпечити спрощення форми
попередньої митної декларації, у тому числі, шляхом передбачення можливості
її подання в електронній формі, зокрема, засобами Єдиного державного
вебпорталу електронних послуг, тощо.
2. З положення нової ч. 12 ст. 257 МК, за якою підприємства, які
здійснюють декларування автомобілів легкових для їх вільного обігу на митній
території України, що були у використанні та з року випуску яких минуло більше
трьох років, можуть за бажанням обрати будь-яку іншу форму декларування,
передбачену цим Кодексом, не повною мірою зрозуміло, про які підприємства
йдеться. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 416 МК «митний брокер – це
підприємство, що надає послуги з декларування …».
3. Змінами розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК
пропонується встановити, що:
«з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного
кодексу України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на
митну територію України» звільняються від оподаткування ввізним митом
автомобілі легкові, що ввозяться на митну територію України в митному режимі
імпорту» (новий п. 915);
«з дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Митного
кодексу України щодо оподаткування транспортних засобів, що ввозяться на
митну територію України», звільняються від оподаткування ввізним митом
транспортні засоби, що класифікуються за товарними позиціями 8703 10 18 00,
8703 80 90 10, 8703 80 10 90, 8703 90 00 00, згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться на
митну територію України в митному режимі імпорту» (новий п. 916).
Звертаємо увагу, що відповідно до чинного п. 9-11 розділу XXI
«Прикінцеві та перехідні положення» МК вже визначається, що тимчасово, на
період з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України
щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану», але не раніше

3
1 квітня 2022 року, до припинення чи скасування воєнного стану на території
України, звільняються від оподаткування ввізним митом: автомобілі легкові,
кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби,
призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення
вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного
обігу. Тому, незрозуміло, про які ще автомобілі легкові, що ввозяться на митну
територію України в митному режимі імпорту, йдеться. У зв’язку з цим, у новому
п. 9-15 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК вбачається
доцільним зазначити групи, товарні позиції та підкатегорії УКТ ЗЕД
транспортних засобів. Принагідно зауважимо, що, з метою належного
правозастосування відповідних приписів МК (зокрема, чинного п. 911 та нових
п.п. 915, 916), доцільно було б зробити застереження щодо порядку застосування
п. 911 після прийняття проекту.
4. Пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» проекту
передбачається, що сертифікація автомобілів легкових, ввезених на митну
територію України для вільного обігу, є добровільною та може здійснюватися
за бажанням особи, що ввозить такий транспортний засіб.
Пунктом 3 цього ж розділу передбачається, що державна реєстрація та
перереєстрація автомобілів легкових, ввезених на митну територію України,
здійснюється в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу
електронних послуг, без огляду такого транспортного засобу фахівцями
експертної служби Міністерства внутрішніх справ України, крім випадків, якщо
особа, що реєструє автомобіль, виявила бажання здійснити такий огляд
транспортного засобу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Звертаємо увагу, що пропоноване не узгоджується з положеннями чинного
Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та
проведення першої державної реєстрації транспортних засобів», яким, з метою
поетапного запровадження в Україні міжнародних екологічних вимог до
транспортних, передбачається, що документом, що засвідчує відповідність
транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший
документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством
України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за
конструкцією транспортний засіб («ЄВРО-2» - «ЄВРО-6» або іншому рівню).
Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має
бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (ст. 3).
Також звертаємо увагу на вимоги ст. 29 Закону України «Про дорожній
рух», якими передбачається, що до участі у дорожньому русі допускаються
транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам
діючих в Україні правил, нормативів, що мають сертифікат на відповідність цим
вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний
засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю,
пройшов такий контроль.

4
Крім того, пропоноване запровадження сертифікації на добровільній
основі призведе до наповнення ринку транспортних засобів застарілими та
пошкодженими транспортними засобами, що аж ніяк не може бути оцінено
позитивно.
Принагідно зауважимо на необхідності дотримання термінологічної
єдності: зокрема, в одному приписі (вищенаведений п. 3 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» проекту) одночасно вживаються поняття «автомобіль
легковий», «автомобіль», «транспортний засіб».
5. Зауважимо, що закон про внесення змін до законодавчих актів
відповідно до вимог законодавчої техніки не може містити перехідних положень.
6. У назві проекту доцільно уточнити його предмет відповідно до змісту
проекту.
Перший заступник
керівника Головного управління С. Гудзинський
Вик.: О. Олещенко
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Гудзинський Сергій Олексійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002D3B28007F209A00
Дійсний до: 08.10.2023 0:00:00
Апарат Верховної Ради України
№ 16/03-2022/97618 від 17.06.2022

�ݺ�ߣ

1373858.pdf

Recommended

More Related Content

Similar to 1373858.pdf (20)

More from ssuserab165d (20)

1373858.pdf