More Related Content
Similar to Презентация "Эффективное местное самоуправление в АР Крым на основе партнерства с общественными организациями" (20)
More from CKPPK (20)
Презентация "Эффективное местное самоуправление в АР Крым на основе партнерства с общественными организациями"
- 1. ЭФФЕКТИВНОЕ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В АР КРЫМ НА ОСНОВЕ ПАРТНЕРСТВА С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ Ц Е Н Т Р К РИМСЬКИ Й
- 2. КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СЕКТОРЕ УКРАИНЫ Причины, препятствующие формированию гражданского общества в Украине: •отсутствие единой и приемлемой для всех регионов Украины, культурно-исторической идеологической платформы •отсутствие преемственности правительственных долгосрочных программ •затянувшейся процесс формирования среднего класса населения Украины •половинчатые реформы в сфере гуманитарной и социально- экономической политики •неэффективная деятельность системы государственного управления в вопросах верховенства права и демократии
- 3. КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СЕКТОРЕ УКРАИНЫ Особое значение приобретает деятельность общественных объединений, способных генерировать социальный капитал гражданского общества: •социальная направленность уставных целей и задач; •добровольность участия, вхождения и выхода из организации; •самоорганизация, демократическое лидерство; •парламентские процедуры в управлении; •неприбыльный характер деятельности; •гласность и прозрачность; •открытость для участия разных социальных групп населения.
- 4. КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СЕКТОРЕ УКРАИНЫ •В Украине зарегистрировано более 115 тыс. ООГ (ГО,БО,ОСН,ОСББ, ОК), но при этом их количество в два раза ниже чем в странах Европы •По данным экспертов, только 7% зарегистрированных ООГ ведут активную деятельность •72% ООГ являются общественными организациями, и среди них доминирует т.н. «сервисные» организации. •Низкое количество активных ООГ характерно для всех правовых форм. Например, на 10 тыс. населения приходиться 3 ОСББ, что ниже аналогичного среднего показателя по религиозным организациям в Украине (5 организаций на 10 тыс.населения).
- 5. КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СЕКТОРЕ УКРАИНЫ
- 6. КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ СЕКТОРЕ УКРАИНЫ •Взаимодействие общественных организаций с органами власти на национальном уровне, было оценено как «низкое» (52%), и что оно вообще отсутствует (7%) •Система государственного управления не сформировала культуру восприятия «голоса» общественных объединений, как обязательного элемента в процессе принятия решения. •Институциональные слабости ООГ: oСлабое качество демократического лидерства oОтсутствие стратегического видения своей деятельности oНеэффективное партнерство с властями в операционном масштабе, и почти его полное отсутствие в долгосрочном
- 7. СПЕЦИФИКА ГРАЖДАНСКОГО СЕКТОРА КРЫМА •Насыщенное региональное информационное пространство в котором «теряется» жизнь гражданского сектора на полуострове •11% общественных организаций в Крыму идентифицируют в своем названии целевую группу по этническому признаку •В Крыму работают более 40 международных проектов, поддерживающих деятельность гражданского сектора с бюджетом более 18 млн.долларов в год •71% населения Крыма не принимают участие в деятельности в более чем 7 тыс. ООГ. Около 25% вообще не знают каких либо ООГ •Местные власти не понимают выгод от поддержки и открытого партнерства с ООГ
- 8. Открытость местных властей к сотрудничеству с общественными организациями Мнение руководителей организаций Мнение населения
- 10. Уровень информированности про деятельность органов местного самоуправления Мнение руководителей организаций Мнение населения
- 12. МОДЕЛЬ УСИЛЕНИЯ РОЛИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АР КРЫМ •Концепции: oУстойчивого развития, oGood Governance oЕвропейская Хартия местного самоуправления.
- 13. МОДЕЛЬ УСИЛЕНИЯ РОЛИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АР КРЫМ Устойчивого развития (укр. Доброчесне (Належне) Врядування): •Участие •Верховенства права •Прозрачность •Чувствительность •Ориентация на согласие •Справедливость •Результативность и действенность •Подотчетность •Стратегическое видение
- 14. МОДЕЛЬ УСИЛЕНИЯ РОЛИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ •Информирование. Обучение. Консультирование. •Мониторинг результативности информационно- консультативного этапа •Формирование институциональных рамок сотрудничества между ИГО и органов местного самоуправления •Совместная разработка и реализация местных программ развития активных громад (села, поселка, района, города) •Оценка эффективности местных программ программ
- 15. ИНФОРМИРОВАНИЕ. ОБУЧЕНИЕ. КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ. № № Наименование шагов Описание 1. Информировани е Повышение уровня информированности громад в АРК в вопросах Устойчивого развития и конкурентоспособного территориального развития, Good Governance, самоорганизации населения, демократического лидерства, меценатства и государственно- частного партнерства и межсекторного партнерства 2. Обучение Краткосрочное обучение (не более 30 часов) должно проходить по следующим тематическим модулям: 1.Самоорганизация и демократическое лидерство. Механизмы прямой демократии 2.Нормативное обеспечение партнерства власти и громады. Уставы ТГ. 3.Планирование. Проектное управление. Целевые группы: Руководители профильных отделов исполкомов местных советов и РГА Лидеры местных ГО, ОСН, ОСББ и СОК 3. Консультирован ие Создание местных консультационных центров на базе профильных отделов органов местной власти, местных библиотек или же офисов местных ИГО
- 16. МОНИТОРИНГ. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ РАМОК СОТРУДНИЧЕСТВА 4. Мониторинг информационно- образовательного этапа Проведение исследования результатов информирования, обучения и консультирования. Подготовка отчета и его презентации на сессиях местных советов городов и районов Крыма, вовлеченных в реализацию шагов 1-3.. 5. Институционализа ция последующих шагов по внедрению модели Поскольку следующие этапы внедрения модели требуют от местных властей и громад большей институциональной сопричастности, необходимо закрепить дальнейшее партнерство между профильными институтами власти на республиканском и местном уровне, ООГ и другими стейкхолдерами (возможен формат Общественных Советов) 6. Формализация участия общественности Принятие решения о разработке Уставов территориальных громад (ТГ) с широким участием громады и ООГ Утверждение Уставов территориальных громад Разработка и утверждение местных программ развития активных громад (в форме среднесрочных стратегий)
- 17. СОВМЕСТНАЯ РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ ТЕРРИТОРИИ. ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ 7. Планирование среднесрочно й стратегии развития местных советов Принятие решения органов местных властей о разработке (ревизии) и реализации среднесрочного стратегического плана с широким и институционально закрепленным участием лидеров ИГО Создание местных институтов ответственных за разработку среднесрочной стратегии в формате широкого участия ИГО и громады Начало процесса разработки среднесрочного планирования с учетом направлений Стратегии Крыма и приоритетов развития, определенного громадой. Утверждение 8. Реализации Стратегии местного развития Разработка комплекта проектов, направленных на реализацию приоритетных направлений стратегии и включающим эффективные механизмы партнерства органов местного самоуправления, бизнеса и ИГО 9. Оценка долгосрочных результатов внедрения модели В существующей практике государственного управления оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в основном использует параметры, отражающие формальные результаты. Вместе с тем, для объективного понимания результатов процесса внедрения модели важно провести итоговый (в рамках 7-ти шагов)
- 18. ПЛАН першочергових заходів щодо реалізації Стратегії державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні 5) розроблення та запровадження навчальних програм підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування з питань взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування із громадськістю у процесі формування і реалізації державної, регіональної політики; Національне агентство України з питань державної служби Термін - червень 2012 року 6) запровадження проведення оцінки результатів діяльності органів виконавчої влади, їх структурних підрозділів за напрямом «робота з громадськістю»; Кабінет Міністрів України Термін - жовтень 2012 року