Dokumen tersebut membahas asas-asas pemungutan pajak menurut para ahli seperti Adam Smith, W.J Langen, dan Adolf Wagner. Beberapa asas yang disebutkan antara lain asas keadilan, manfaat, daya pikul, kesamaan, dan beban yang sekecil-kecilnya. Dokumen ini juga membahas asas pengenaan pajak seperti asas domisili, sumber, dan kebangsaan.