Prezentacja ze spotkania sieciującego ośrodki OWES
Download as PPTX, PDF0 likes303 views
Prezentacja z ogólnopolskiego spotkania sieciującego dla akredytowanych Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej - 28 i 29 czerwca 2017, Warszawa
![Komisja Europejska negatywnie oceniła system wspierania ekonomii społecznej w Polsce
w poprzednim okresie programowania. Zdaniem KE, był on zbyt drogi i nieefektywny, to
znaczy nie prowadził do osiągnięcia celów, które zakłada EFS, czyli zwiększenia liczby miejsc
pracy.
Dlatego podczas negocjacji Umowy Partnerstwa, Polska usłyszała od KE twarde „nie” jeśli
chodzi o wspieranie ekonomii społecznej. Uratowało nas to, że rząd właśnie przyjął KPRES,
w którym przewidziane było stworzenie znacznie większej liczby miejsc pracy, a także
akredytacja OWES-ów i podejście popytowe, czyli świadczenie usług odpowiadających na
realne potrzeby podmiotów ekonomii społecznej. Jeśli jednak Komisja zobaczy, że KPRES nie
jest realizowany, będzie chciała wpływać na zmianę Programów [...]](https://image.slidesharecdn.com/prezar28-170705064733/85/Prezentacja-ze-spotkania-sieciujacego-osrodki-OWES-11-320.jpg)
More Related Content
What's hot (13)
Similar to Prezentacja ze spotkania sieciującego ośrodki OWES (20)
More from FundacjaPokolenia (14)
Prezentacja ze spotkania sieciującego ośrodki OWES
- 1. Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej – ich miejsce i rola oraz przyszłość
- 3. Program Operacyjny Kapitał Ludzki: 7 września 2007 r. Istotne jest również tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi adaptacyjnych form zatrudnienia, w tym w sektorze ekonomii społecznej, która łącząc cele społeczne z ekonomicznymi, stanowi skuteczny instrument aktywizacji osób doświadczających trudności związanych z wejściem i utrzymaniem się na rynku pracy. W tym kontekście kluczowe znaczenie ma wspieranie przedsiębiorczości społecznej i podmiotów działających na rzecz jej rozwoju, m.in. poprzez doradztwo, szkolenia oraz usługi finansowo-legislacyjne. Wsparcie w ramach Priorytetu będzie zatem przeznaczone nie tylko dla podmiotów ekonomii społecznej, ale również dla instytucji powołanych do jej wspierania, które poprzez dostarczanie niezbędnej wiedzy i doświadczenia w zakresie zasad prowadzenia działalności gospodarczej, zarządzania zasobami ludzkimi czy stosowania przepisów prawnych, umożliwiają rozwój i funkcjonowanie gospodarki społecznej. Oczekiwany cel: 1. Zapewnienie funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną (przynajmniej dwie w każdym województwie).
- 4. PUP OWES OWES PES PES PES PES PES PES Centra Ekonomii Społecznej Zespół ds. rozwiązań systemowych ES Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej IP PO KL OPS/PCPR MPiPS MRR System instytucjonalny wsparcia ekonomii społecznej
- 5. Program Operacyjny Kapitał Ludzki: 7 września 2007 r. I etap: 2008-2009 – Liczne, rozdrobnione projekty, zamiast stabilnej infrastruktury wsparcia ES, brak kompleksowej oferty usług OWES. II etap: 2010-2013 – Wprowadzenie na poziomie operacyjnym EFS wymogu kompleksowości usług wsparcia OWES, nowy instrument: dotacje, subregionalizacja działań OWES, jednocześnie w wymiarze strategicznym: prace nad KPRES i określenie roli OWES (koncentracja na kompleksowości, jakości usług, tworzeniu miejsc pracy w PES). III etap: 2014-2015 – „Próba czasu” (OWES działające bez środków projektowych) – weryfikacja trwałości, AKREDYTACJA: jakość usług OWES, dostęp do finansowania, przyjęcie KPRES – umożliwienie finansowania OWES zgodnie z Umową Partnerstwa RP-KE i Wytycznymi CT9 (tworzenie miejsc pracy, wskaźniki efektywnościowe). IV etap: 2016- … - uruchamianie projektów OWES w ramach EFS-RPO, realizacja projektów nadrzędna wobec realizacji KPRES, RPRES…
- 6. W 2009 wprowadzono obowiązek działań zintegrowanych W 2010 dodano możliwość realizacji nowego typu projektu – wsparcie na założenie spółdzielni socjalnej, przystąpienie lub zatrudnienie w spółdzielni socjalnej. 2012 zmieniono nazwę wskaźnika z „liczby instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu” na „liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, funkcjonujących co najmniej dwa lata po zakończeniu udziału w projekcie”; dodano wskaźnik: „liczba podmiotów ekonomii społecznej utworzonych dzięki wsparciu z EFS”. Program Operacyjny Kapitał Ludzki: 7 września 2007 r.
- 7. Program Operacyjny Kapitał Ludzki: 7 września 2007 r. Wskaźnik produktu: Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie 30 130 196 10 26 32 36 117 0 50 100 150 200 250 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Chart Title
- 8. Najbardziej potrzebne rodzaje pomocy ze strony OWES Otrzymane wsparcie Program Operacyjny Kapitał Ludzki: 7 września 2007
- 9. Program Operacyjny Kapitał Ludzki: 7 września 2007 Główne wnioski z lat 2007-2013: • Duża liczba projektów nie przekładała się na liczbę stabilnych OWES, świadczących wysokiej jakości usługi wsparcia; • Niedostateczny poziom kompleksowości usług wsparcia świadczonych przez OWES; • Oferta często nieadekwatna do oczekiwań PES; • Słabości w zakresie doradztwa biznesowego i wsparcia dla istniejących przedsiębiorstw społecznych.
- 10. Nowa formuła OWES: 2014-2020
- 11. Komisja Europejska negatywnie oceniła system wspierania ekonomii społecznej w Polsce w poprzednim okresie programowania. Zdaniem KE, był on zbyt drogi i nieefektywny, to znaczy nie prowadził do osiągnięcia celów, które zakłada EFS, czyli zwiększenia liczby miejsc pracy. Dlatego podczas negocjacji Umowy Partnerstwa, Polska usłyszała od KE twarde „nie” jeśli chodzi o wspieranie ekonomii społecznej. Uratowało nas to, że rząd właśnie przyjął KPRES, w którym przewidziane było stworzenie znacznie większej liczby miejsc pracy, a także akredytacja OWES-ów i podejście popytowe, czyli świadczenie usług odpowiadających na realne potrzeby podmiotów ekonomii społecznej. Jeśli jednak Komisja zobaczy, że KPRES nie jest realizowany, będzie chciała wpływać na zmianę Programów [...]
- 12. „Zwiększaniu szans na zatrudnienie grup defaworyzowanych służyć będzie wsparcie sektora ekonomii społecznej oraz zapewnienie jego skutecznego i efektywnego funkcjonowania. Przedsięwzięcia podejmowane w obszarze ekonomii społecznej będą zgodne z Krajowym Programem Rozwoju Ekonomii Społecznej. Działania te mają służyć tworzeniu trwałych i wysokiej jakości miejsc pracy w sektorze ekonomii społecznej. W tym celu w latach 2014‐2020 ze środków EFS prowadzone będą aktywne działania mające pobudzić na poziomie lokalnym kooperację i aktywność w celu tworzenia nowych podmiotów ekonomii społecznej (działania o charakterze animacyjnym i inkubacyjnym), a także zapewnić im dostęp do niezbędnego wsparcia finansowego. Jednocześnie interwencja będzie wzmacniała stabilność istniejących podmiotów ekonomii społecznej i przyczyniała się do ich rozwoju poprzez zapewnienie dostępu do kapitału zwrotnego, jak i dostępu do edukacji i usług doradczych o charakterze biznesowym” Umowa Partnerstwa KE - Rząd RP s. 138
- 13. usługi animacji lokalnej usługi rozwoju ekonomii społecznej usługi wsparcia istniejących przedsiębiorstw społecznych wskaźnik 1: liczba grup inicjatywnych, które w wyniku działalności OWES wypracowały założenia co do utworzenia podmiotu ekonomii społecznej; wskaźnik 2: liczba środowisk, które w wyniku działalności OWES przystąpiły do wspólnej realizacji przedsięwzięcia mającego na celu rozwój ekonomii społecznej; wskaźnik 3: liczba miejsc pracy utworzonych w wyniku działalności OWES dla osób, wskazanych w definicji przedsiębiorstwa społecznego; wskaźnik 4: liczba organizacji pozarządowych prowadzących działalność odpłatną pożytku publicznego lub działalność gospodarczą utworzonych w wyniku działalności OWES; wskaźnik 5: liczba miejsc pracy w przeliczeniu na pełne etaty utworzonych w wyniku działalności OWES we wspartych przedsiębiorstwach społecznych; wskaźnik 6: procent wzrostu obrotów przedsiębiorstw społecznych objętych wsparciem. Zakres działań Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej
- 14. E.1. Standard monitorowania i zasad wsparcia przedsiębiorstw społecznych; E.2. Kompetencje kluczowego doradcy biznesowego; E.3. Standard Efektywnościowy; A.1. Wymagania dotyczące podmiotu działającego jako OWES A.2. Standardy organizacji i zarządzania OWES A.3. Standardy dotyczące kadry OWES A.4. Standardy oceny i doskonalenia jakości pracy OWES A.5. Standardy dotyczące miejsca świadczenia usług przez OWES A.6. Standardy informacji i promocji B. Standardy etyczne D.1 Standardy zindywidualizowanego wsparcia. D.2. Kompetencje kluczowego doradcy D.3. Standardy efektywnościowe Standardy realizacji usług wsparcia przedsiębiorstw społecznych Standardy formalno- organizacyjne Standardy etyczne Standardy usług animacji lokalnej Standardy realizacji usług rozwoju ekonomii społecznej Standardy dotyczące realizowanych USŁUGStandardy dotyczące PODMIOTU C.1: Narzędzia animacji lokalnej; C.2: Zadania animatora OWES; C.3: Kompetencje animatora OWES; C.4. Standardy efektywności. A DCB E
- 15. BGK. Wdrożenie mechanizmu pożyczkowego i ręporęczeniowego Krajowy Komitet Rozwoju Ekonomii Społecznej DPP/MRPiPS Projekt Spójna integracja regionalna ekonomii społecznej, OZRSS, FIR, STOP Samorządy województw/ROPS UZP Projekt PZP dla Zamawiających Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój RPO/EFS/EFRR Regionalne Komitety ES KPRES MR RPRES TISE FRG Sieciowanie OWES OIC Poland, FP, FAOW, Szkolenia i doradztwo dla kadry, PZP Projekty koordynacyjny, Projekt akredytacyjny, Projekt monitorujący Projekt OWES Projekt ROPS Projekty makroregionalne PZP dla PS
- 16. Wsparcie OWES 1) sieciowanie OWES na poziomie krajowym; 2) podnoszenie kompetencji kadr OWES (standardy i PZP); 3) Akredytacja OWES – system AKSES; ROPS jako wspierający OWES i tworzący przestrzeń do partnerskiej dyskusji m.in. 1) spotkania sieciujące; 2) agregowanie informacji o działaniach OWES i wynikach ich pracy – monitorowanie; 3) koordynacja i uspójnienie działań w regionie. (np. kalendarz działań, synchronizacja działań, przestrzeń do partnerskiej dyskusji) RPO ROPS jako koordynator ekonomii społecznej – projekt pozakonkursowy ROPS PO WER 2.9 konkurs Projekt pozakonkursowy MPiPS Poziom krajowy Poziom regionalny
- 17. Czemu służą OWES: Jaka będzie ich przyszłość?
- 18. Problem rozbieżności: Miejsca pracy w RPO i KPRES RPO = 8.930, w tym trwałe 3.171 PO KL = tylko szacunki ok. 3-4 tys. KPRES = 35.000/20.000 z EFS
- 19. Czemu służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Podstawowym celem działania OWES jest wsparcie rozwoju ekonomii społecznej, a nie tylko realizacja projektowych wskaźników dot. tworzenia miejsc pracy. Samo tworzenie indywidualnych miejsc pracy może być realizowane przez operatorów (pośredników) zajmujących się rekrutacją, udzielających dotacje i pozostawiających uczestników projektów na otwartym rynku; OWES jest jedynym z najważniejszych ogniw rozwoju ekonomii społecznej i ma zadania znacznie szersze niż typowy operator dotacji.
- 20. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju wskazuje ekonomię społeczną jako: miejsce aktywizacji i pracy dla osób o ograniczonej zatrudnialności na otwartym rynku (np. wsparcie tworzenia PES i usługi dla PES, instrumenty zwrotne, partnerstwo publiczno-społeczne); spełnianie kluczowej roli we wspieraniu integracji społecznej i zawodowej; włączanie w realizację usług społecznych na rzecz osób niesamodzielnych i zagrożonych wykluczeniem społecznym.
- 21. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju – Projekty strategiczne: Ekonomia solidarności społecznej – program wzmocnienia sektora ekonomii społecznej (w szczególności w realizacji usług społecznych użyteczności publicznej na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym), łączący w sobie założenia programów: Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej i Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.
- 22. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Zmiany w definiowaniu osób zagrożonych na rynku pracy – jako efekt zmian zachodzących na rynku pracy osoby bezrobotne według definicji BAEL - GUS: na podstawie ich oświadczenia, a nie rejestracji w urzędzie pracy, muszą oni przy tym spełniać dodatkową przesłankę wykluczającą; Ponadto można dodatkowo zatrudniać (wraz z udzieleniem dotacji) osoby: o których mowa w ustawie o spółdzielniach socjalnych, a należą do nich m.in. osoby zarejestrowane jako poszukujące pracy (-30/+50), zatrudnione na umowach cywilno-prawnych, o ile posiadają dodatkową przesłankę wykluczenia, np. ubóstwo, czy też wychodzenie z placówki opiekuńczej; osoby psychicznie chore (w tym bez orzeczenia o stopniu niepełnosprawności); osoby „ubogie pracujące”, czyli wykonujące pracę, ale posiadające dochody niższe, niż kryterium uprawniające do świadczeń z pomocy społecznej; osoby zatrudnione dotychczas w Zakładach Aktywności Zawodowej. Trwa dyskusja nad sprecyzowaniem i ewentualnym rozszerzeniem tych grup, do której zapraszamy!!!
- 23. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać W związku z zapisami Umowy Partnerstwa, SOR i KPRES – Ministerstwo nie rozważa odejścia od obowiązującej definicji przedsiębiorstwa społecznego w zakresie aktywizacji oraz reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej to nie tylko dotacje na tworzenie miejsc pracy, lecz również: animacja grup i środowisk lokalnych; tworzenie przedsiębiorstw społecznych; wspieranie już istniejących przedsiębiorstw społecznych w funkcjonowaniu na rynku. Do rozważenia: propozycja wspierania tworzenia miejsc pracy w PES (w zw. z ekonomizacją NGO) w ramach działania CT8 – zachęcamy do dyskusji!!!
- 24. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Koncepcja przedsiębiorstwa społecznego w ramach prac nad ustawą o ekonomii społecznej i solidarnej: „Typ I” – cel główny: aktywizacja (zatrudnianie) i reintegracja społeczna i zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym; zatrudnia co najmniej 3 osoby (bez względu na wymiar etatu), w tym co najmniej 50% pochodzących z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym. „Typ II” – cel główny: świadczenie usług społecznych użyteczności publicznej lub realizacja zadań publicznych w zakresie rozwoju lokalnego; zatrudnia co najmniej 3 osoby (bez względu na wymiar etatu), w tym co najmniej 30% pochodzących z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.
- 25. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Projekt ustawy o ekonomii społecznej i solidarnej Zapewnienie udziału podmiotów ekonomii społecznej i solidarnej w programowaniu i realizacji zadań użyteczności publicznej, za które odpowiadają jednostki samorządu terytorialnego. Projekt ustawy powinien wskazać następujące formy udziału podmiotów ekonomii społecznej w programowaniu i realizacji zadań użyteczności publicznej:
- 26. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Projekt ustawy o ekonomii społecznej i solidarnej Udział w kreowaniu polityki rozwoju usług społecznych użyteczności publicznej i zadań publicznych w zakresie rozwoju lokalnego – przy jednoczesnym uporządkowaniu obecnego systemu programowania oraz procesu współudziału podmiotów ekonomii społecznej i solidarnej w kreowaniu polityki lokalnej; Udział w realizacji usług społecznych użyteczności publicznej i zadań publicznych w zakresie rozwoju lokalnego: samodzielnie lub w partnerstwie z jednostkami samorządu terytorialnego – co wymaga uporządkowania prawnego zasad realizacji zadań publicznych, w tym zasady partnerstwa publiczno- społecznego, powierzania zadań publicznych w przypadku zlecenia usług społecznych użyteczności publicznej, oraz wspierania w przypadku zadań publicznych w zakresie rozwoju lokalnego oraz inicjatyw obywatelskich/społecznych; Wspieranie procesu przygotowania do zatrudnienia oraz tworzenia miejsc pracy wraz z reintegracją zawodową i społeczną osób zagrożonych wykluczeniem społecznym - mieszkańców wspólnoty samorządowej – co wymaga zdefiniowania wymagań zatrudnieniowych w połączeniu z określeniem uprawnień przedsiębiorstw społecznych;
- 27. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Projekt ustawy o ekonomii społecznej i solidarnej Określenie systemu wsparcia ekonomii społecznej, w tym formuły, umocowania i sposobu finansowania instytucji wspierających ekonomię społeczną i solidarną – OWES (m.in. czyje to zadanie, jak jest finansowane, jaki jest zakres działań i usług, w tym komercyjnych itd.);
- 28. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Wyzwania: Jak spowodować, aby IZ RPO stosowały nowe Wytyczne CT9 (oraz modyfikacja aktualnych Wytycznych np. w kontekście grup zagrożonych wykluczeniem społecznym); Jak dbać o realne utrzymanie jakości działania i usług OWES (monitoring jakości); Jak doprowadzić do stworzenia subregionalnych, kompleksowych strategii zatrudnienia w regionach, zamiast punktowego tworzenia miejsc pracy; Jak doprowadzić do koordynacji i synergii działań w regionach (OWES – ROPS, zamiast działań niekomplementarnych) – opartych na solidnej diagnozie potrzeb; Jak spowodować, aby subregionalizacja powodowała szybkie dotarcie do klienta – nie tylko do mieszkańców dużych miast; Jakie stworzyć narzędzia i mechanizmy, które zapewnią trwałość instytucjonalną OWES (np. samofinansowanie części zadań OWES);
- 29. Do czego służą Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej - w jakim kierunku powinny podążać Wyzwania: Jak doprowadzić do elastyczności projektów tak, aby wyeliminować myślenie skupione głównie na wskaźnikach i procesach projektowych, zamiast na celach; Jak zapewnić płynność finansowania OWES (w MRPiPS i RDPP trwają prace nad propozycją); Jak uporządkować pomoc publiczną (w MR, MRPiPS, UOKiK trwają prace nad propozycją); Jak ujednolicić działania i procedury OWES (różnice nawet w obrębie regionu); np. co oznacza wsparcie biznesowe; co oznacza inkubacja itd.;
- 30. Regionalny Program Operacyjny Strumienie środków (konkursy) kryteria wyboru projektów Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej IZ KM Ośrodki Wsparcia Ekonomii Społecznej Gminy i powiaty – wspólnoty samorządowe Jak skojarzyć Projekty na realizację usług i projektów aktywnej integracji z tworzeniem PES pod konkretne rynki PES PES PS PESPES PES
- 31. Podsumowanie Kwestia kontynuacji finansowania działalności Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej po 2020 nie została przesądzona. To, czy infrastruktura wsparcia ekonomii społecznej będzie trwałym elementem polityki publicznej, zależy od nas wszystkich, a nie tylko od działań rządowych. Poprawa jakości, efektywności i podejście horyzontalne to cel podstawowy OWES. Niezbędna jest zatem wspólna praca nad prawidłową i efektywną realizacją zadań i usług wsparcia ekonomii społecznej TERAZ, co może dać podstawę dla funkcjonowania i finansowania Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej po 2020 roku, jako istotnego elementu systemu wsparcia sektora. Konieczny jest wspólny rządowo-samorządowo-pozarządowy sojusz na rzecz umocnienia systemu i jakości działań i usług na rzecz wsparcia ES, co w perspektywie długofalowej pozwoli na stabilny rozwój infrastruktury wsparcia ES w Polsce.
- 32. JAK..? Dyskusje, propozycje, konsultacje…. Spotkania sieciujące – FORUM OWES (corocznie + makroregionalne spotkania branżowe dla kadry OWES); Rzecznictwo w ramach konsultacji i doradztwa dla ROPS/IZRPO/RKRES + spotkania tematyczne; Prace w grupach roboczych KKRES, spotkania konsultacyjne – od IV kw. 2017 r.; Ogólnopolskie Forum Ekonomii Społecznej – listopad 2017 r. (następnie corocznie); Spotkania konsultacyjne dotyczące systemu AKSES – Prace w grupach roboczych KA, spotkania makroregionalne – od IV kw. 2017 r.;
- 33. Dziękuję za uwagę Andrzej Radniecki Naczelnik Wydziału Rozwoju Ekonomii Społecznej Departament Ekonomii Społecznej i Pożytku Publicznego Andrzej.Radniecki@mrpips.gov.pl 022 693 47 34