�ݺ�ߣ

Rekomendacje z badań ewaluacyjnych:
„Ocena wsparcia w obszarze ekonomii społecznej
udzielonego ze środków EFS w ramach PO KL”
oraz
„Ocena wsparcia w ramach projektów PO KL,
realizowanych w trybie konkursowym i systemowym”
XXX posiedzenie KM PO KL
Łódź, 26.03.2014 r.

Ocena wsparcia w obszarze ekonomii społecznej w ramach PO KL
1. Termin realizacji: lipiec - grudzień 2013 r.
2. Wykonawca: Coffey International Development Sp. z o.o.
3. Cel główny ewaluacji: ocena wsparcia udzielonego ze
środków EFS w ramach PO KL na rzecz rozwoju sektora
ekonomii społecznej, a także ocena potrzeb związanych z
dalszym jego rozwojem w Polsce.
4. Kryteria ewaluacji: trafność, skuteczność, trwałość,
użyteczność
5. Status rekomendacji: do wdrożenia w części – rek. nr 1,
do wdrożenia w całości – wszystkie pozostałe.

1. Brak „dojrzałej” koncepcji budowania i funkcjonowania
systemu wsparcia ES oraz włączenia go do polityki
krajowej.
Rekomendacje:
 Przyjęcie rozstrzygnięć dotyczących kształtu systemu
wsparcia ES.
 Określenie zasad finansowania usług świadczonych
przez OWES.

2. Utrudniony dostęp do kapitału dla funkcjonujących PES.
Rekomendacja: Uruchomienie na większą skalę instrumentów
zwrotnych, adresowanych do funkcjonujących PES.
3. System akredytacji instytucji wsparcia ES nie zapewnia w
wystarczającym stopniu wysokiej jakości świadczonych usług.
Rekomendacja: Prowadzenie dalszych prac nad systemem
akredytacji. Podstawowym celem akredytacji powinno być
zapewnienie wysokiej jakości usług oraz stymulowanie
procesów doskonalenia.

4. W PO KL niewystarczająco precyzyjnie określono zasady
tworzenia i funkcjonowania systemu wsparcia ES.
Rekomendacja:
W RPO 2014-2020 należy doprecyzować, w jaki sposób i na
jakich zasadach będą wybierane OWES-y.
5. Budowanie mechanizmów koordynacji i wsparcia procesów
uczenia się instytucji regionalnych w zakresie systemu ES.
Rekomendacja:
MIR we współpracy z MPiPS powinny koncentrować się na
zapewnieniu jakości i trafności tworzonych rozwiązań
(dyskusja nad projektami RPO).

6. Część OWES-ów nie posiada własnego doświadczenia
biznesowego.
Rekomendacja: Jako dostarczyciele usług powinny być
wybierane podmioty, które mają potencjał do świadczenia
wsparcia biznesowego.
7. Nadmierna sztywność projektów, utrudniająca dopasowanie
wsparcia do potrzeb odbiorców.
Rekomendacja: Zakres funkcjonowania OWES powinien być
określony stosunkowo elastycznie. Konieczne jest
zapewnienie możliwości elastycznego dopasowywania
wsparcia do potrzeb jego odbiorców w trakcie trwania projektu.

8. Ograniczona możliwość udzielania dotacji - tylko dla
spółdzielni socjalnych.
Rekomendacja: Należy umożliwić udzielanie dotacji na
rozpoczęcie działalności gospodarczej również innym typom
podmiotów (np. spółki non-profit).
9. Nadmierna koncentracja na inkubacji nowych spółdzielni
socjalnych - niewielkie wsparcie już istniejących.
Rekomendacja: OWES-y powinny dysponować ofertą dla już
działających PES, doświadczających problemów, chcących się
rozwinąć lub potrzebujących specjalistycznych usług
niedostępnych na rynku.

10. Utrudniony dla PES dostęp do rynku.
Rekomendacje:
 Wzmocnienie jakości doradztwa biznesowego dla
potencjalnych i działających PES (współpraca przy
tworzeniu biznesplanów).
 Promocja rozwiązań i modeli biznesowych, które się
sprawdziły – wsparcie dla ich replikacji.
 Zachęcanie samorządu do zwiększenia zamówień
kierowanych do sektora ES.
 Zachęcanie przedsiębiorców do współpracy z PES w
ramach CSR.

11. Wsparcie oferowane w integracyjnych PES nie jest
elementem szerszej ścieżki wsparcia.
Rekomendacja: W RPO wskazane jest umożliwienie wsparcia
dla klastrów ES (powiązanych funkcjonalnie instytucji,
współpracujących ze sobą na rzecz wspólnych klientów).
12. Szkolenia skierowane do administracji samorządowej w
niewielkim stopniu przełożyły się na konkretne działania.
Rekomendacja: Promocja ES w JST nie powinna bazować na
szkoleniach, ale na pracy z urzędnikami różnych szczebli.

13. Formuła CES nie sprawdziła się.
Rekomendacja:
Wypracowanie nowego modelu wspierania OWES-ów. Jednym
z takich modeli może być powierzenie tego zadania instytucji
działającej na poziomie krajowym (np. KSES). Innym
rozwiązaniem jest budowanie takiej struktury na bazie związku
podmiotów działających na rzecz rozwoju ES.

Ocena projektów realizowanych w trybie konkursowym i systemowym
1. Termin realizacji: październik - grudzień 2013 r.
2. Wykonawca: Centrum Rozwoju
Społeczno-Gospodarczego Przedsiębiorstwo Społeczne
Sp. z o.o.
3. Cel główny ewaluacji: ocena wpływu trybu wyboru projektów
(konkursowy / systemowy) w ramach PO KL na efekty i sposób
realizacji poszczególnych typów projektów
4. Kryteria ewaluacji: trafność, skuteczność, efektywność
(kosztowa i zatrudnieniowa)
5. Status rekomendacji: wszystkie do wdrożenia w całości

1. Obecnie obowiązująca definicja trybu systemowego jest
podmiotowa, a nie przedmiotowa.
Rekomendacja:
Zdefiniowanie pojęcia pozakonkursowego trybu wyboru
projektów, jako spełniającego przynajmniej 1 z warunków:
 kompleksowego rozwiązania określonego problemu
zdefiniowanego w programie,
 projektu mającego szczególne znaczenie dla realizacji
programu,
 możliwego do realizacji tylko przez jeden podmiot (który
statutowo realizuje interwencję w danym obszarze).

2. Procedury wyboru projektów systemowych są niejasne, co
powoduje zarzuty, iż o realizacji projektu systemowego
decydują względy poza-merytoryczne.
Rekomendacja:
Zwiększenie transparentności procedur wyboru projektów
pozakonkursowych, poprzez wprowadzenie odmiennego
systemu oceny tych projektów - zakładającego istotną rolę
ekspertów na etapie podejmowania decyzji o realizacji projektu
oraz mechanizm „zgłaszania” propozycji projektów.

3. Zjawisko „konkurowania o uczestnika” w przypadku
realizacji projektów systemowych równolegle z konkursowymi
dla tej samej grupy docelowej.
Rekomendacja: Wskazywanie jasnych kryteriów demarkacji
pomiędzy grupami docelowymi projektów pozakonkursowych
w działaniach realizowanych równolegle z konkursami (różne
terminy).
4. Realizacja konkursów, w których składanych jest dużo
podobnych projektów o niewielkiej wielkości i wartości
generuje duże obciążenia dla IOK.
Rekomendacja: Wprowadzenie projektów grantowych przy
realizacji wsparcia o charakterze lokalnym przez podmioty o
niewielkim potencjale.

5. Realizacja projektów o charakterze „systemowym” jedynie
przez operatora publicznego powoduje brak możliwości
rozwoju potencjału partnerów społecznych.
Rekomendacja:
Tworzenie partnerstw międzysektorowych (w szerokim
rozumieniu) do realizacji projektów pozakonkursowych przez
podmioty publiczne, rozwiązujących problemy społeczne o
znaczeniu strategicznym dla regionów.

6. Procedury oceny projektów konkursowych preferują wybór
projektów napisanych poprawnie pod względem technicznym,
nie kładąc nacisku na merytoryczną wartość projektu oraz
doświadczenie projektodawcy.
Rekomendacja: Wdrożenie i upowszechnianie w kolejnej
perspektywie finansowej nowych rozwiązań w zakresie oceny
wniosków konkursowych, opartych o ocenę porównawczą
(strategiczną).

7. Systemowy (pozakonkursowy) tryb realizacji projektów w
szczególny sposób ujawnia swoje zalety w przypadku realizacji
określonych typów wsparcia.
Rekomendacja: Realizacja w trybie pozakonkursowym – jako
wyjątku od reguły – m.in. następujących rodzajów wsparcia:
 programy typu „outplacement”;
 programy w obszarze edukacji (na wszystkich etapach);
 działania w zakresie budowy systemu wsparcia ES;
 wsparcie dla osób nie będących w szczególnie niekorzystnej
sytuacji na rynku pracy;
 realizacja projektów grantowych i parasolowych.

Dziękuję za uwagę!
Departament EFS
Ministerstwo Infrastruktury
i Rozwoju

�ݺ�ߣ

Rekomendacje z badań: wsparcie ES i inne konkursy

Recommended

More Related Content

Similar to Rekomendacje z badań: wsparcie ES i inne konkursy (20)

More from Fundacja "Merkury" (20)

Rekomendacje z badań: wsparcie ES i inne konkursy