Sportello Appalti Imprese - Bilancio del primo anno di attività e prossimi traguardi
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Intervento di Vincenzo Perra in occasione del convegno "La sfida dello Sportello Appalti Imprese: il bilancio del primo anno di attività e i prossimi traguardi" tenutosi lunedì 7 ottobre 2013 a Cagliari.
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Sportello Appalti Imprese - Bilancio del primo anno di attività e prossimi traguardi
- 1. Sportello Appalti Imprese Bilancio del primo anno di attività e prossimi traguardi
- 2. A Obiettivi posti e target raggiunti •Il punto di partenza •Analisi del mercato sardo degli appalti •Il percorso formativo •Eventi e workshop •Consulenze: laboratori e seminari •Networking e portale B I prossimi passi: nuovi target per il raggiungimento degli obiettivi strategici Indice
- 3. • Diane Nyad • 64 anni • Nuoto • Cuba Florida • 53 ore • 170 km • 35 anni - 5 tentativi • 1 team di supporto
- 4. Il punto di partenza
- 5. Il punto di partenza Obiettivi Incrementare la quota di imprese sarde che si aggiudicano gli appalti pubblici A chi si rivolge Favorire il dialogo e l’interazione tra stazioni appaltanti e imprese Migliorare le competenze delle stazioni appaltanti sarde e delle imprese Associazioni di categoria e stakeholder Imprese sarde Stazioni appaltanti Esperti e professionisti del mondo degli appalti
- 6. Cosa abbiamo fatto in questo primo anno Oltre 3000 operatori coinvolti 30 giornate formative 12 eventi e workshop in tutta la Sardegna Oltre 30 giornate tra seminari, laboratori e consulenze alle imprese Community professionale Analisi complessiva del mercato sardo di beni e servizi
- 7. L’analisi del mercato sardo degli appalti
- 8. L’analisi di mercato (on field) Indagine qualitativa (intervista diretta destrutturata) (on field) Indagine CATI (Computer Assisted Telefonic Interview) (on field) Indagine CAWI (Computer Assisted Web Interview) QUALITA- TIVA CAWI CATI DESK (on desk) Rielaborazione dati da Database e archivi disponibili Le indagini I soggetti coinvolti •29 mila imprese contattate, 628 rispondenti • 1214 interviste ad imprese del mercato PA o interessate ad entrarvi • 30 Stazioni appaltanti 1.244 operatori del settore coinvolti direttamente nelle indagini
- 9. Il primo risultato: conosciamo meglio come è fatto il mercato A quante gare hanno partecipato le aziende negli ultimi tre anni (valori percentuali) Quante volte (in media) negli ultimi tre anni si è aggiudicata, da sola o in forma associata, una gara? Quanto ha pesato negli ultimi tre anni il cliente PA nel fatturato dell’azienda (valore percentuale) Con Enti/istituzioni non localizzati in Sardegna Con Enti/istituzioni Sarde In totale Con Enti centrali con sede in Sardegna 3,6 0,7 3,8 2,9 3,8 2,9 Un mercato della PA non ancora consolidato come “sbocco” per le imprese sarde
- 10. Il secondo risultato: abbiamo più consapevolezza dei punti di forza e di debolezza delle imprese PUNTI DI FORZA buona conoscenza della normativa e capacità di predisposizione di gare reti di contatto sviluppate sul territorio PUNTI DI DEBOLEZZA numericamente poche, con una bassa quota di appropriazione delle commesse regionali difficoltà a varcare i confini dell’isola disinformazione degli strumenti di e- procurement scarsa propensione all’innovazione insularità e mentalità individualistica OPPORTUNITA’ reti di impresa e reti di partenariato Stazioni Uniche appaltanti o centrali di committenza regionali MINACCE ritardo dei pagamenti da parte delle stazioni appaltanti
- 11. Aumentare la partecipazione delle imprese sarde al mercato pubblico degli appalti E-procurement Green public procurement (GPP) Reti di impresa Semplificazione Il terzo risultato: abbiamo individuato le sfide che ci attendono nei prossimi anni
- 13. Il percorso formativo I TEMI 1. Principi generali e procedure di affidamento 2. Forme di partecipazione alle gare 3. Gli acquisti telematici 4. Redazione della documentazione di gara 5. Aggiudicazione e modalità di accesso agli atti 6. L’offerta economicamente più vantaggiosa 7. Obblighi di tracciabilità e aspetti fiscali 8. Partnership Pubblico-Privato 9. Come stimolare la concorrenza in gara 10.Il Green Public Procurement 11.La patologia del contratto pubblico 12.La qualità nell'esecuzione dell'appalto 13.Gestione della spesa 14.Benchmarking 15.Acquisti in Sanità QUANDO Novembre 2012 - aprile 2013 CHI Oltre 300 partecipanti tra imprese e stazioni appaltanti COME 15 moduli articolati in una giornata di lezione frontale e in una giornata di laboratorio
- 14. L’efficacia delle lezioni 7,1 6,7 3,7 8,6 7 8,5 6,1 8 8,5 9,3 5,6 7,8 9,1 7,4 6,9 7,4 6,9 7,8 8 5,4 8,1 7,6 9,2 7,8 7,8 8 9,2 6,7 7,8 6,7 7,3 7,6 7 7,1 5,9 7,3 7,3 8,3 6,5 7,9 8,3 8,8 6,2 7,6 8,8 7,3 7 7,4 CORSO PA CORSO IMPRESE TOTALE L'efficacia delle lezioni/laboratori nel complesso (indice tra 0=insoddisfacente e 10=molto soddisfacente)
- 15. Il percorso formativo La soddisfazione verso i docenti (indice tra 0=insoddisfacente e 10=molto soddisfacente) 7,61 8,2 6,47 7,62 8,72 8,92 6,54 8,75 8,46 9,52 6,54 8,89 9,52 8,09 9,33 8,21 7,3 7,7 6,5 9,0 8,3 9,0 7,1 8,5 7,3 7,9 7,0 8,4 9,2 8,0 7,4 7,9 LEZ TOT LAB TOT
- 16. Il percorso formativo La soddisfazione verso i docenti (indice tra 0=insoddisfacente e 10=molto soddisfacente) 7,61 8,2 6,47 7,62 8,72 8,92 6,54 8,75 8,46 9,52 6,54 8,89 9,52 8,09 9,33 8,21 7,3 7,7 6,5 9,0 8,3 9,0 7,1 8,5 7,3 7,9 7,0 8,4 9,2 8,0 7,4 7,9 LEZ TOT LAB TOT La Customer satisfaction «Le lezioni sono state molto partecipate. Assai proficui i momenti di interazione tra imprese e pubblica amministrazione» «Molta discussione in aula, molte domande tecniche e specifiche, anomale per una giornata formativa classica» Le opinioni dei docenti «Il percorso è stato utilissimo, soprattutto rispetto alle tematiche giuridico-normative» «Per una piccola impresa come noi, è stato molto difficile partecipare a tutte le lezioni e ci siamo concentrati sull’acquisizione delle competenze di base» Le opinioni delle imprese e della PA
- 18. I temi Animazione e workshop Governance degli acquisti e rapporto pubblico-privato Organizzazione regionale degli acquisti e spending review Reti di impresa per partecipare a gare pubbliche Acquisti pubblici verdi E-procurement e tecnologie applicate agli acquisti
- 19. Gli eventi hanno avuto circa 1300 partecipanti, con una media di circa 85 persone ad evento. Ai workshop pomeridiani si sono avuto circa 30-35 persone in media. Le imprese sono sempre state presenti insieme alla PA Partecipazione eventi* Animazione e workshop Partecipazione workshop * Al netto degli eventi Mepa Partecipanti imprese Partecipanti PA 50 30 46 5 9 16 68 30 25 30 25 17 0 20 40 60 80 100 120 140 Cagliari Sassari Nuoro Olbia Pula Alghero 13 21 10 9 16 7 6 25 25 17 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Sassari Nuoro Olbia Pula Alghero
- 20. Gli eventi sul Mepa, realizzati in collaborazione con Consip, hanno coinvolto nel complesso 874 PA e 154 imprese. Rimane forte la necessità di continuare l’azione di sensibilizzazione e coinvolgimento delle imprese, per le quali il MePA è una grande occasione di allargamento del mercato Gli eventi specifici sul MePA: una grande partecipazione Animazione e workshop 69 96 182 164 104 30 180 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Pula 22 gennaio Sassari 7 febbraio Cagliari 16 aprile Oristano 10 maggio Sassari 11 giugno Medio Campidano 21 giugmo Cagliari 8 luglio partecipanti PA 25 24 32 35 18 74 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Cagliari 10 febbraio Cagliari 12 marzo Nuoro27 marzo Cagliari 16 marzo Oristano 17 aprile Cagliari 24 giugno partecipanti Imprese
- 21. I risultati dell’attività Il Mercato elettronico come fattore abilitante di un profondo cambiamento «culturale» Sportello come “centro di competenza” sul mercato degli appalti Dialogo imprese/PA come metodologia operativa dello Sportello « I seminari mi hanno aiutato a prendere consapevolezza che anche le stazioni appaltanti hanno difficoltà oggettive dovute alla farraginosità della normativa» (cooperativa sociale Nord Sardegna) «Con l’iscrizione al MEPA sono stato costretto a utilizzare strumenti che altrimenti non avrei mai adottato» (imprenditore settore informatico) «Dopo aver seguito le iniziative dello Sportello ho iniziato a vincere le gare» (imprenditore settore televisivo e cinematografico)
- 22. Consulenza: laboratori e seminari
- 23. Consulenza: le attività complessive 80 partecipanti n. 4 LABORATORI DI SIMULAZIONE BANDI 653 partecipanti n. 25 GIORNATE DI CONSULENZA ON SITE 58 pareri scritti/ telefonici CONSULENZA ON LINE Oltre 150 imprese incontrate per l’abilitazione CONSULENZA SUL MEPA
- 24. Consulenza: gli assi strategici di intervento 1. MePA Consulenza diretta in azienda Consulenza on line Incontri collettivi con le imprese Le aree più dinamiche: Cagliari, Nuoro, Oristano Il principale risultato: La sensibilizzazione e il coinvolgimento delle imprese
- 25. 2. Acquisti verdi 4 eventi e workshop dedicati alle imprese Un laboratorio Collaborazione con i programma Sardegna Compra Verde Analisi dei CAM, azioni di sensibilizzazione per le imprese, analisi di bandi tipo I principali risultati: - Conoscenza di alcune best practice locali - La presa di coscienza delle imprese sul lavoro da fare -Le sinergie con il programma «Sardegna compra verde» Consulenza: gli assi strategici di intervento
- 26. 3. Labora- tori ICT e informatica Servizi ambientali e di pulizia Servizi di marketing e comunicazione Mense «verdi» Analisi di bandi tipo e offerte tecniche di qualità, analisi dei criteri di valutazione delle stazioni appaltanti Il principale risultato: Linee guida operative e supporti concreti per redigere progetti tecnici e offerte di qualità Consulenza: gli assi strategici di intervento
- 27. 4. Aggiorna mento normativo Requisiti generali e tecnico professionali Aggiudicazione e post gara Centralizzazione, mepa, centrali uniche di committenza Approccio pratico e concreto, analisi di bandi tipo, discussione e focus group Il principale risultato: Dialogo costruttivo tra imprese e PA Grande coinvolgimento del mondo delle cooperative sociali Consulenza: gli assi strategici di intervento
- 28. I risultati della Customer satisfaction Quali argomenti dovrebbero essere approfonditi? «Lavori, servizi, forniture in economia, affidamento provvisorio. Aggiudicazione definitiva/AVCPASS. Criteri di innovazione dell'offerta in ipotesi di OEPV» «Simulazione bando di gara e scrittura offerta tecnica» «Post gara: accesso agli atti, gestione del contratto» «nuovo sistema AVCPass»
- 29. La Customer satisfaction I suggerimenti delle imprese «Dovreste organizzare più convegni di questo tipo, altamente istruttivo anche grazie alla preparazione, a mio avviso, ottima, del relatore …..» «Approfondire il MEPA» «Fare più formazione e in luoghi diversi» « Organizzare simulazioni per partecipare ad una gara d'appalto e per scrivere le offerte» «Più incontri/ tutorial scaricabili dal sito web» «Incontri concordati su argomenti specifici»
- 30. I risultati della Customer Satisfaction 4,0 3,6 4,7 4,0 4,4 4,5 4,5 4,3 Durata del corso Aula Corrispondenza consulenza/obiettivi Efficacia ai fini di una crescita professionale Valutazione complessiva docente Padronanza della materia Chiarezza nell'esposizione Capacità di interagire con l'aula Il livello di soddisfazione complessivo (scala 1= poco soddisfacente; 5= molto soddisfacente) Media complessiva: 4,2 Percentuale di gradimento: 90%
- 33. Networking e portale Il principale risultato: l’avvio della « costruzione della rete»
- 34. Networking e portale: i profili degli utenti Profilo stazione appaltante Profilo azienda Profilo esperto
- 35. Networking e portale: i servizi
- 36. La business Intelligence Qual è la mia posizione competitiva nel mercato degli appalti pubblici? Come mi posiziono rispetto ad alcuni indicatori chiave (RTI, MEPA, GPP; ecc.) Quante gare ho vinto rispetto alla media delle imprese iscritte sul portale?
- 37. La business Intelligence: i primi dati
- 38. La customer satisfaction on line Valutazione dell’efficacia e l’efficienza complessiva dei servizi resi Valutazione dei docenti/consulenti/ animatori Supporto nel miglioramento dei servizi
- 39. La customer satisfaction on line Esempio di form di valutazione
- 40. I prossimi passi
- 41. I prossimi passi Animazione ed eventi Consulenza on site e on line Consulenza su MEPA/CAT/GPP Networking Laboratori Disseminazione e condivisione Master Universitario in Public Procurement Costante aggiornamento “Mappa delle Imprese sarde” Sportello Appalti 2.0 Lavori, forniture, servizi
- 42. I prossimi passi Supportare le imprese nella partecipazione agli appalti pubblici Rendere possibile l’aumento delle aggiudicazioni alle imprese sarde Sportello Appalti 2.0 Lavori, forniture, servizi
- 43. Le persone Susanna Maxia Franca Murru Alessandra Atzeni Carla Atzeni Mercedes Fancellu Giovanni Gaspa
- 44. Le persone …. arrivata sulla spiaggia, un po’ barcollando, alla folla che l'ha accolta ha detto di avere tre messaggi, che ha comunicato ad alta voce con le energie residue: «Il primo è che non dovremmo mai, mai tirarci indietro; il secondo è che non si è mai troppo vecchi per inseguire i sogni, e il terzo è che questo sembra un sport in solitario, ma è in realtà uno sport di squadra»